21世紀經(jīng)濟報道在目前各界熱議北京非核心功能疏散時(shí)，21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，北京的城市定位，已經(jīng)悄然增加一個(gè)新的核心功能。

　　“我們將牢牢地把握首都是全國的政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創(chuàng )新中心的城市戰略定位，要堅持問(wèn)題導向，全面的深化改革，加快建立特大城市可持續發(fā)展的體制機制，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。”3月24日，北京市市長(cháng)王安順，在中國發(fā)展高層論壇上，給北京新的定位給出了說(shuō)明。

　　上述定位，與2004年的定位有所不同。

　　2004年北京城市總體規劃，對該市的定位是，“政治中心、文化中心，是世界著(zhù)名古都和現代國際城市”。本次則增加了一個(gè)科技中心的定位。

　　目前北京已經(jīng)開(kāi)始編制新一輪的城市規劃，稍微近一點(diǎn)的目標瞄準到2030年，更遠的目標到2049年。其中涉及到北京城市定位，人口目標等的調整。按此看，北京新編制規劃的城市功能將增加科技中心的內容。

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(cháng)李國平，目前參與了2030年北京新的城市規劃的研究。“北京多年前已在強化科技創(chuàng )新中心的角色，這一次是明確了。”他說(shuō)。

　　增加科技創(chuàng )新中心定位

　　王安順指出，北京目前政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創(chuàng )新中心的城市戰略定位，是今年2月25日國家主席習近平視察北京時(shí)確定的。

　　另外一個(gè)終級的目標就是要把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。“我們要為實(shí)現這樣一個(gè)目標而奮斗。”他說(shuō)。

　　“實(shí)際上‘十二五’已經(jīng)開(kāi)始強化北京科技創(chuàng )新的城市定位了?，F在只是進(jìn)一步落實(shí)。” 北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長(cháng)趙艷霞說(shuō)。

　　國家“十二五”規劃提出，“發(fā)揮國家創(chuàng )新型城市、自主創(chuàng )新示范區、高新區的集聚輻射帶動(dòng)作用，加快形成若干區域創(chuàng )新中心，把北京中關(guān)村逐步建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。”

　　而賦予整個(gè)北京實(shí)施科技創(chuàng )新城市的新角色，則還是第一次。

　　王安順指出，近年來(lái)北京堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，構建高精尖的經(jīng)濟結構，創(chuàng )新是發(fā)展的靈魂，這使得北京成為全球創(chuàng )新資源最集中的城市之一，高等院校，科研院校和科技人才高度集聚，科技創(chuàng )新優(yōu)勢明顯。

　　據悉， 2013年北京的技術(shù)合同成交額達到了2851.2億元，占到了全國的38.2%，中關(guān)村企業(yè)總收入突破3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20%以上，新創(chuàng )辦的科技型企業(yè)6000余家，這是僅去年一年。有49家企業(yè)躋身于2013年度福布斯中國最具潛力的公司，占到全國的近1/4。

　　王安順指出，下一步以中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設為重點(diǎn)，在進(jìn)一步落實(shí)國家先行先試政策的基礎上，著(zhù)力打破行業(yè)壁壘、部門(mén)風(fēng)格、所有制限制，推進(jìn)科技項目和經(jīng)營(yíng)管理成果評價(jià)機制改革，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，打通科技與經(jīng)濟轉移轉化的通道，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　疏散非核心城市功能

　　北京在強化上述科技中心等功能時(shí)，其他無(wú)關(guān)的功能需要疏散出去。

　　北京市規劃委主任黃艷在3月24日指出，目前北京、河北、天津正在聯(lián)合做規劃，就是要將首都政治、文化、國際交往和科技創(chuàng )新中心四大核心定位的其他功能疏解到周邊。

　　當前北京城已不堪重負。

　　比如根據2004年北京城市總體規劃，2020年，北京市總人口規模規劃控制在1800萬(wàn)人左右，居住半年以上外來(lái)人口450萬(wàn)人左右。人均地區生產(chǎn)總值(GDP)突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)70%。

　　但上述目標早已突破。

　　2013年北京總人口2100萬(wàn)，常住外來(lái)人口(居住半年以上)超過(guò)800萬(wàn)。第三產(chǎn)業(yè)比重是77%左右。也是由于人口總量突破太快，北京小汽車(chē)達到500萬(wàn)輛，位居全國第一，人口擁擠等大城市病出現。

　　而這么高的服務(wù)業(yè)比重，以及人口，相當一部分是低端產(chǎn)業(yè)，比如北京的服裝批發(fā)，以及制造涉及的人口就有百萬(wàn)之巨。目前北京已啟動(dòng)了將動(dòng)物園、服裝批發(fā)市場(chǎng)等遷移到河北的工作。

　　但是其中最主要的問(wèn)題是，很多醫院、學(xué)校的遷出，涉及到北京與中央有關(guān)部門(mén)的利益協(xié)調，同時(shí)疏散非首都的核心功能，也需要做好城區與區縣的利益調整。

　　北京社科院副院長(cháng)趙弘認為，北京現在沒(méi)有全國經(jīng)濟中心的角色，但是否可以有，值得研究。

　　如果不發(fā)展經(jīng)濟，就沒(méi)有好的財政保證，但如果過(guò)分發(fā)展經(jīng)濟，人口快速增加、城市擁堵等城市病出現。下一步北京可能需要進(jìn)一步降低速度，以提高發(fā)展質(zhì)量。“北京該怎么發(fā)展，的確非常糾結。”他說(shuō)。

　　另數據顯示，近7年來(lái)，北京研發(fā)經(jīng)費支出占地方生產(chǎn)總值(GDP)的比重，一直保持在5.5%以上。王安順指出，隨著(zhù)經(jīng)濟規模不斷地增加，要保持在5.5%以上也還是非常重要和艱巨的。