《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年3月3日

   本報記者 王耀翠報道　　

　　又是一年春來(lái)早。天津濱海高新區走過(guò)了飽含奮斗、滿(mǎn)載收獲的2013年，迎來(lái)了朝氣蓬勃、充滿(mǎn)希冀的2014年。天津濱海高新區工委書(shū)記榮建勛在2014年園區工作會(huì )上表示，過(guò)去的一年，對于天津濱海高新區來(lái)講，是不平凡的一年。這一年，高新人拼搏奮斗、經(jīng)受歷練、傾盡心血、滿(mǎn)載收獲。2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，是建設美麗天津、美麗濱海、美麗高新的關(guān)鍵之年，是實(shí)施趕超發(fā)展戰略、爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區的攻堅之年。天津濱海高新區將堅持改革統領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)，提質(zhì)增效，奮勇?tīng)幭?，堅定不移地推進(jìn)“二一三五”趕超發(fā)展路線(xiàn)圖計劃和“西強東進(jìn)北擴”戰略布局，實(shí)現規模與質(zhì)量、速度與效益的均衡發(fā)展，打造高新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的升級版、優(yōu)化版，為天津市和濱海新區發(fā)展做出新貢獻。

　　經(jīng)濟總量持續擴張　創(chuàng )新能力不斷提升

　　2013年，天津濱海高新區在高基數、高起點(diǎn)上實(shí)現了總量規模的持續擴張、創(chuàng )新能力的持續提升、發(fā)展環(huán)境的持續優(yōu)化，取得了豐碩的成果。

　　一是經(jīng)濟高位運行，趕超戰略扎實(shí)、深入、高效推進(jìn)。天津濱海高新區核心區全年完成地區生產(chǎn)總值830億元，實(shí)現了兩年翻一番，繼續保持在天津市各區縣、功能區排名第三位的優(yōu)勢，和排名第二位的區域差距進(jìn)一步縮小，并拉大了與第四名的差距；注冊口徑工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，達到1020億元，實(shí)際增速連續8個(gè)月超過(guò)1倍以上，始終保持天津市第一；固定資產(chǎn)投資370億元，增長(cháng)18.4%；一般預算收入40.9億元，增長(cháng)19.2%。各項主要指標完成情況均位居天津市前列，在推進(jìn)濱海新區發(fā)展戰略、實(shí)現產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟目標的過(guò)程中顯示出高新區的支撐和推動(dòng)作用。

　　二是大項目強力帶動(dòng)，發(fā)展后勁得到顯著(zhù)增強。2013年，天津濱海高新區引進(jìn)了一批央企、民企、外資的高水平大項目。實(shí)體項目加速聚集，華泰汽車(chē)、中汽零部件、天地圖、惠普、恒天重卡、威高軍科院、廈門(mén)華電等重大項目有力帶動(dòng)高端制造、信息技術(shù)、生物醫藥等支柱產(chǎn)業(yè)走向高端，成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的財力支撐、規模支撐；文創(chuàng )、電商項目發(fā)展勢頭迅猛，智慧山、奇虎360、藍港在線(xiàn)、新浪天津、二十一世紀威克影視等行業(yè)龍頭企業(yè)聚集促進(jìn)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并且未來(lái)幾年高新區新業(yè)態(tài)項目在天津市所占的比例還會(huì )繼續增大；金融項目更加豐富，新進(jìn)入的臺灣工銀融資租賃、國美電器保理、蘇寧電器保理、安泰信公司融資租賃、常青集團融資租賃、萬(wàn)貝國際保險經(jīng)紀等，顯著(zhù)增強了園區產(chǎn)業(yè)、科技、金融融合的優(yōu)勢。

　　三是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，科技領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴大。天津濱海高新區把科技創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)放在培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主體、增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境上，努力鞏固、放大“高”和“新”的核心競爭優(yōu)勢。２０１３年，天津濱海高新區獲批國家知識產(chǎn)權示范園區、國家廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區、軟件和信息服務(wù)業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區工作也取得階段性顯著(zhù)成果。創(chuàng )新主體數量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，全年引進(jìn)科技型中小企業(yè)1125家，通過(guò)科技型中小企業(yè)認定的企業(yè)累計達到5121家，數量占天津市的10.5%，占濱海新區的34%，是天津市首個(gè)突破5000家科技型中小企業(yè)的區域。新增科技“小巨人”企業(yè)60家、“新三板”掛牌企業(yè)21家、天津市科技領(lǐng)軍企業(yè)42家、高新技術(shù)企業(yè)63家，數量穩居天津市各區縣第一。企業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強，曙光信息和神舟通用項目入圍2014年國家核高基重大專(zhuān)項，天藥股份成為天津市首家通過(guò)美國食品和藥品管理局（FDA）認證制劑生產(chǎn)企業(yè)，福豐達成為中國第一家通過(guò)美國電影協(xié)會(huì )（MPAA）視覺(jué)特效測評影視制作公司。創(chuàng )新服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，渤龍湖高端研發(fā)機構密集區建設穩步推進(jìn)，北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院天津育成中心等高水平研發(fā)機構紛紛落戶(hù)；搭建了科技金融服務(wù)中心、科技金融大廈等平臺，推出“天使貸”等 30多項以科技型中小企業(yè)為幫助主體的特色融資業(yè)務(wù)，在有效破解企業(yè)融資難題上實(shí)現了系統性突破。

　　四是載體基礎支撐，環(huán)境和服務(wù)持續優(yōu)化提升。天津濱海高新區的發(fā)展空間實(shí)現了歷史性突破，北區建設從區縣合作層面上升到天津市戰略層面，規劃、起步區建設順利推進(jìn)，組建了未來(lái)科技城開(kāi)發(fā)建設公司；塘沽海洋高新區正式劃歸天津濱海高新區行政管理，進(jìn)一步做實(shí)了一區多園的大園區體制?；A設施全面提升，津滄高速主線(xiàn)收費站南移項目正式啟動(dòng)，開(kāi)工建設了新一代智能110千伏變電站等一批道路、交通、市政設施重點(diǎn)項目，企業(yè)滿(mǎn)意度明顯提高。配套環(huán)境不斷改善，統籌建設、布局了海泰義務(wù)教育學(xué)校、馬光醫院等一批教育、衛生、商業(yè)服務(wù)設施，市民廣場(chǎng)開(kāi)街運營(yíng)，城市載體功能顯著(zhù)增強。美麗高新建設全面啟動(dòng)，實(shí)施綠化亮化美化工程和生態(tài)保護工程，初步形成了良好的城市景觀(guān)，獲評2013年中國自主創(chuàng )新園區生態(tài)文明獎。服務(wù)體系不斷完善，組建了高新區創(chuàng )新服務(wù)公司，公共服務(wù)開(kāi)始向規范化、制度化發(fā)展。政法隊伍、派駐單位和宣傳統戰、群團組織、安全生產(chǎn)、綜合服務(wù)、后勤保障等各條戰線(xiàn)也都凝心聚力，圍繞大局和中心工作主動(dòng)作為、積極服務(wù)，為發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。

　　五是黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，為發(fā)展提供了強大組織保障。全面落實(shí)中央、天津市、天津濱海新區統一部署，深入開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，并把高新區“作風(fēng)建設年”活動(dòng)作為高新區教育實(shí)踐活動(dòng)自選動(dòng)作的重要載體，統籌推進(jìn)，互相促進(jìn)，取得了良好成效。完善了黨建三級管理網(wǎng)絡(luò )，全面推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。全面提升干部隊伍的能力水平，實(shí)施了未來(lái)科技城拓展區處級領(lǐng)導職位競爭上崗，組織了英語(yǔ)培訓、依法行政專(zhuān)題培訓、頭腦風(fēng)暴會(huì )、服務(wù)月等一系列活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)人才高地建設，11人入選中央和天津市“千人計劃”創(chuàng )業(yè)人才。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格落實(shí)中央八項規定，認真糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，構建廉政常態(tài)監控體系，保持了良好的黨風(fēng)政風(fēng)形象。

　　破解三個(gè)重大課題　加快創(chuàng )新發(fā)展步伐

　　天津濱海高新區管委會(huì )主任倪祥玉認為，當前，全球經(jīng)濟正在迎來(lái)新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國經(jīng)濟正處于高速增長(cháng)的上升期，對于天津濱海高新區來(lái)講，如何去迎接機遇和挑戰，有三個(gè)方面的重大課題需要用心去破解。

　　一是用什么樣的模式實(shí)現高新區的率先發(fā)展、永續發(fā)展。經(jīng)過(guò)２０多年發(fā)展，天津濱海高新區到了一個(gè)重新思考自己的發(fā)展定位、發(fā)展方向、發(fā)展模式的時(shí)候，既不同于一般開(kāi)發(fā)區，也不可能成為研究院，既不能放棄大企業(yè)、大項目帶來(lái)的稅收和產(chǎn)值，也不能放棄科技型中小企業(yè)帶來(lái)的活力和潛力，要在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)與金融融合、產(chǎn)業(yè)與社區融合上創(chuàng )造出新的發(fā)展模式，靠思想和模式闖出新的天地。

　　二是走什么樣的路徑確保高新區科技創(chuàng )新的優(yōu)勢地位。創(chuàng )新和科技是高新區的基本屬性，是高新區領(lǐng)導科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的王牌。創(chuàng )新方面的指標是高新區的競爭優(yōu)勢，如何保持高新區的科技創(chuàng )新能力優(yōu)勢而不被其他區域逐漸超越？如何舞動(dòng)天下資源，聚集天下能人，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新社區，打造升級版的孵化器，把一批具有良好商業(yè)模式的重大科技項目引進(jìn)來(lái)，把已經(jīng)初步長(cháng)成的科技“小巨人”企業(yè)引進(jìn)來(lái)，快速提升高新區的創(chuàng )新能力？這是必須舉高新區全區之力破解的課題。

　　三是以什么樣的機制提升整個(gè)團隊駕馭發(fā)展的能力。高新區必須在精細化管理上拿出過(guò)硬招法，在加強工作督查檢查上下功夫，在改革干部考核和激勵機制上上下功夫，在優(yōu)化部門(mén)和人員配置上下功夫，靠新的機制、鐵的紀律打造一支昂揚向上、戰無(wú)不勝的鐵軍。

　　抓好五個(gè)著(zhù)力點(diǎn)　打造高新區升級版

　　堅持改革統領(lǐng)，轉變發(fā)展方式，在持續做大做強經(jīng)濟總量的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，是高新區實(shí)現可持續發(fā)展、永續發(fā)展的根本。2014年，天津濱海高新區將重點(diǎn)開(kāi)展五方面的工作。

　　一是優(yōu)化經(jīng)濟結構，打造實(shí)力高新。天津濱海高新區堅決落實(shí)天津市和天津濱海新區改革的總體部署，圍繞高新區發(fā)展瓶頸和制約因素，在經(jīng)濟體制改革、科技體制改革、生態(tài)文明體制改革、功能區政府治理改革方面統籌研究，力爭在企業(yè)監管制度、產(chǎn)學(xué)研合作、項目環(huán)保審查、區域行政管理模式等方面實(shí)現重大突破，最大限度釋放發(fā)展活力。真正建立起管用、有效的項目綜合貢獻評估機制，提高新引進(jìn)項目的投入產(chǎn)出率，著(zhù)力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、預期產(chǎn)值過(guò)50億元和100億元的實(shí)體項目，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)在高新區設立企業(yè)總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、結算中心。建立統一、高效的協(xié)調推動(dòng)機制，加快項目建設步伐，力促胰島素、佐源、變速箱等35個(gè)新項目開(kāi)工建設，推動(dòng)華泰汽車(chē)、超大型航天器、農行客服中心等25個(gè)在建項目竣工投產(chǎn)，全年新開(kāi)工面積180萬(wàn)平方米以上，竣工面積150萬(wàn)平方米以上。認真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規律和需求，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，引導新能源、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸；推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地和濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園建設，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展；設立文化產(chǎn)業(yè)基金，以卡梅?。ㄖ袊┑软椖繛辇堫^打造全鏈條的影視技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設國家級珠寶設計中心，形成黃金珠寶產(chǎn)業(yè)品牌效應，推進(jìn)國家廣告產(chǎn)業(yè)示范園區建設，建設新一代中國航天產(chǎn)業(yè)基地，保持文化創(chuàng )意、黃金設計、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。以保持經(jīng)濟高位增長(cháng)為目標，進(jìn)一步加強經(jīng)濟調控，做好跟蹤服務(wù)，實(shí)施政府投資和產(chǎn)業(yè)投資計劃，強化投資績(jì)效考核，擴大固定資產(chǎn)投資規模，為發(fā)展打下堅實(shí)基礎。今年天津濱海高新區將全面啟動(dòng)政策體系的修訂工作，強化個(gè)性化、特色化的政策導向，更好地支持經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在天津市全市范圍內建立大發(fā)展的戰略聯(lián)盟，與有意向合作的區縣一道探索利益分配的共享機制，實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)、資源統籌、共贏(yíng)發(fā)展。2014年，天津濱海高新區將繼續在高位保持高速增長(cháng)，核心區地區生產(chǎn)總值力爭突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1300億元，實(shí)際使用外資要超過(guò)25億美元，內聯(lián)引資突破190億元，在天津市經(jīng)濟總量擴張中做出更大貢獻。

　　二是堅持科技引領(lǐng)，打造創(chuàng )新高新。天津濱海高新區將突出高新區科技支撐、創(chuàng )新引領(lǐng)的特色，舉高新區全區之力爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，走出一條具有天津特色的科學(xué)發(fā)展之路，使天津濱海高新區成為天津自主創(chuàng )新的標志區和引領(lǐng)區。壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主體，全力實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)引進(jìn)培育計劃”，引進(jìn)黑馬營(yíng)等各種力量，快速增加科技型中小企業(yè)數量。今年力爭培育科技型中小企業(yè)1000家、科技“小巨人”企業(yè)50家，“殺手锏”項目40個(gè)，企業(yè)專(zhuān)利申請數量全年新增5000件，國家級、市級企業(yè)技術(shù)中心達到12個(gè)。打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新社區，把更多的高水平研發(fā)機構引入渤龍湖高端研發(fā)機構密集區，加快推進(jìn)北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、天津大學(xué)工業(yè)創(chuàng )新研究院、浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺建設，同時(shí)，要探索“星企中心”、星企俱樂(lè )部的新模式、新機制，打造升級版的專(zhuān)業(yè)孵化器。推進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新和開(kāi)放式創(chuàng )新，做好借重首都資源工作，打造京津科技新干線(xiàn)的核心節點(diǎn)，與中關(guān)村科技園區共建濱海中關(guān)村科技園，與北京首創(chuàng )集團合作推進(jìn)京津合作示范區建設，在落實(shí)京津雙城記中成為排頭兵。

　　三是提升載體環(huán)境，打造美麗高新。2014年是天津濱海高新區大開(kāi)發(fā)、大建設的關(guān)鍵年，北區建設將全面啟動(dòng)，塘沽海洋高新區也將加快融合步伐，將統籌規劃一批重點(diǎn)項目、重點(diǎn)設施，實(shí)現區域的協(xié)調發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。瞄準一流坐標，加快未來(lái)科技城核心區市政基礎設施建設，完善塘沽片區能源配套設施，進(jìn)一步提高載體功能。啟動(dòng)未來(lái)科技城拓展區建設，年內實(shí)現不低于3平方公里“七通一平”。優(yōu)化改善區域交通環(huán)境，協(xié)調推動(dòng)津滄高速主線(xiàn)收費站南移工程，啟動(dòng)鑫茂科技園停車(chē)樓建設，建成創(chuàng )業(yè)中心停車(chē)樓，調整優(yōu)化華苑科技園公交線(xiàn)路，建設未來(lái)科技城核心區地鐵二號線(xiàn)接駁線(xiàn)，做好未來(lái)科技城拓展區交通規劃，構筑區域便捷的智能交通系統。全面實(shí)施環(huán)境提升工程，華苑科技園重點(diǎn)是提升城市景觀(guān)元素和人文化服務(wù)；未來(lái)科技城核心區以完善各節點(diǎn)的行道樹(shù)、人行道、節點(diǎn)公園為重點(diǎn)，營(yíng)造豐富、大氣、具有時(shí)代感的區域環(huán)境；未來(lái)科技城拓展區重點(diǎn)圍繞水系、綠帶設計建筑風(fēng)格，打造彰顯人文關(guān)懷及生態(tài)友好的宜居樂(lè )業(yè)新城；塘沽海洋高新區重點(diǎn)推進(jìn)綠色園區、美麗社區建設，形成優(yōu)美的城市景觀(guān)。推進(jìn)城市精細化管理，充分發(fā)揮規劃的引導控制作用，制定統一指揮、范圍全面覆蓋的城市管理作戰圖，實(shí)現大、中、小三級網(wǎng)格化管理，使城市整潔有序、舒適方便。

　　四是注重以人為本，打造和諧高新。天津濱海高新區將對接國內外優(yōu)質(zhì)社會(huì )服務(wù)資源，打造服務(wù)便捷、體驗舒適、以人為本、科技現代的國際化、高端化、智慧化的生活特區，構建全新和諧的公共服務(wù)體系。持續改善職工群眾生活，對舊樓區實(shí)施維修改造，推進(jìn)華苑科技園360、力神藍領(lǐng)公寓和未來(lái)科技城核心區鉅寶藍領(lǐng)公寓、高新公寓二期、中心莊南端藍領(lǐng)公寓等5個(gè)保障房建設。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，探索對企業(yè)和職工協(xié)商工資漲幅部分給予財政補貼。完善商務(wù)環(huán)境，推動(dòng)“食匯佳”餐飲服務(wù)項目開(kāi)業(yè)運營(yíng)，推動(dòng)未來(lái)科技城核心區社區服務(wù)中心盡快投入運營(yíng)。強化商業(yè)配套，推進(jìn)華苑科技園117商業(yè)配套、運動(dòng)公園地下商業(yè)配套和未來(lái)科技城核心區藍領(lǐng)公寓二期商業(yè)配套、渤龍大道商業(yè)街、渤龍天地商業(yè)街建設。提升教育配套，加快華苑科技園環(huán)外配套小學(xué)、幼兒園和未來(lái)科技城濱海小學(xué)、完中校建設，楓葉國際學(xué)校華苑分校秋季開(kāi)學(xué)。優(yōu)化醫療布局，建成未來(lái)科技城核心區社區衛生服務(wù)中心。繁榮區域文化，實(shí)施文化惠民工程，鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本參與，推進(jìn)高新區展覽館、城市書(shū)吧、綜合文化體育活動(dòng)中心、卡梅隆3D影視體驗中心等公共文化設施規劃建設；開(kāi)展慰問(wèn)演出、放映電影、贈閱書(shū)報等活動(dòng)，探索公共服務(wù)財政補貼機制；持續開(kāi)展全民健身活動(dòng)，以航天社區為試點(diǎn)，打造“15分鐘社區文化圈”。加快平安高新建設，開(kāi)展治安秩序清整專(zhuān)項行動(dòng)，規劃應急指揮平臺，建成公安武警指揮中心、117大廈區域配套消防站。加強安全生產(chǎn)監督、食品藥品的監督管理，確保不出現重大責任事故。加快智慧高新建設，啟動(dòng)一張網(wǎng)、一只眼、一張圖、一套庫、一把鎖建設；優(yōu)化政務(wù)內網(wǎng)，建設電子政企平臺和電子政民平臺，實(shí)現安全、可靠的網(wǎng)上辦公和多區域異地協(xié)同辦公。建設法治、服務(wù)、效率型政府，健全重大決策調查研究、風(fēng)險評估機制,加強行政執法隊伍建設，提升政務(wù)服務(wù)中心工作效能，探索行政審批委托制，完善24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)、政企互動(dòng)和信訪(fǎng)訴求平臺，持續改進(jìn)公共服務(wù)，構建完善的大服務(wù)體系。

　　五是切實(shí)加強黨的建設和干部隊伍建設。天津濱海高新區將加快建設高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和干部隊伍，從高新區的發(fā)展需要出發(fā)，建立系統性、針對性、實(shí)用性強的干部培養機制，建立掛職鍛煉、輪崗交流的多渠道干部實(shí)訓機制，建立科學(xué)合理的干部評價(jià)體系，使干部隊伍始終保持生機和活力。加快推進(jìn)服務(wù)性基層黨組織建設，緊密?chē)@企業(yè)的現實(shí)需要，深入開(kāi)展基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，探索以服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的行業(yè)性黨組織工作機制，真正發(fā)揮黨組織服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展的中堅力量。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設，建立落實(shí)中央八項規定、遏制“四風(fēng)”的長(cháng)效機制，深化“筑堤行動(dòng)”，優(yōu)化重大項目建設、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的監督機制和公共投資評估機制，努力打造陽(yáng)光高新，確保園區干部廉潔高效，不出問(wèn)題。