摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

    當前我國經(jīng)濟處于轉型升級的關(guān)鍵階段。如何在實(shí)現轉型升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟在中高速增長(cháng)、中高端發(fā)展中抓住機遇、迎難而上，是擺在廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)面前的一大課題。

    從過(guò)去幾年經(jīng)濟運行的情況看，我國經(jīng)濟增長(cháng)正在發(fā)生階段性變化。一是當前我國經(jīng)濟運行總體平穩，各項宏觀(guān)指標還在合理區間，總體向好；二是經(jīng)濟下行壓力持續加大，穩中趨緩、穩中有險、穩中有憂(yōu)。我國現在是“三期疊加”，特別是經(jīng)濟增速換擋。從２０１２年開(kāi)始，經(jīng)濟增速回落到８％以下，已連續多個(gè)季度在７．４％－７．９％之間，成為新的常態(tài)。中國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )出現硬著(zhù)陸？國內國際有比較多的爭論。在這種情況下，對經(jīng)濟形勢高度重視是可以理解的。

    從今年第二季度開(kāi)始，國務(wù)院既堅持了宏觀(guān)政策的連續性，保持定力，又陸續推出了一些預調微調、精準發(fā)力的措施，包括運用開(kāi)發(fā)性金融支持棚戶(hù)區改造，運用鐵路發(fā)展基金支持西部鐵路建設，推出８０個(gè)鼓勵社會(huì )資本參與建設運營(yíng)的示范項目，實(shí)施定向降準，調整商業(yè)銀行存貸比口徑，對小微企業(yè)減半征收所得稅等一系列微刺激。但三季度形勢依舊比較嚴峻。帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，即投資、消費、外貿都沒(méi)有完成年初計劃。國內生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）年度增速計劃是７．５％，照此推算，全年完成目標較難。

    面對上述困難，第一，應進(jìn)一步淡化ＧＤＰ指標，不要把經(jīng)濟增長(cháng)速度作為從中央到地方追求的惟一重要指標。要解放思想，只要年度增長(cháng)符合市場(chǎng)實(shí)際，就可以把更多注意力放在改革和結構調整方面。第二，要穩經(jīng)濟，不能靠過(guò)去習慣的投資拉動(dòng)，要真刀真槍推動(dòng)改革，釋放改革的紅利。

    另外一個(gè)重要方面，要繼續鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放３０多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大。我國企業(yè)總數中的９０％以上，整個(gè)城鎮就業(yè)的８０％以上，工業(yè)增加值的７０％以上，投資總量的６０％以上，整個(gè)稅收的５０％以上都是民營(yíng)經(jīng)濟貢獻的?？傮w來(lái)看，民間投資的環(huán)境有所改善，民營(yíng)企業(yè)的信心有所提振，民間投資增長(cháng)的內在動(dòng)力進(jìn)一步激活。但也要看到，民間投資增長(cháng)速度下滑也是一個(gè)事實(shí)，民間投資主體的投資意愿仍然不高，民間投資在許多領(lǐng)域的發(fā)展相對比較滯后。

    出現上述問(wèn)題的原因有４個(gè)方面：一是行業(yè)壟斷阻礙了民間投資的步伐，這是影響民間投資的最大制約因素。二是當前經(jīng)濟增速放緩也是影響民間投資信心的重要因素，民間投資、民間資本對宏觀(guān)形勢更敏感，在當前經(jīng)濟下滑、生產(chǎn)者物價(jià)指數（ＰＰＩ）長(cháng)期負增長(cháng)的情況下作出一些比較審慎的選擇可以理解。三是融資困難增大了民間投資的成本。四是政策滯后制約了民間投資的發(fā)展，這是制約民間投資的老大難問(wèn)題。

    當前，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要抓?。硞€(gè)機遇：

    一是改革的紅利。如行政審批制度改革。表面來(lái)看，行政審批制度改革主要任務(wù)是簡(jiǎn)政放權，實(shí)際上的目的是進(jìn)一步轉變政府職能，最關(guān)鍵的問(wèn)題是正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是最核心的。１７００多項行政審批，經(jīng)過(guò)一年多工作取消和下放了６３０多項，今年年底前還要爭取再下放和取消２００項，整個(gè)國家行政許可控制在１０００項以下。

    同時(shí)也要看到，推進(jìn)行政審批制度改革要從“清理”、“下放”轉向“確權”、“規范”，從根本上對現行的法律法規和政府的行政許可進(jìn)行一次全面的清理。應按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求、按照《行政許可法》的要求，可以保留的保留，其他的統統取消。政府公布權力清單后，法無(wú)授權不可為。對于企業(yè)來(lái)講，則是法無(wú)禁止即可為，讓民營(yíng)經(jīng)濟分享改革紅利。再如壟斷行業(yè)改革、混合所有制改革，也都為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。

    二是自主創(chuàng )新。我國經(jīng)濟雖然處于世界經(jīng)濟前列，是工業(yè)大國，但還遠遠不是工業(yè)強國，很多產(chǎn)業(yè)處于世界中低端。傳統高投資、高耗能、高污染的增長(cháng)模式確實(shí)不可持續，必須通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)結構調整。這是一場(chǎng)戰略性、結構性、創(chuàng )新性的調整。在改造傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，提高我國產(chǎn)品和服務(wù)在全球價(jià)值鏈的位置。去年，我國電子商務(wù)交易額達到１０萬(wàn)億元，同比增長(cháng)２５％，網(wǎng)上零售額１．８萬(wàn)億元，增長(cháng)３５％，同時(shí)電子商務(wù)物流每年增長(cháng)５０％－６０％。這是一個(gè)全新的領(lǐng)域，競爭比較充分，政策比較寬松，市場(chǎng)環(huán)境比較好，是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新的機遇。

    三是結構調整。包括產(chǎn)業(yè)結構的調整，新興服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地區性結構調整。今年習近平總書(shū)記提出京津冀一體化戰略，這非常重要。從國土面積來(lái)講，京津冀地區只占２．５％，經(jīng)濟總量卻占１０．９％。長(cháng)期以來(lái)，這一地區行政配置資源的色彩比較濃厚，公共服務(wù)水平差異比較大，通過(guò)京津冀一體化一方面可以為我國經(jīng)濟提供新的增長(cháng)點(diǎn)、新的動(dòng)力，同時(shí)也為民營(yíng)經(jīng)濟提供了很好的發(fā)展空間。