來(lái)源：中國科學(xué)報  2014年07月10日 中國科技網(wǎng) www.wokeji.com

    工信部正聯(lián)合有關(guān)部門(mén)編制《中國制造2025》規劃，在發(fā)達國家蓄勢占優(yōu)、新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓下，大而不強的“中國制造”正試圖破局——

    “我們要造多少飛機模型才能換外國的一架飛機？”李克強總理在今年兩院院士大會(huì )上的這句話(huà)，讓院士們陷入了深深的思考。

    正如一位美國學(xué)者所言：中國制造業(yè)在未來(lái)20年可能出現美國在過(guò)去20年所經(jīng)歷的困境，很快就輪到中國去擔憂(yōu)了。在發(fā)達國家蓄勢占優(yōu)、新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓下，大而不強的“中國制造”該何去何從？

    自主創(chuàng )新不足是最大短板

    世界銀行數據顯示，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.08萬(wàn)億美元，超過(guò)美國成為全球制造業(yè)大國。

    “中國是制造大國，但還不是制造強國。”中國工程院院士柳百成近日接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)直言，我國制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力與工業(yè)發(fā)達國家相比仍然差距很大，大多數產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。

    自主創(chuàng )新能力不足，是我國制造業(yè)的一大“短板”。從全球創(chuàng )新能力指標（GII）看，中國排在世界第20位左右。

    “創(chuàng )新不足的關(guān)鍵問(wèn)題在于對基礎問(wèn)題的研究積累不夠。”中國工程院院士李培根近日也對《中國科學(xué)報》記者表示，創(chuàng )新是基于長(cháng)期研究基礎之上的，這恰恰是我國非常欠缺的。

    柳百成表示，創(chuàng )新不足與投入不足也有關(guān)系。2013年，我國研發(fā)投入占GDP的2%；而工業(yè)發(fā)達國家均大于2.5%，瑞典、芬蘭等甚至超過(guò)3%。我國企業(yè)研發(fā)投入只占銷(xiāo)售額的1%~1.5%，而國外創(chuàng )新能力強的企業(yè)達3%~5%。

    雖然高鐵、輸電、發(fā)電等都顯示出我國制造業(yè)巨大的創(chuàng )新能力，但一些關(guān)鍵裝備的核心技術(shù)至今沒(méi)有掌握在自己手里。柳百成坦言，我國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)與國外有較大差距。

    “此外，長(cháng)期依靠拼人力、拼資源，使得我國制造業(yè)的資源過(guò)度消耗、污染十分嚴重。”柳百成補充道。

    面臨兩頭擠壓和雙重挑戰

    各國制造業(yè)的競爭不是“龜兔賽跑”，我們在追趕，人家并沒(méi)有在睡覺(jué)。

    金融危機以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟的戰略意義再次凸顯，美國、德國等世界主要發(fā)達國家紛紛實(shí)施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰略，培養發(fā)展高端制造業(yè)，以搶占新一輪科技制高點(diǎn)。

    “美國為此出臺了一系列舉措，集合聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的資源，以‘確保下一輪制造業(yè)革命發(fā)生在美國’。”美國密歇根大學(xué)副校長(cháng)胡仕新介紹，美國正在構建的制造創(chuàng )新研究體系，正是這一舉措的集中體現。

    美國于2013年1月發(fā)布《國家制造創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )：初步設計》，提出構建國家制造創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )（NNMI），計劃在制造工藝、先進(jìn)材料及其加工工藝、高效能技術(shù)及其平臺以及具體應用等優(yōu)先領(lǐng)域建設15個(gè)制造創(chuàng )新研究所（IMI）。截至目前，美國已建立4個(gè)制造創(chuàng )新研究所。比如，由85家企業(yè)、13個(gè)研究型大學(xué)、9個(gè)社區學(xué)院和18個(gè)非營(yíng)利性機構等共同構建的“增材制造”創(chuàng )新研究所。

    “美國希望通過(guò)國家制造創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )及15個(gè)制造創(chuàng )新研究所的構建，振興美國的制造業(yè)，并引發(fā)制造技術(shù)的變革。這對我們是很大的挑戰。”柳百成說(shuō)。

    同時(shí)，印度等發(fā)展中國家因更低的人力、資源成本成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的新陣地，使得我國制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達國家蓄勢占優(yōu)和新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰。

    建立合理創(chuàng )新體系是關(guān)鍵

    那么，我國該如何應對嚴峻的挑戰呢？

    “首先要建立一個(gè)合理的創(chuàng )新體系。”柳百成指出，我們現在的科學(xué)研究是“撒芝麻”，研究很分散，多為低水平重復。

    對此，他認為，可以借鑒美國在國家層面構建制造創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的做法，協(xié)調統一主管部門(mén)和資助機構，避免部門(mén)間的分割和壁壘以及資助的分散和重復，充分積聚整合高校、科研院所以及企業(yè)的優(yōu)勢力量和科技資源，針對明確的研發(fā)目標協(xié)同攻關(guān)。

    “加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，才能為核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)提供取之不盡的技術(shù)支撐。”柳百成說(shuō)。

    產(chǎn)品做出來(lái)，不等于就做好了。據統計，我國制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過(guò)2000億元，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。“基礎材料、基礎零部件、基礎制造工藝和技術(shù)基礎，這‘四基’在很大程度上決定了產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，是提高質(zhì)量的基礎，應高度重視。”李培根表示，建設制造強國，必須強化制造基礎。

    認識到這一點(diǎn)，工信部日前委托中國工程院?jiǎn)?dòng)“工業(yè)強化基礎戰略研究”咨詢(xún)項目。

    去年1月，中國工程院?jiǎn)?dòng)“制造強國戰略研究”咨詢(xún)項目，由中國工程院院長(cháng)周濟親自?huà)鞄?，組織50多位院士和100多位專(zhuān)家開(kāi)展調研，于今年初提出在2025年進(jìn)入制造強國行列的指導方針和優(yōu)先行動(dòng)。同時(shí)，工信部、發(fā)展改革委、科技部和國資委正在聯(lián)合編制《中國制造2025》規劃，有望明年年中出臺，為把我國打造成現代化的工業(yè)強國描繪出清晰的路線(xiàn)圖。

    “到2025年，中國制造業(yè)將邁入制造強國行列；到2035年，中國制造業(yè)將成為名副其實(shí)的制造強國。”柳百成表示對此充滿(mǎn)信心。