《經(jīng)濟日報》，2014年8月7日

    7月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》，這是國務(wù)院首次對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。8月6日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級”新聞發(fā)布會(huì )，介紹了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況及下一步重點(diǎn)任務(wù)，并對《指導意見(jiàn)》進(jìn)行解讀——

    “上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續6個(gè)季度超過(guò)GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速，保持著(zhù)增速第三產(chǎn)業(yè)最快、占比繼續提高、結構進(jìn)一步優(yōu)化的良好勢頭。”在6日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民說(shuō)。

    李樸民表示，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用，但我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總水平仍低于發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力較弱，仍有很大的發(fā)展潛力和空間。與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結構不合理等方面的問(wèn)題仍然較為突出，亟須加快解決。

    “總體上看，我國產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)夏農表示?！吨笇б庖?jiàn)》強調，要以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，引導企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。

    夏農表示，下一步，將通過(guò)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，創(chuàng )造良好環(huán)境，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步擴大開(kāi)放既包含對外開(kāi)放，也包含對內開(kāi)放——

    對外開(kāi)放，要加快研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開(kāi)放要求，要抓緊落實(shí)配套措施，要統一內外資法律法規，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。

    對內開(kāi)放，要進(jìn)一步放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會(huì )資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

    “《指導意見(jiàn)》對國內企業(yè)走出去提出了明確要求，比如大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設立分支機構，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。”夏農說(shuō)。

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域寬、范圍廣，需要通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，形成充滿(mǎn)活力、百舸爭流的發(fā)展局面。

    夏農表示，今后一個(gè)時(shí)期，主要從4個(gè)方面提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規模、功能、層次和水平。

    一是提升創(chuàng )新能力。一方面要加強生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設計，另一方面也要重視市場(chǎng)創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，使企業(yè)真正成為創(chuàng )新的主體，積極推動(dòng)創(chuàng )新成果的應用和推廣。

    二是促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)融合。生產(chǎn)與服務(wù)融合能夠有效降低交易成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率。當前要集中精力，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包、融資租賃、商務(wù)咨詢(xún)和電子商務(wù)，積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

    三是提高售后服務(wù)水平。售后服務(wù)是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的重要途徑，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)維護維修服務(wù)，積極發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)標準，不斷提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。

    四是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。要積極發(fā)展人力資源服務(wù),著(zhù)力加強品牌建設，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，促進(jìn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。