《經(jīng)濟日報》，2014年7月21日

    近日，國家連續出臺新能源汽車(chē)鼓勵政策，規定從9月1日起至2017年底，免征三類(lèi)新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅；《政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》也明確了公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。新能源汽車(chē)再次成為了全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。

    上半年，轉型升級穩中有升，主要是在經(jīng)濟趨穩的同時(shí)經(jīng)濟結構發(fā)生一些深刻的變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中孕育，在分化中成長(cháng)，勢頭非常好。但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資本市場(chǎng)支撐力度不足、缺少具有國際競爭力的龍頭企業(yè)及政策協(xié)同度不夠等應引起高度重視——

    工業(yè)和信息化部賽迪研究院報告顯示，2014年上半年我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，已進(jìn)入加速發(fā)展期。

    上半年發(fā)展態(tài)勢良好

    在迅速發(fā)展的眾多新興產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、節能環(huán)保等行業(yè)呈高速擴張態(tài)勢

    2014年上半年，新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的行政審批隨著(zhù)行政審批項目的下放同期放寬。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出，要擴大資本市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，并決定成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導資金規模，這些都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了更為有利的政策環(huán)境。

    同時(shí)，各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)需要，出臺了一系列促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一季度，四川省6大戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1359.8億元，同比增長(cháng)15.3%；浙江省、江西省戰略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現增加值629.1億元和516.25億元，分別同比增長(cháng)6.8%和4.9%。在政策利好下，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，戰略性新興產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入加速發(fā)展期。

    在國家政策資金扶持和地方激勵措施下，商業(yè)模式的創(chuàng )新也推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合同能源管理模式日益成熟，廣東中山、浙江海寧、四川綿陽(yáng)、湖南岳陽(yáng)等地區紛紛引入實(shí)施城市照明節能改造；新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市探索多種應用推廣模式，深圳采用充電站特許經(jīng)營(yíng)以及融資租賃、車(chē)電分離、充維結合的辦法推廣新能源公交車(chē)，安徽蕪湖在新能源汽車(chē)長(cháng)期租賃模式初具成效的基礎上，推出分時(shí)租賃試點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)與金融服務(wù)結合極大豐富了互聯(lián)網(wǎng)金融項目和產(chǎn)品，大數據、云計算等新興信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)催生了公有云服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等高成長(cháng)的新亮點(diǎn)，增值服務(wù)新業(yè)態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下逐漸形成。

    在迅速發(fā)展的眾多新興產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)行業(yè)的分化趨勢明顯。據賽迪智庫報告顯示，新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、節能環(huán)保等行業(yè)呈現高速擴張態(tài)勢；生物醫藥、碳纖維等行業(yè)保持相對穩定發(fā)展；智能手機、家用視聽(tīng)、光伏等行業(yè)則受市場(chǎng)需求放緩的影響進(jìn)入調整期。

    “隨著(zhù)信息消費與供給日益適配，商業(yè)模式與挖掘需求潛力日益契合，我國信息消費規模不斷擴大，成為推動(dòng)信息經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。”賽迪智庫信息化研究中心副主任楊春麗介紹說(shuō)：“2014年第一季度，信息消費規模達到6910億元，同比增長(cháng)22.3%，約占全社會(huì )零售總額的10%。”

    改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力

    隨著(zhù)兩化融合的深入拓展，以智能設計、智能制造、智能運營(yíng)、智能管理、智能決策和智能產(chǎn)品為主要特征的智能工業(yè)將進(jìn)一步推廣

    黨的十八屆三中全會(huì )作出了全面深化改革的重大部署，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力帶來(lái)了契機。隨著(zhù)各種要素資源遵循市場(chǎng)規則進(jìn)行更為靈活的配置，民間資本的開(kāi)發(fā)和投資環(huán)境的改善，將激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

    據了解，上交所目前正在研究推出戰略性新興產(chǎn)業(yè)板，政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)等也在為破解新興產(chǎn)業(yè)的融資難題探索新的融資模式，困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)問(wèn)題有望取得突破。此外，隨著(zhù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位逐步突顯，技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向機制將逐步建立。

    下半年，預計在集成電路、智能裝備、新能源、生物醫藥等細分領(lǐng)域，新興技術(shù)水平有望取得重大突破。據了解，中國南車(chē)株洲電力機車(chē)研究所成功研制出6500伏高壓IGBT芯片及其模塊，成為世界上僅有的幾家掌握功率半導體產(chǎn)品成套技術(shù)、規?；a(chǎn)能力以及市場(chǎng)應用的企業(yè)之一；珠海旺磐公司研制成功的五軸聯(lián)動(dòng)加工中心在精度方面已經(jīng)可以比肩國際水平，并有望在今年實(shí)現量產(chǎn)。

    互聯(lián)網(wǎng)方面，據賽迪智庫互聯(lián)網(wǎng)研究所副所長(cháng)陸峰介紹，下半年4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率及用戶(hù)規模將達到新高度。“預計到年底，全國4G基站數量可能會(huì )由目前的近30萬(wàn)座增至多達100萬(wàn)座，4G網(wǎng)絡(luò )將覆蓋100%的地級市、90%左右的重點(diǎn)縣鎮，用戶(hù)有望突破一億。”陸峰說(shuō)，“傳統產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化以及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應用模式的多元化，將使互聯(lián)網(wǎng)應用進(jìn)一步?jīng)_擊金融、教育、零售、交通、廣電等行業(yè)，并影響和改變行業(yè)競爭格局。”

    預計今年下半年，金融服務(wù)、智慧物流、電子商務(wù)、外包服務(wù)等將持續創(chuàng )新，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(cháng)。同時(shí)，C2B、O2O、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同仍是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)相結合的熱點(diǎn)方向，將引發(fā)工業(yè)生產(chǎn)方式深刻變革。

    加強政策銜接和調整

    金融創(chuàng )新能力不足以及針對新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)的缺失，一定程度上阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

    盡管新興產(chǎn)業(yè)上半年表現良好，但仍存在部分問(wèn)題亟待解決。據賽迪研究院報告分析認為，問(wèn)題首先表現在資本市場(chǎng)的支撐力度不足。據了解，上半年新浪微博、聚美優(yōu)品、京東商城等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛(ài)奇藝等也在謀劃赴美上市事宜。

    在政府的引導和市場(chǎng)的呼應下，近年來(lái)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現了許多具有活力的企業(yè)，也有不少企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但總體而言，與世界一流企業(yè)還存在較大差距。

    難以建成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，主要源于研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)能力以及市場(chǎng)占有率低等方面。此外，政策不配套也阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家和地方出臺的很多鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏系統性，呈現碎片化特征，影響了政策作用的發(fā)揮。

    總體來(lái)看，2014年上半年戰略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。對于目前我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家建議，政策制定者要注重頂層設計和政策的系統性，通過(guò)政策評估加強政策銜接，適時(shí)調整政策。為增強我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，提高國家和企業(yè)的創(chuàng )新能力，專(zhuān)家建議規劃建設一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，并加強行業(yè)監測和統計分析，積極營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。