財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部近日出臺《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，規范和加強中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用和管理。財政部有關(guān)負責人對辦法的具體內容進(jìn)行了解讀。

　　資金如何分

　　中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，是指中央財政預算安排，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng )新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強國際合作等方面的資金。

　　財政部有關(guān)負責人表示，專(zhuān)項資金綜合運用無(wú)償資助、股權投資、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買(mǎi)服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資機構、擔保機構、公共服務(wù)機構等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的引導和促進(jìn)作用。

　　專(zhuān)項資金建立部門(mén)共管、專(zhuān)家評審、項目公示、追蹤問(wèn)效的全過(guò)程協(xié)作管理機制，加強績(jì)效評價(jià)及結果運用，實(shí)現資金分配的激勵和約束。財政部通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，對專(zhuān)項資金分配使用、項目實(shí)施及效果等實(shí)施評價(jià)，在充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后形成績(jì)效評價(jià)結果，并將其作為專(zhuān)項資金以后年度支持方向預算安排的重要依據。財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據績(jì)效評價(jià)結果，及時(shí)完善資金使用、項目組織等管理制度，不斷改進(jìn)專(zhuān)項資金管理機制。

　　重點(diǎn)投向哪

　　該辦法明確，此前相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》《中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法》《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》《科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》等多項與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法同時(shí)廢止。這意味著(zhù)上述專(zhuān)項資金將不復存在。

　　這位負責人介紹，整合后的專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出，支持和鼓勵科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有良好市場(chǎng)前景的前沿核心關(guān)鍵技術(shù)，支持中小企業(yè)圍繞電子信息、光機電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節能、新材料、生物醫藥、現代農業(yè)及高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)。

　　專(zhuān)項資金運用無(wú)償資助方式，對科技型中小企業(yè)創(chuàng )新項目按照不超過(guò)相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助。每個(gè)創(chuàng )新項目資助額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。同時(shí)，引導基金運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，對創(chuàng )業(yè)投資機構及初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)給予支持。

　　引導基金給予每個(gè)項目投資前資助額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元，用于補助“輔導企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費用支出。創(chuàng )業(yè)投資機構對“輔導企業(yè)”實(shí)施投資后，引導基金給予每個(gè)項目投資后資助額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，用于補助“輔導企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費用支出。

　　如何“四兩撥千斤”緩解融資難

　　為加快擴大中小企業(yè)融資服務(wù)規模，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出，運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng )新獎勵等方式，對中小企業(yè)信用擔保機構、再擔保機構給予支持。

　　辦法規定，對擔保機構開(kāi)展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年平均在保余額2%的比例給予補助；對再擔保機構開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年平均在保余額0.5%的比例給予補助。同時(shí)，專(zhuān)項資金對擔保機構，按照不超過(guò)當年小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)增長(cháng)額3%的比例給予獎勵；對再擔保機構，按照不超過(guò)當年小微企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)增長(cháng)額1%的比例給予獎勵。對積極探索創(chuàng )新效用顯著(zhù)的擔保機構，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。

　　專(zhuān)項資金還安排專(zhuān)門(mén)支出，對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構給予支持。對服務(wù)平臺或機構實(shí)施的服務(wù)場(chǎng)地改造、軟硬件設備及服務(wù)設施購置等提升服務(wù)能力的建設項目，按照不超過(guò)項目總投資額30%的比例給予補助。每個(gè)建設項目補助額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　專(zhuān)項資金對服務(wù)平臺或機構開(kāi)展的中小企業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數量、收費標準、客戶(hù)總體滿(mǎn)意度等因素，按照不超過(guò)年度實(shí)際運營(yíng)成本40%的比例給予獎勵。每個(gè)項目獎勵額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。