來(lái)源：中國環(huán)境報 

　　2011年的“3·11”福島核事故為人類(lèi)敲響了安全的警鐘，人們意識到科學(xué)技術(shù)帶來(lái)經(jīng)濟效益的同時(shí)，由技術(shù)有限的確定性背后伴生的無(wú)限不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險總是如影隨形。

　　正如鐘群鵬院士所說(shuō)，“安全科學(xué)與工程的發(fā)展史即是與廣義的失效作斗爭的歷史，變失效(失敗)為安全(成功)的歷史，這也是安全科學(xué)大發(fā)展的契機”。

　　理性看待核能的負效應，積極應對核能“風(fēng)險社會(huì )”的放大效應

　　德國社會(huì )學(xué)家烏爾里希·貝克將科技高度發(fā)展的現代社會(huì )概括為風(fēng)險社會(huì )，即技術(shù)創(chuàng )新能力把工業(yè)活動(dòng)的災難性潛能放大到超出人們可能了解的范圍，使風(fēng)險呈現普遍性和災難性。

　　核能在發(fā)電過(guò)程中可能導致的核輻射、核泄漏等危害隨著(zhù)核能遭受污名化的命運而被等同于原子彈，也成為風(fēng)險社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)不是所有的放射性都會(huì )給人類(lèi)帶來(lái)致命風(fēng)險， 放射性也不是核能的專(zhuān)利，人類(lèi)所接受的輻射總劑量中僅有0.25 % 來(lái)源于核能。

　　然而，風(fēng)險社會(huì )下人們不僅關(guān)注“社會(huì )財富”的分配，也更加關(guān)注“社會(huì )風(fēng)險”的分配。雖然風(fēng)險事件本身的影響力在很大程度上是無(wú)關(guān)緊要的或非常局部化的，但風(fēng)險的放大效應使得風(fēng)險的后果可能遠遠超出其最初影響，表現為接踵而至的次級甚至多級效應，包括污名化、社區抵制、政府公信力喪失等。

　　要在風(fēng)險社會(huì )構建核能安全信念， 必須增強公眾對核能風(fēng)險的可接受性。環(huán)境保護部副部長(cháng)李干杰指出“公眾的可接受性問(wèn)題已經(jīng)成為核電發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，后續核電能不能發(fā)展、怎樣發(fā)展、有沒(méi)有前途，關(guān)鍵在于能不能處理好這個(gè)問(wèn)題。”

　　核事故風(fēng)險主要來(lái)自于人的行為、規程的遵守和核安全文化

　　核能風(fēng)險受主體心理、角色立場(chǎng)與文化意識等多重因素影響， 而且隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，核能風(fēng)險的評價(jià)標準亦隨之提高，過(guò)去被認為低風(fēng)險的核能今天可能被認為風(fēng)險叢生。同時(shí)核能安全是一個(gè)概率性范疇， 并不存在絕對可靠的能源安全。

　　核電廠(chǎng)設計安全分析主要采用基于主觀(guān)的依據設計基準事故的確定論評價(jià)法(稱(chēng)為DBA)和概率風(fēng)險評價(jià)法(PSA)。DBA的基本思想是根據縱深防御的原則。但三哩島核事故和切爾諾貝利核事故表明，核事故風(fēng)險的主要貢獻者并不是系統和裝置本身，而是人的行為、規程的遵守和核安全文化。

　　因此，自上世紀六、七十年代才開(kāi)始使用PSA作為DBA的發(fā)展和補充。PSA從各種可能事故發(fā)生概率以及造成的后果進(jìn)行綜合考慮。然而有一種流行甚廣的錯誤觀(guān)點(diǎn)， 比如說(shuō)我國新建核電廠(chǎng)熔堆概率要求小于10-5/堆年， 那么1000座核電站每運行100年就必然發(fā)生一次堆芯熔化事故。然而如同扔硬幣得到正面或反面的概率為1/2，但是在連扔兩次正面后第三次是正面的概率還是1/2一樣，100年后的熔堆概率同樣還是10-5/堆年。

　　我國核電技術(shù)具備一定的后發(fā)優(yōu)勢，與40年前設計的福島核電站不同，是在吸取了國際先進(jìn)技術(shù)形成的二代改進(jìn)型的核電技術(shù)，同時(shí)也吸取了現在正在開(kāi)發(fā)建造的三代核電的一些理念和技術(shù)。自1991年秦山一期核電站并網(wǎng)發(fā)電至今，我國已有17臺核電機組運行，29臺核電機組在建。多年的監測結果表明，我國核電站的安全運行業(yè)績(jì)良好，運行水平不斷提高。

　　建立獨立、權威、有效的核安全監管體系，形成“嚴之又嚴 慎之又慎 細之又細 實(shí)之又實(shí)”的監管能力，守護核安全

　　核電安全不但需要良好的工程設計、小心謹慎以及自我批評檢查的安全文化，而且還需要有獨立、權威、有效的核安全監管體系。自1984年我國建造第一座核電站開(kāi)始，國家逐漸建立了一套相對完備的核安全監督管理體系，成立國家核安全局隸屬于環(huán)境保護部，下設三個(gè)司，同時(shí)在全國設立6個(gè)地區核與輻射安全監督站，向各核電廠(chǎng)派駐現場(chǎng)監督人員，對核電廠(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行24小時(shí)現場(chǎng)監督。

　　國家核安全局對核電廠(chǎng)實(shí)行全壽期、全過(guò)程、全面連續的監督，包括選址、設計、建造、運行、退役、設備制造、人員、應急等各個(gè)方面。因此存在于某些行業(yè)中“安全標準執行打8折，施工質(zhì)量低劣”的情況，在核電廠(chǎng)設計建造中根本不可能存在。核電廠(chǎng)的建設和運行是時(shí)間跨度長(cháng)、活動(dòng)復雜的系統工程，必須在“嚴之又嚴 慎之又慎 細之又細 實(shí)之又實(shí)”的監督檢查中與不斷改正不符合項中得以實(shí)現。

　　然而，環(huán)境保護部核與輻射安全中心主任李宗明指出，“中國核安全需要正視的問(wèn)題很多，核安全領(lǐng)域多頭監管的現狀、各利益集團的互相牽制，核電安全監管體制必須改革，建議盡快打破核電領(lǐng)域發(fā)展第一、安全為輔的行政體制格局”。

　　核安全“事關(guān)環(huán)境安全，事關(guān)公眾利益，事關(guān)社會(huì )穩定”；核安全是“核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)”，是“最大的環(huán)保”。我們應該正視核能安全風(fēng)險，吸取核事故教訓，采取有效措施，增強核能的安全性和可靠性，推動(dòng)核能的安全、可持續發(fā)展。

　　作者單位：環(huán)境保護部核與輻射安全中心信息研究所（王曉峰）