核心提示

    再制造是指將廢舊汽車(chē)零部件、工程機械、機床等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品可以達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。再制造是國家鼓勵的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟和轉型升級的重要內容。

    當前，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多突出問(wèn)題，比如社會(huì )認可度較為缺乏、舊件來(lái)源及產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不夠暢通、政策支持尚未細化、相關(guān)法規亟待修訂等等。遼寧沈陽(yáng)是裝備制造業(yè)大市，也是再制造最先起步的城市。沈陽(yáng)再制造產(chǎn)業(yè)面臨的困擾和羈絆，具有典型意義，值得各方關(guān)注。

    “不做企業(yè)的有誰(shuí)知道，一張小小的發(fā)票也能絆住再制造！”當記者采訪(fǎng)時(shí)，沈陽(yáng)機床集團董事長(cháng)關(guān)錫友劈面來(lái)了這么一句。他說(shuō)：“對于再制造這樣一個(gè)潛力、前景廣闊的行業(yè)，我們既有信心，又很揪心。”

    信心來(lái)自哪？國家重視。再制造節能環(huán)保，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式，我國再制造若能達到發(fā)達國家的利用規模和水平，將有效緩解資源短缺、能源匱乏、環(huán)境負荷加重的諸多難題。

    揪心為了啥？羈絆太多。稅負壓力、融資難度、市場(chǎng)無(wú)序、買(mǎi)難賣(mài)難等諸多困擾，牽扯了中國再制造大發(fā)展的腳步。

支持基本靠喊

    支持再制造的綱領(lǐng)性文件有，但落到地方的實(shí)施細則不多，可操作依據更少

    遼寧沈陽(yáng)是裝備制造業(yè)大市，同時(shí)也是再制造最先起步的城市。擁有沈陽(yáng)大陸、沈陽(yáng)機床等一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。記者深入采訪(fǎng)發(fā)現，他們不同程度地為“尚未細化的政策支持”而苦惱著(zhù)。

    沈陽(yáng)機床再制造事業(yè)部總經(jīng)理王松，曾翻遍了所能找到的國家、省、市對再制造支持的相關(guān)文件。他說(shuō)，“綱領(lǐng)性的文件有，比如國家及省‘十二五’規劃，但落到地方的實(shí)施細則不多，可操作依據更少。”比如再制造企業(yè)最關(guān)心的稅收政策，很多國家為了扶持再制造，都采取初期減免或退稅的政策。而我們執行的還是雙重收稅，采購舊原料或設備要開(kāi)具增值稅發(fā)票，賣(mài)出再制造產(chǎn)品同樣要開(kāi)具增值稅發(fā)票，一買(mǎi)一賣(mài)，一進(jìn)一出，進(jìn)項銷(xiāo)項雖可抵扣部分，但回收舊產(chǎn)品付出的增值稅發(fā)票（17%的稅率），大大壓縮了再制造行業(yè)的利潤空間。

    回收舊產(chǎn)品為何要讓買(mǎi)家開(kāi)具發(fā)票呢？因為舊設備來(lái)源復雜，很多不具備開(kāi)發(fā)票資質(zhì)，比如舊貨市場(chǎng)。即使對方也是正規國企，卻因不是機床企業(yè)無(wú)法開(kāi)具機床發(fā)票。為避免“逃稅”，沈陽(yáng)機床不得不出資建立渠道商，由渠道商提供發(fā)票采購舊機床，再由沈陽(yáng)機床返還發(fā)票稅點(diǎn)。一切都正規了，然而，含稅的再制造產(chǎn)品價(jià)格卻上去了。記者在沈陽(yáng)幾家汽車(chē)4S店了解到，不少汽車(chē)商家抱怨，一臺再制造汽車(chē)價(jià)格相當于新車(chē)的8折，消費者根本不認這么貴的“二手改造車(chē)”，然而價(jià)格低下來(lái)，汽車(chē)再制造就無(wú)利可賺。這是汽車(chē)再制造不能廣泛鋪開(kāi)的重要原因。

    再者，原料采購、技術(shù)研發(fā)都需要真金白銀扶持的再制造企業(yè)，對金融支持也相當渴盼。沈陽(yáng)機床雖未拿到金融租賃的“牌照”，但通過(guò)與金融部門(mén)合作已經(jīng)向有租賃需求的機床客戶(hù)提供了再制造產(chǎn)品。因為青睞再制造產(chǎn)品的多半是“差錢(qián)”的中小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)。“再制造壯大不能光靠上面喊，更得有下面的實(shí)際支持。誰(shuí)都說(shuō)重要，可是再制造卻總也擠不進(jìn)政府采購的大門(mén)，再制造由誰(shuí)來(lái)推動(dòng)，使多大力氣推動(dòng)，這是一個(gè)問(wèn)題。”一位再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售商對記者坦言。

市場(chǎng)無(wú)序暗戰

    正規再制造企業(yè)獲得舊件十分困難，應盡快明確回收主體，完善舊件回收體系

    中國已經(jīng)是汽車(chē)消費第一大國，可那么多該更新?lián)Q代的舊車(chē)都去哪兒了？

    記者暗訪(fǎng)了沈陽(yáng)“金寶臺”和“塔灣”兩處較大規模的二手車(chē)市場(chǎng)。二手車(chē)排開(kāi)的長(cháng)龍陣，除了買(mǎi)車(chē)者，更活躍著(zhù)二道販子和尋覓舊車(chē)拆解的“車(chē)探”。他們也在進(jìn)行“再制造”：洗洗噴噴搞個(gè)“外表光鮮”再找下家，或者把肇事車(chē)、老舊車(chē)主要零部件如發(fā)動(dòng)機、變速箱等拆解下來(lái)，再把它們賣(mài)給汽車(chē)維修店。

    沈陽(yáng)一地，二手車(chē)幾十萬(wàn)臺，而具有車(chē)輛評估資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)評估師不足20人。沈陽(yáng)十四緯路一家汽修店店主對一個(gè)舊變速箱的買(mǎi)進(jìn)報價(jià)是3500元，重新置換到一輛寶來(lái)車(chē)上，全套維修要價(jià)（不含工時(shí)費）是9500元。店主認為舊件利用靠的是眼力。他說(shuō)：“我說(shuō)多少錢(qián)就多少錢(qián)，這東西（指舊變速箱）沒(méi)啥標準，看使用時(shí)間長(cháng)短，再就是憑個(gè)人經(jīng)驗。”

    由于目前還沒(méi)有開(kāi)放汽車(chē)廢舊零部件自由流通市場(chǎng)，正規的再制造企業(yè)獲得舊件反而十分困難。二手車(chē)及零部件私下交易走的多是“野路子”，與汽修小店勾結的“再制造”一直在水下暗行，沒(méi)有標準，沒(méi)有質(zhì)保，更沒(méi)有發(fā)票。王松說(shuō)：“二手車(chē)市場(chǎng)的混亂反映的不僅是汽車(chē)，而是整個(gè)再制造原料市場(chǎng)的交易亂象。在二手機床交易活躍的山東章丘、河北廊坊，正規再制造企業(yè)基本沒(méi)有，‘轉手倒騰’的散戶(hù)門(mén)店倒是很多。”

    在沈陽(yáng)舉辦的再制造論壇上，一位變速箱企業(yè)總經(jīng)理認為，隨著(zhù)變速箱行業(yè)的售后服務(wù)升級，舊件來(lái)源是制約變速箱再制造行業(yè)發(fā)展的瓶頸。專(zhuān)家建言，再制造本身是反向的工藝流程，應該像再制造業(yè)先進(jìn)國家那樣盡快明確回收主體，鼓勵發(fā)展再制造逆向物流，完善舊件回收體系，扭轉無(wú)序市場(chǎng)迫在眉睫。

差距還須快趕

    中國不缺再制造技術(shù)，缺的是社會(huì )認可度，升級后的再制造產(chǎn)品完全可以超過(guò)新品

    可節省成本50%、節能60%、節材70%、減排80%的再制造業(yè)，在歐美國家發(fā)展50多年，已形成了巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，全球產(chǎn)業(yè)規模已超1400億美元。處于起步階段的中國再制造產(chǎn)業(yè)規模只有幾十億元。像卡特彼勒這樣的全球工程機械再制造業(yè)巨頭，已經(jīng)紛紛將觸角伸向中國。

    “中國不缺再制造技術(shù)，缺的是社會(huì )認可度。升級后的再制造產(chǎn)品完全可以超過(guò)新品。”沈陽(yáng)大陸集團董事長(cháng)董俠這樣看。沈陽(yáng)大陸是利用激光熔覆技術(shù)修復機械磨損的行家，他們打破國際上“發(fā)電機主軸不能修”的慣性思維，為石化、冶金系統挽回報廢損失高達幾十億元。“傳統制造是均勻制造，設備失效并非整體壽命到期，往往是局部失效導致的。‘心臟’壞了而其他‘器官’還是好的。激光再制造的革新在于可以‘非均勻制造’，在機械產(chǎn)品最易磨損的關(guān)鍵地方‘局部強化’，節約資源減少浪費，延長(cháng)產(chǎn)品壽命。”董俠進(jìn)一步說(shuō)，即使不算再制造對產(chǎn)品升級的功勞，僅是減少工業(yè)品垃圾這一項也是對國家的重大貢獻。

    我國已進(jìn)入機械裝備和汽車(chē)報廢的高峰期，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。據測算，全國80%的在役機械超過(guò)保證期，機床保有量800萬(wàn)臺，役齡10年以上的傳統舊機床超過(guò)300萬(wàn)臺，廢舊汽車(chē)約500萬(wàn)輛。且不說(shuō)達到德國廢舊汽車(chē)100%的回收利用水平，就算僅將其中的10%進(jìn)行再制造，產(chǎn)值規模都將超過(guò)千億元，潛力十分巨大。

    “再制造不僅是對舊件的回收利用，它始于產(chǎn)品設計期，并貫穿于產(chǎn)品的全生命周期。”王松看得更遠，他說(shuō)，即使沒(méi)有鼓勵政策，也要自建再制造回收和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，完善再制造的售后服務(wù)平臺，在全國成立八大再制造基地，力爭今年再制造規模突破1億元。企業(yè)努力的更大意義是建立機床回收利用經(jīng)濟評價(jià)指標體系，“我們走在前面就是對行業(yè)標準的貢獻”。