為了確保規劃目標的實(shí)現,將采取下列措施支持可再生能源的發(fā)展:
1、提高全社會(huì )的認識。全社會(huì )都要從戰略和全局高度認識可再生能源的重要作用,國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各級政府都要認真執行《可再生能源法》,制定相關(guān)配套政策和規章,制定可再生能源發(fā)展專(zhuān)項規劃,明確發(fā)展目標,將可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的考核指標。
2、建立持續穩定的市場(chǎng)需求。根據可再生能源發(fā)展目標要求,按照政府引導、政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)相結合的原則,通過(guò)優(yōu)惠的價(jià)格政策和強制性的市場(chǎng)份額政策,以及政府投資、政府特許權等措施,培育持續穩定增長(cháng)的可再生能源市場(chǎng),促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確??稍偕茉粗虚L(cháng)期發(fā)展規劃目標的實(shí)現。
對非水電可再生能源發(fā)電規定強制性市場(chǎng)份額目標:到2010年和2020年,大電網(wǎng)覆蓋地區非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達到1%和3%以上;權益發(fā)電裝機總容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者,所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權益裝機總容量應分別達到其權益發(fā)電裝機總容量的3%和8%以上。
3、改善市場(chǎng)環(huán)境條件。國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷(xiāo)售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求,承擔收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。國務(wù)院能源主管部門(mén)負責組織制定各類(lèi)可再生能源電力的并網(wǎng)運行管理規定,電網(wǎng)企業(yè)要負責建設配套電力送出工程。電力調度機構要根據可再生能源發(fā)電的規律,合理安排電力生產(chǎn)及運行調度,使可再生能源資源得到充分利用。在國家指定的生物液體燃料銷(xiāo)售區域內,所有經(jīng)營(yíng)交通燃料的石油銷(xiāo)售企業(yè)均應銷(xiāo)售摻入規定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品,并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。
國務(wù)院建筑行政主管部門(mén)和國家標準委組織制定建筑物太陽(yáng)能利用的國家標準,修改完善相關(guān)建筑標準、工程規范和城市建設管理規定,為太陽(yáng)能在建筑物上應用創(chuàng )造條件。在太陽(yáng)能資源豐富、經(jīng)濟條件好的城鎮,要在必要的政策條件下,強制擴大太陽(yáng)能熱利用技術(shù)的市場(chǎng)份額。
4、制定電價(jià)和費用分攤政策。國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據各類(lèi)可再生能源發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)和不同地區的情況,按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟合理的原則,制定和完善可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià),并根據可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調整;實(shí)行招標的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià),按照招標確定的價(jià)格執行,并根據市場(chǎng)情況進(jìn)行合理調整。電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費用,高于按照常規能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計算所發(fā)生費用之間的差額,附加在銷(xiāo)售電價(jià)中在全社會(huì )分攤。
5、加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。中央財政根據《可再生能源法》的要求,設立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金,根據可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規模。各級地方財政也要按照《可再生能源法》的要求,結合本地區實(shí)際,安排必要的財政資金支持可再生能源發(fā)展。國家運用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能和海洋能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用予以支持,對可再生能源技術(shù)研發(fā)、設備制造等給予適當的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
6、加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合現有可再生能源技術(shù)資源,完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,加快人才培養,全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng )新能力和服務(wù)水平,促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類(lèi)科技發(fā)展規劃,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項目中安排可再生能源專(zhuān)項,支持國內研究機構和企業(yè)在可再生能源核心技術(shù)方面提高創(chuàng )新能力,在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎上,加強消化吸收和再創(chuàng )造,盡快形成自主創(chuàng )新能力。力爭到2010年基本形成可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,形成以國內制造設備為主的裝備能力。到2020年,建立起完善的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,形成以自有知識產(chǎn)權為主的可再生能源裝備能力,滿(mǎn)足可再生能源大規模開(kāi)發(fā)利用的需要。
1、提高全社會(huì )的認識。全社會(huì )都要從戰略和全局高度認識可再生能源的重要作用,國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各級政府都要認真執行《可再生能源法》,制定相關(guān)配套政策和規章,制定可再生能源發(fā)展專(zhuān)項規劃,明確發(fā)展目標,將可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的考核指標。
2、建立持續穩定的市場(chǎng)需求。根據可再生能源發(fā)展目標要求,按照政府引導、政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)相結合的原則,通過(guò)優(yōu)惠的價(jià)格政策和強制性的市場(chǎng)份額政策,以及政府投資、政府特許權等措施,培育持續穩定增長(cháng)的可再生能源市場(chǎng),促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確??稍偕茉粗虚L(cháng)期發(fā)展規劃目標的實(shí)現。
對非水電可再生能源發(fā)電規定強制性市場(chǎng)份額目標:到2010年和2020年,大電網(wǎng)覆蓋地區非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達到1%和3%以上;權益發(fā)電裝機總容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者,所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權益裝機總容量應分別達到其權益發(fā)電裝機總容量的3%和8%以上。
3、改善市場(chǎng)環(huán)境條件。國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷(xiāo)售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求,承擔收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。國務(wù)院能源主管部門(mén)負責組織制定各類(lèi)可再生能源電力的并網(wǎng)運行管理規定,電網(wǎng)企業(yè)要負責建設配套電力送出工程。電力調度機構要根據可再生能源發(fā)電的規律,合理安排電力生產(chǎn)及運行調度,使可再生能源資源得到充分利用。在國家指定的生物液體燃料銷(xiāo)售區域內,所有經(jīng)營(yíng)交通燃料的石油銷(xiāo)售企業(yè)均應銷(xiāo)售摻入規定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品,并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。
國務(wù)院建筑行政主管部門(mén)和國家標準委組織制定建筑物太陽(yáng)能利用的國家標準,修改完善相關(guān)建筑標準、工程規范和城市建設管理規定,為太陽(yáng)能在建筑物上應用創(chuàng )造條件。在太陽(yáng)能資源豐富、經(jīng)濟條件好的城鎮,要在必要的政策條件下,強制擴大太陽(yáng)能熱利用技術(shù)的市場(chǎng)份額。
4、制定電價(jià)和費用分攤政策。國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據各類(lèi)可再生能源發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)和不同地區的情況,按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟合理的原則,制定和完善可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià),并根據可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調整;實(shí)行招標的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià),按照招標確定的價(jià)格執行,并根據市場(chǎng)情況進(jìn)行合理調整。電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費用,高于按照常規能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計算所發(fā)生費用之間的差額,附加在銷(xiāo)售電價(jià)中在全社會(huì )分攤。
5、加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。中央財政根據《可再生能源法》的要求,設立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金,根據可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規模。各級地方財政也要按照《可再生能源法》的要求,結合本地區實(shí)際,安排必要的財政資金支持可再生能源發(fā)展。國家運用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能和海洋能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用予以支持,對可再生能源技術(shù)研發(fā)、設備制造等給予適當的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
6、加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合現有可再生能源技術(shù)資源,完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,加快人才培養,全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng )新能力和服務(wù)水平,促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類(lèi)科技發(fā)展規劃,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項目中安排可再生能源專(zhuān)項,支持國內研究機構和企業(yè)在可再生能源核心技術(shù)方面提高創(chuàng )新能力,在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎上,加強消化吸收和再創(chuàng )造,盡快形成自主創(chuàng )新能力。力爭到2010年基本形成可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,形成以國內制造設備為主的裝備能力。到2020年,建立起完善的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,形成以自有知識產(chǎn)權為主的可再生能源裝備能力,滿(mǎn)足可再生能源大規模開(kāi)發(fā)利用的需要。