來(lái)源：中國科技網(wǎng)-科技日報作者：2014年07月02日

    [導讀] 30年來(lái),我國技術(shù)市場(chǎng)伴隨著(zhù)科技體制、經(jīng)濟體制改革的不斷深化,從無(wú)到有,從小到大,走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程。 

    從七個(gè)方面推動(dòng)我國技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展

    ■權威觀(guān)點(diǎn)

    30年來(lái)，我國技術(shù)市場(chǎng)伴隨著(zhù)科技體制、經(jīng)濟體制改革的不斷深化,從無(wú)到有,從小到大, 走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程。在各級政府部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，我國技術(shù)市場(chǎng)的法律政策、監督管理和技術(shù)轉移服務(wù)體系初步完善，成為國家創(chuàng )新體系和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的重要組成部分。

    數據顯示，截至2013年底，我國的技術(shù)市場(chǎng)合同成交總額較1984年增長(cháng)了1000倍，預計“十二五”末全國技術(shù)合同成交額將達到10000億元。目前，全國已建立國家、省、市(地)、縣四級1000多個(gè)技術(shù)市場(chǎng)管理機構和800多個(gè)技術(shù)合同認定登記機構，全國共有技術(shù)或技術(shù)產(chǎn)權交易所40個(gè)，技術(shù)交易機構2萬(wàn)家，國家技術(shù)轉移示范機構369家，覆蓋26個(gè)省市的跨區域技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )中國創(chuàng )新驛站站點(diǎn)共83家，從業(yè)人員達50萬(wàn)。

    黨的十八大對全面深化改革做出了重要部署。以此為新起點(diǎn)，作為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要平臺，我國技術(shù)市場(chǎng)將肩負更加重要的歷史使命。要加快技術(shù)市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革創(chuàng )新步伐，構建結構合理、功能完善、機制健全、規范有序的現代技術(shù)市場(chǎng)，使技術(shù)市場(chǎng)成為大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的廣闊舞臺,成為優(yōu)化科技資源配置的重要平臺, 成為整合利用全球科技資源支撐我國創(chuàng )新的前沿陣地。

    第一堅持解放思想，勇于探索，努力開(kāi)創(chuàng )技術(shù)市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的新局面。與成熟市場(chǎng)比，我國的技術(shù)市場(chǎng)總體上仍處于探索培育階段。通過(guò)深化改革開(kāi)放、發(fā)展創(chuàng )新，推動(dòng)市場(chǎng)不斷走向成熟，還需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。要立足于中央全面建設小康社會(huì )的戰略布局，深刻認識技術(shù)市場(chǎng)對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大意義，不斷深化對市場(chǎng)普遍規律和我國技術(shù)市場(chǎng)自身規律的認識；始終保持清醒頭腦，注重解決好影響市場(chǎng)功能發(fā)揮的體制機制障礙；科學(xué)謀劃和研究提出下一步推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)改革發(fā)展的思路和措施。

    第二，深化改革，為推動(dòng)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展提供新動(dòng)力。技術(shù)市場(chǎng)是改革的產(chǎn)物，改革創(chuàng )新是技術(shù)市場(chǎng)前進(jìn)的動(dòng)力源泉。要持續推動(dòng)中央級事業(yè)單位科技成果所有權下放，完善技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)財政稅收政策。研究制訂科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及鼓勵企業(yè)吸納技術(shù)的相關(guān)政策。探索需求導向的科技計劃項目立項機制，通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)凝練若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)研究方向，公開(kāi)面向全球進(jìn)行招標，組建聯(lián)合項目研究團隊進(jìn)行研究。探索軍民融合促進(jìn)技術(shù)轉移的新機制，探索消除目前我國制約國際技術(shù)轉移和跨國技術(shù)并購的制度壁壘。

   第三 全面發(fā)揮市場(chǎng)功能，為全面建設小康社會(huì )做出新貢獻。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)技術(shù)集聚流轉、價(jià)格發(fā)現、資源配置、秩序規范和創(chuàng )新激勵等方面的作用，不斷提高技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力。促進(jìn)科技資源整合、開(kāi)放與共享，探索市場(chǎng)優(yōu)化科技資源配置新機制，讓更多的科技資源“露出來(lái)、聚起來(lái)、活起來(lái)”。要積極促進(jìn)科技型企業(yè)并購重組，加快存量資源的整合，通過(guò)市場(chǎng)平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級。適應科技成果資本化的要求，探索社會(huì )資本與財政資金共同支持、知識產(chǎn)權共享、風(fēng)險及利益共擔的新機制，使技術(shù)市場(chǎng)成為大眾參與創(chuàng )新并創(chuàng )造財富的平臺。

    第四，大力完善市場(chǎng)體系和結構，增加市場(chǎng)的廣度和深度。要進(jìn)一步完善多層次技術(shù)市場(chǎng)體系，逐步形成結構合理、功能健全、運行高效的市場(chǎng)體系。大力發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、科技金融等高端服務(wù)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、高端化、集成化為導向構建新型科技服務(wù)體系；繪制國家創(chuàng )新能力地圖，依托國家技術(shù)轉移示范機構和中國創(chuàng )新驛站網(wǎng)絡(luò )，與全國高新區和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現全面對接。開(kāi)展技術(shù)轉移一體化建設，構建“2+N”技術(shù)轉移大平臺，推動(dòng)形成以北京和深圳為全球技術(shù)轉移樞紐，聯(lián)結上海、武漢、西安、成都、蘇州、青島等大區域技術(shù)轉移中心以及各國家高新區專(zhuān)業(yè)化的國際技術(shù)轉移中心的一體化網(wǎng)絡(luò )。

    第五，繼續加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管，維護國家技術(shù)安全和主體權益。穩定和健全各級技術(shù)市場(chǎng)管理機構，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場(chǎng)管理和監督體系建設，規范技術(shù)市場(chǎng)秩序。加強對技術(shù)合同認定登記機構管理，完善統計管理辦法，健全指標體系，規范統計口徑，開(kāi)展大數據應用，進(jìn)一步提高統計與分析水平。加快推進(jìn)科技管理創(chuàng )新，技術(shù)合同網(wǎng)上簽約和電子登記，推行科技業(yè)務(wù)云服務(wù)模式。逐步建立技術(shù)市場(chǎng)的社會(huì )信用體系，試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)轉移機構的信用征信和評級。健全技術(shù)市場(chǎng)重大技術(shù)出口監管機制，增強監管能力。

    第六，大力開(kāi)展人才隊伍建設，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)可持續發(fā)展。加強技術(shù)市場(chǎng)管理人員培訓。與大學(xué)和行業(yè)協(xié)會(huì )合作共建技術(shù)市場(chǎng)管理人才培養基地或短期培訓班，組織開(kāi)展全國技術(shù)市場(chǎng)管理人員和合同登記統計人員輪訓工作，加快培養具有宏觀(guān)思維、寬闊視野、復合技能的高級技術(shù)市場(chǎng)管理人才。加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，建立統一大綱、指定教材、共享師資、共建基地四位一體的技術(shù)經(jīng)紀人培養體系。探索建立技術(shù)經(jīng)紀人資質(zhì)培訓和認證制度以及高端國際化人才培養機制，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀行業(yè)整體發(fā)展。

    第七，擴大開(kāi)放合作，以全球視野謀劃和推動(dòng)技術(shù)轉移。擴大科技開(kāi)放合作水平，建設跨國技術(shù)轉移平臺，幫助企業(yè)和區域鏈接全球資源和市場(chǎng)。落實(shí)國家戰略部署，集成資源以跨區域技術(shù)轉移合作助推上海自貿區、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設。完善開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，圍繞經(jīng)濟全球化、創(chuàng )新全球化新形勢和參與國際競爭新需求，加快部署一批國際技術(shù)轉移合作平臺，形成面向全球的國際技術(shù)轉移合作網(wǎng)絡(luò )。