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      對國企改革發(fā)展的再認識
      • 點(diǎn)擊數:464     發(fā)布時(shí)間:2014-03-19 14:26:00
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         《經(jīng)濟日報》,2014年2月10日

         提及國企你會(huì )想到什么?最近,身兼中建材和中國國藥兩家央企董事長(cháng)的宋志平現身說(shuō)法,對有關(guān)國企的一些片面認識進(jìn)行了有理有據的反駁,向人們講述了一個(gè)真實(shí)的國企,頗有說(shuō)服力。

         這幾年,“抱怨”國有企業(yè)似乎正在成為一種“時(shí)髦”。獲得高額利潤靠壟斷,“掌門(mén)人”的年薪“旱澇保收”,虧損有政府埋單,等等,部分人總習慣把這些“負面”信息與國有企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。前不久,某家外企在華利潤下滑,竟然也把“帽子”扣到了國企“壟斷”的頭上。

         事實(shí)是不是這樣呢?不可否認,國有企業(yè)的確存在整體素質(zhì)不高、活力不夠等問(wèn)題,也確實(shí)有不少企業(yè)靠壟斷地位“躺著(zhù)就能賺錢(qián)”。但這不是全部,更不是主體。對90%以上國有企業(yè)來(lái)講,其實(shí)都處于有效競爭之中。因為經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放,包括國有資本比較集中的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,如鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機械制造等,不論是進(jìn)入門(mén)檻還是市場(chǎng)運營(yíng),都已形成充分競爭格局,想壟斷也壟斷不了。正如宋志平所說(shuō),在央企的112戶(hù)企業(yè)里面,可能有100戶(hù)左右都是充分競爭領(lǐng)域里的。定價(jià)當然也是隨行就市的,本身并沒(méi)有一個(gè)強加于市場(chǎng)的價(jià)格。如果強加給市場(chǎng)的話(huà),市場(chǎng)也不會(huì )“埋單”。

        那種把國企與其他企業(yè)對立起來(lái),并歸結為此消彼長(cháng)關(guān)系的看法,更是錯誤的。過(guò)去由于種種原因,一些領(lǐng)域設置了準入門(mén)檻,把不少民營(yíng)企業(yè)擋在了大門(mén)之外,是事實(shí),但這更多是產(chǎn)業(yè)政策的原因,與國有企業(yè)沒(méi)有直接關(guān)系?,F在,大門(mén)都敞開(kāi)了,實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度,不管是國企還是其他什么企業(yè),均可依法平等進(jìn)入負面清單之外的領(lǐng)域。對國企壟斷問(wèn)題,我國也在采取措施逐一打破。尤其隨著(zhù)改革的深入,國有企業(yè)的“行政外衣”會(huì )進(jìn)一步褪去,各類(lèi)市場(chǎng)主體都在更加公平的市場(chǎng)環(huán)境下競爭,有能力就上,沒(méi)有能力就淘汰,最終由市場(chǎng)說(shuō)了算。

        事實(shí)上,目前不少?lài)衅髽I(yè)自己也覺(jué)得很“委屈”。在市場(chǎng)經(jīng)濟中,國有企業(yè)首先是企業(yè),它也要從事經(jīng)營(yíng),講求經(jīng)濟效益,但現在卻缺少企業(yè)的“同等待遇”,國企高管多數都是任命的,而不是企業(yè)按照市場(chǎng)規則選出來(lái)的,薪酬待遇也比其他企業(yè)低得多;企業(yè)的運作,一方面要守市場(chǎng)的規矩,另一方面還要履行更多的社會(huì )責任,擔子比民企重很多。

         對國企的認識是與國企改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。“又叫馬兒跑,又叫馬兒不吃草”,肯定是不行的,也是不利于國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的。在新一輪國企改革中,應該好好考慮如何構建一個(gè)有效的國資管理框架,既讓國有企業(yè)成為有競爭力的現代企業(yè),真正走進(jìn)市場(chǎng)、適應市場(chǎng),又充分發(fā)揮其推進(jìn)國家現代化的重要作用,保障人民共同利益,這是值得我們下功夫探討的大課題。 

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