來(lái)源：新華社  2014年06月29日

    [導讀] 推動(dòng)科技與經(jīng)濟緊密結合、建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系、深化院士制度改革、大力培養引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才……今年以來(lái)，我國大力深化科技體制改革，科技創(chuàng )新面向世界高技術(shù)前沿，面向國家戰略需求，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展不斷邁出新步伐。

    推動(dòng)科技與經(jīng)濟緊密結合、建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系、深化院士制度改革、大力培養引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才……今年以來(lái)，我國大年中述評力深化科技體制改革，科技創(chuàng )新面向世界高技術(shù)前沿，面向國家戰略需求，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展不斷邁出新步伐。

    體制機制改革不斷深化

    前不久，安徽省在深化科技體制改革中全面取消行政裁量權，變政府組織專(zhuān)家評價(jià)為市場(chǎng)化、社會(huì )化第三方評價(jià)，變科技專(zhuān)項經(jīng)費切塊支持為按市場(chǎng)機制競爭擇優(yōu)支持，變傳統科技評審立項支持為后補助和獎勵支持等。

    “打招呼、托關(guān)系都沒(méi)用！上報的項目能否通過(guò)，取決于項目本身是否符合標準要求，是否達標第三方評估機構說(shuō)了算。”安徽省科技廳廳長(cháng)徐根應說(shuō)。

    黨的十八屆三中全會(huì )《決定》提出，要“建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、評價(jià)成果的機制”。這是深化科技體制改革，把社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢與市場(chǎng)高效配置資源作用緊密結合，打通科技與經(jīng)濟之間轉移轉化通道，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈融合的重大舉措。

    近年來(lái)，我國財政科技資金投入穩定增長(cháng)。全國財政科技支出從２００６年的１６８８．５億元提高到２０１２年的約５６００．１億元。如何保證科技資金的規范分配和安全有效使用，成為社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

    今年３月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》，對改進(jìn)加強中央財政民口科研項目和資金管理作出八方面共２９條部署。要求“堅持遵循規律，堅持改革創(chuàng )新，堅持公開(kāi)公正，堅持規范高效”的基本原則，加快建立適應科技創(chuàng )新規律、統籌協(xié)調、職責清晰、科學(xué)規范、公開(kāi)透明、監管有力的科研項目和資金管理機制，使科研人員的積極性和創(chuàng )造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有力保障。

    院士制度改革是深化科技體制改革的重要組成部分。６月舉行的兩院院士大會(huì )上，中科院和工程院分別對各自章程進(jìn)行“大修”，對院士制度進(jìn)行改革完善。兩院的改革方案直面社會(huì )反映強烈的行政化、功利化等問(wèn)題，從候選人提名渠道、增選機制、退出機制等方面展開(kāi)，著(zhù)力使院士稱(chēng)號回歸榮譽(yù)性和學(xué)術(shù)性。

    “我們希望通過(guò)改革能把院士稱(chēng)號上承載的與功利相關(guān)的負擔排除掉，讓院士更好發(fā)揮明德楷模作用，為國家科技進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)揮作用。”中科院院長(cháng)白春禮說(shuō)。

    成果和人才雙豐收

    與科技體制改革不斷深入推進(jìn)同步的是，我國科技工作者不斷加強原始創(chuàng )新，攀登世界科技高峰，加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與集成，取得了一系列具有世界先進(jìn)水平的成果――

    我國自主研制的首臺４５００米級深海遙控無(wú)人潛水器作業(yè)系統“海馬號”通過(guò)驗收，成為深海高技術(shù)領(lǐng)域繼“蛟龍號”之后又一標志性成果；科學(xué)家在甲烷高效轉化相關(guān)研究中獲重大突破，成功實(shí)現甲烷在無(wú)氧條件下選擇活化，一步高效生產(chǎn)乙烯、芳烴和氫氣等高值化學(xué)品；北京譜儀Ⅲ實(shí)驗發(fā)現四夸克態(tài)物質(zhì)，將豐富人類(lèi)對宇宙物質(zhì)結構的認識；在世界上首次發(fā)現染色質(zhì)左手雙螺旋高級結構，揭開(kāi)“生命信息載體”第二級密碼……

    與此同時(shí)，我國自主創(chuàng )新的環(huán)境不斷優(yōu)化，激勵自主創(chuàng )新的政策體系不斷形成。各地各部門(mén)把創(chuàng )新型科技人才的培養、吸引和使用擺上重要日程。我國創(chuàng )新型科技人才隊伍總量不斷增加，素質(zhì)不斷提高，結構進(jìn)一步優(yōu)化，制約人才的體制性障礙正在逐步消除。

    在國家“千人計劃”帶動(dòng)下，我國多層次的海外人才引進(jìn)計劃取得實(shí)效，教育部“長(cháng)江學(xué)者計劃”、中科院“百人計劃”、北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng )計劃”、浙江“省級千人計劃”……一批高層次創(chuàng )新人才和科技領(lǐng)軍人才脫穎而出。

    支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

    科技支撐發(fā)展，創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)。隨著(zhù)自主創(chuàng )新能力的不斷增強，科技創(chuàng )新與進(jìn)步對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用日益顯現。

    超級計算機、北斗系統、智能電網(wǎng)、３Ｄ打印、智能機器人、下一代新能源汽車(chē)系統集成、先進(jìn)生物制造、深水油氣勘探開(kāi)發(fā)……我國在戰略高技術(shù)領(lǐng)域加強部署，突破重點(diǎn)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)生長(cháng)點(diǎn)，搶占國際競爭制高點(diǎn)。

    我國大力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，強化農業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生態(tài)修復技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究。當前，我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達５５．２％，“渤海糧倉”等糧食豐產(chǎn)科技工程為糧食增產(chǎn)增收提供了重要支撐。

    我國大力發(fā)展民生科技，加強醫療健康、安全生產(chǎn)、食品安全、自然災害監測與預警等技術(shù)和裝備研發(fā)，支撐和保障公共安全；加強清潔能源、資源高效勘探與開(kāi)發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和示范應用，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )發(fā)展。

    當前，世界范圍內新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，而我國正處在全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。必須看到，我國科技創(chuàng )新能力與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求還不完全適應，自主創(chuàng )新能力還不強，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人，影響自主創(chuàng )新的諸多體制機制障礙依然存在……

    加快科技進(jìn)步和創(chuàng )新步伐，在建設創(chuàng )新型國家上實(shí)現新突破，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的支撐引領(lǐng)，依舊任重道遠。