發(fā)表時(shí)間：2014-08-19     來(lái)源：證券時(shí)報網(wǎng)

    國家發(fā)展改革委已經(jīng)印發(fā)《單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，《辦法》將碳減排指標完成情況正式列入政績(jì)考核。

    文件提出，為確保實(shí)現“十二五”碳強度降低目標，我國把二氧化碳排放強度降低指標完成情況納入各地區（行業(yè)）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績(jì)考核體系。并且今年將首次開(kāi)展考核評估，文件要求被考核政府在9月15日前上報自評估報告和數據核查表。

   政績(jì)考核一直是我國政府行為的指揮棒，而碳減排又與政府的政策推動(dòng)密切相關(guān)。碳減排主要涉及石化能源消耗總量控制、重工業(yè)節能降耗、能源結構調整等具體環(huán)節。在目前的市場(chǎng)行為中，只有政府補貼、獎勵或者強制，才能推動(dòng)企業(yè)做碳減排工作。因此政府行為對碳減排工作成效影響重大，此次把碳減排目標列入干部政績(jì)考核體系，可謂是抓住了解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

   我國碳減排工作涉及產(chǎn)業(yè)較多，而能源結構調整中的新能源比重提升將是發(fā)展最迅猛的細分領(lǐng)域。一方面，因為新能源是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較快；另一方面，新能源建設屬于增量市場(chǎng)，與石化能源增量控制、重工業(yè)節能降耗等存量市場(chǎng)的碳減排相比，阻力小很多，將是地方政府愿意優(yōu)先考慮的碳減排措施。

    而在諸多新能源領(lǐng)域中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛，其中政策扶持顯得至關(guān)重要。國家能源局局長(cháng)吳新雄在8月初透露，2014年中國光伏發(fā)電并網(wǎng)容量預期達到13GW，這再次高于市場(chǎng)預期。在2013年7月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦（35GW）以上。

    數據顯示，今年上半年國內光伏裝機量為3GW，其中分布式光伏項目?jì)H有1GW，距離8GW的年度目標相去甚遠。這預示著(zhù)，要完成年度目標，下半年國內光伏投資力度有望大幅增加。

    擁有光伏電站相關(guān)業(yè)務(wù)上市公司將分享行業(yè)的高速發(fā)展。愛(ài)康科技已經(jīng)簽署多項電站建設合同，而公司再融資計劃已經(jīng)獲得批準，這將助力公司光伏電站業(yè)務(wù)快速增長(cháng)。林洋電子已經(jīng)成功切入光伏電站業(yè)務(wù)，自有光伏電池工廠(chǎng)已于6月份投產(chǎn)，而下半年多個(gè)光伏電站EPC工程將進(jìn)入結算期，光伏業(yè)務(wù)收入將大幅增長(cháng)。