1　引言

    俗話(huà)說(shuō)：你永遠跟不上形勢發(fā)展的腳步。在2014年，作為行業(yè)發(fā)展的關(guān)心者與支持者，總是需要展望一下本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。因而，特撰寫(xiě)此稿加以探討之。

    2　國內：今后工控行業(yè)的中心任務(wù)是努力貫徹落實(shí)十八大三中全會(huì )《決定》精神

    國內，正如中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在2014年新年賀詞所說(shuō)：“2013年，我們對全面深化改革作出總體部署，共同描繪了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍圖。2014年，我們將在改革的道路上邁出新的步伐”。今年是十八大召開(kāi)之后的第二年，也是“十二五”開(kāi)局之后的第四年，同樣是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），承上啟下的關(guān)鍵一年?！稕Q定》是全面深化改革開(kāi)放的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，是我國發(fā)展新階段全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。因而，各行各業(yè)都必須以《決定》為準則，探索各自深化改革的發(fā)展路線(xiàn)。因此，工業(yè)控制行業(yè)的深化改革亦不例外！

    《決定》的定位是全面深化改革?！稕Q定》的15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟密切相關(guān)。經(jīng)濟占了所有改革任務(wù)近一半。而裝備制造則在國民經(jīng)濟中占有重要的位置。

    正如工業(yè)與信息化部部長(cháng)苗圩在《求是》雜志，2014年第4期發(fā)表的文章《在全面深化改革中打造制造業(yè)強國》所指出，要使我國成長(cháng)為世界制造業(yè)大國。而要完成向制造業(yè)強國的轉變，必然會(huì )經(jīng)歷一場(chǎng)艱苦復雜的攻堅戰。就目前形勢看，推進(jìn)我國制造業(yè)轉型升級，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵是全面深化改革！

    這就需要：

    一是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。依靠市場(chǎng)競爭優(yōu)化資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律。推進(jìn)制造業(yè)轉型升級要遵循這一規律，依據健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求，真正讓市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手起到?jīng)Q定性作用。

    二是加快轉變政府職能，健全行業(yè)管理體系。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系是深化經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。

    三是強化政策協(xié)調配合，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

    四是運用法治思維和法治方式解決制造業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。完善制度體系，加強中小企業(yè)、國防科技工業(yè)、船舶工業(yè)、民用飛機產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的立法工作，滿(mǎn)足制造業(yè)轉型升級的制度需求。

    五是構建制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新機制。創(chuàng )新能力不強是我國制造業(yè)大而不強的核心問(wèn)題，必須把制造業(yè)發(fā)展轉到更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)上來(lái)。

    六是構建制造業(yè)融合發(fā)展新機制。隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革，特別是信息技術(shù)的廣泛應用，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式、社會(huì )需求等相互滲透、相互影響，成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征、新趨勢。

    七是構建制造業(yè)綠色發(fā)展新機制。綠色循環(huán)低碳發(fā)展已成為各國破解資源環(huán)境約束的普遍選擇。今后一個(gè)時(shí)期，我國要促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，必須推動(dòng)制造業(yè)走綠色發(fā)展新路。

    八是構建促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展新機制。推動(dòng)兩化深度融合。

    九是構建軍民融合發(fā)展新機制。實(shí)踐證明，在工業(yè)發(fā)展戰略上堅持軍民結合、寓軍于民的方針，可以有效整合國防建設與經(jīng)濟建設資源，實(shí)現一種資源投入產(chǎn)生兩種效益的“兼容型”、“雙贏(yíng)式”發(fā)展。

    十是構建制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展新機制。經(jīng)濟全球化不可逆轉，我國制造業(yè)必須以更加積極主動(dòng)的開(kāi)放姿態(tài)，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，以開(kāi)放促改革，倒逼制造業(yè)轉型升級，加快培育參與和引領(lǐng)國際競爭的新優(yōu)勢。

    2014年要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，一是圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，消除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力。二是切實(shí)取得戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性進(jìn)展，強化部門(mén)協(xié)調，支持集聚式發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)投資等市場(chǎng)化手段的作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。三是在推進(jìn)信息化培育信息消費方面實(shí)施更有力的措施，著(zhù)力營(yíng)造有利于創(chuàng )新發(fā)展和健康發(fā)展的環(huán)境，發(fā)揮好市場(chǎng)主體的積極性。四是加強支撐創(chuàng )新驅動(dòng)的能力建設，強化大企業(yè)的創(chuàng )新骨干作用，面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化創(chuàng )新平臺建設，有序推進(jìn)“十二五”的重大科技基礎設施建設。五是強化規劃和政策執行情況的評估，完善工作機制，抓好任務(wù)落實(shí)。

    在《決定》提出的15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)里面，從信息化與自動(dòng)化廣泛應用而言，應當說(shuō)，都有不同情況的涉及。由于篇幅所限，難以一一贅述，下面，僅列出幾項與工業(yè)控制行業(yè)比較密切的任務(wù)加以闡述。

    2.1　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府工作作用

    十八屆三中全會(huì )指出，“讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。“市場(chǎng)起決定性作用”的論述，勾勒出的就是多領(lǐng)域的改革路線(xiàn)圖。把握好市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)際上就是把握好了這樣的未來(lái)。

    現代社會(huì )的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)，技術(shù)的發(fā)展同樣需要市場(chǎng)的推廣，而市場(chǎng)的推廣則又為技術(shù)研究提供必要的經(jīng)濟支持手段。在它們之間是一種互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、唇齒相依的關(guān)系?？梢灶A見(jiàn)，它們的聯(lián)系還會(huì )更加密切，但是，市場(chǎng)與技術(shù)畢竟是兩種性質(zhì)不盡相同的社會(huì )文化，二者的區別也是十分明顯的。市場(chǎng)的基本任務(wù)是推廣技術(shù)，取得回報，從而保證技術(shù)的可持續性發(fā)展；技術(shù)的基本任務(wù)是發(fā)現世界，有所發(fā)明，以創(chuàng )造人類(lèi)的物質(zhì)財富，豐富人類(lèi)社會(huì )的精神文化生活。對于信息技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)也同樣是如此。

    2.2　全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

    國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能?！稕Q定》則是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化綱領(lǐng)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時(shí)代變化，既改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化。

                              

    而無(wú)論是更新國家治理的基本理念、理解國家治理體系現代化的內涵與要求、豐富國家治理的價(jià)值目標、把握國家
治理的戰略要點(diǎn)、解決國家治理的協(xié)調匹配、還是創(chuàng )新國家治理的方式方法、實(shí)現治理能力現代化的途徑、建立衡量國家治理體系現代化的基本標準，都與現代科學(xué)技術(shù)密切聯(lián)系。而建模與仿真則是重要的手段。