當前，中國經(jīng)濟已進(jìn)入提質(zhì)增效升級新階段，只有向改革要動(dòng)力，才能釋放制度紅利；只有向調結構要動(dòng)力，才能釋放提質(zhì)升級的內在增長(cháng)潛力；只有向改善民生要動(dòng)力，才能釋放內需“富礦”對增長(cháng)的強大拉動(dòng)力

     經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟已進(jìn)入提質(zhì)增效升級的新階段?；A實(shí)才會(huì )行得穩，動(dòng)力足方能走得遠。在改革的攻堅期和經(jīng)濟發(fā)展的結構調整期，任何試圖熨平經(jīng)濟波動(dòng)的短期刺激只能是頭痛醫頭、腳痛醫腳，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。只有向改革要動(dòng)力，才能釋放制度紅利；只有向調結構要動(dòng)力，才能釋放提質(zhì)升級的內在增長(cháng)潛力；只有向改善民生要動(dòng)力，才能釋放內需“富礦”對增長(cháng)的強大拉動(dòng)力。

    （一）目前，我國的改革已進(jìn)入攻堅期和深水區，經(jīng)濟發(fā)展正處于結構調整陣痛期和增長(cháng)速度換擋期。在此緊要關(guān)口，要使經(jīng)濟能夠順利爬坡過(guò)坎、使社會(huì )實(shí)現和諧穩定，短期刺激不可行，必須重啟實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟體制改革，以壯士斷腕的勇氣和背水一戰的氣概破除體制機制的頑瘴痼疾，以激發(fā)市場(chǎng)活力，更好更多地釋放改革紅利。

    一年多的實(shí)踐充分證明，改革是最大的紅利。去年，在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀(guān)調控抉擇兩難的情況下，政府著(zhù)力深化改革開(kāi)放，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，有效地激發(fā)市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。一年來(lái)，加快轉變職能、簡(jiǎn)政放權，擴大營(yíng)改增試點(diǎn)，全面放開(kāi)貸款利率管制，真正給企業(yè)松了綁，讓市場(chǎng)發(fā)了力。

    今后，要繼續向改革要動(dòng)力。比如，要繼續取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。同時(shí)，還要加快推進(jìn)“權力清單”公布,界定權力的邊界，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權不可為”，從源頭上鏟除腐敗滋生的溫床。此外，還要堅持放管結合，著(zhù)力完善和創(chuàng )新宏觀(guān)調控,加強事中事后的監管，努力打造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)放也是改革。還要著(zhù)力推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放，重點(diǎn)擴大服務(wù)業(yè)包括資本市場(chǎng)的對外開(kāi)放，力圖在與國際市場(chǎng)更深度的融合中，不斷提升對外開(kāi)放的層次和水平。

   （二）當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于由資本驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的轉換期。在此轉換的關(guān)鍵時(shí)期，絕不能著(zhù)力于短期的眼前增長(cháng)，而必須從長(cháng)計議，注重調整經(jīng)濟結構，在優(yōu)化結構中穩增長(cháng)，在創(chuàng )新驅動(dòng)中促轉型，為長(cháng)遠發(fā)展鋪路搭橋。

    去年，針對阻礙發(fā)展的結構性問(wèn)題，政府注重精準發(fā)力，運用市場(chǎng)手段和差別化政策，加快結構調整，釋放了內在的增長(cháng)潛力。不僅推進(jìn)現代農業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，鞏固和加強了農業(yè)基礎，使得糧食產(chǎn)量超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，實(shí)現“十連增”，而且鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重分別為10.0%、43.9%和46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。不僅加強民航、鐵路、水運、信息、郵政網(wǎng)絡(luò )、地下管網(wǎng)建設，加強基礎設施建設，而且深化科技體制改革，實(shí)施知識、技術(shù)創(chuàng )新等工程，推進(jìn)了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現重大突破。同時(shí)，中西部地區生產(chǎn)總值比重繼續提高，區域發(fā)展協(xié)調性增強。這些調整，不僅利在當前，而且為經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效升級，奠定了堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎，必將在未來(lái)的發(fā)展中持續釋放內在的增長(cháng)潛力。

    當前和今后一個(gè)時(shí)期，加快結構調整，以創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，是經(jīng)濟發(fā)展的題中應有之義。在這一過(guò)程中，既要深化科技體制改革，加大政府對基礎研究、前沿技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，深入實(shí)施人才發(fā)展規劃，又要進(jìn)退并舉地調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)綠色工業(yè)、新能源、節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，同時(shí)堅決淘汰落后產(chǎn)能，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

    （三）我國作為一個(gè)人口大國，其消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)至關(guān)重要。特別是在世界經(jīng)濟復蘇乏力，我國出口放緩的當下，其內需的拉動(dòng)作用就更為關(guān)鍵了。近年來(lái)，我國的消費需求上升明顯，但仍然有相當大的上升空間，需要通過(guò)改善民生來(lái)拓展內需，以釋放其對增長(cháng)的巨大拉動(dòng)力。

    去年，在財政收支矛盾較大的情況下，政府始終把改善民生作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟的增長(cháng)。不僅實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和城鎮就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，而且將城鄉低保標準分別提高13.1％和17.7％，將企業(yè)退休人員基本養老金水平提高10％；不僅新開(kāi)工保障性安居工程660萬(wàn)套，基本建成540萬(wàn)套，而且實(shí)現了基本醫?？傮w全覆蓋；此外，加強文化市場(chǎng)建設，使文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)15％以上。

    未來(lái)，還要繼續在改善民生上發(fā)力，把消費作為擴大內需的主要著(zhù)力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費能力，完善消費政策；擴大服務(wù)消費，重點(diǎn)發(fā)展養老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度；促進(jìn)信息消費，實(shí)施“寬帶中國”戰略；清除妨礙全國統一市場(chǎng)的各種關(guān)卡以降低流通成本，等等。數據顯示，消費者信心數據今年以來(lái)持續上升，消費者購物意愿也一直在增強。我們有理由相信，隨著(zhù)民生的改善，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用將不斷增強。