來(lái)源：證券日報 

　　1月20日商務(wù)部公告我國對美、韓進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)調查的終裁結果后，美國商務(wù)部23日發(fā)布公告稱(chēng)，決定對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼合并調查，這是美國自2011年11月以來(lái)第二次對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調查。恰逢歲末年初，“雙反”調查的你來(lái)我往，似乎預示著(zhù)2014年仍將是中國光伏業(yè)的多事之秋。

　　據悉，本次調查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間，中國出口至美國的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。

　　據中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )相關(guān)負責人介紹，SolarWorld公司在2011年雙反調查中，曾試圖擴大涉案產(chǎn)品范圍，將產(chǎn)于中國的所有光伏產(chǎn)品都納入調查中，但遭到美國商務(wù)部的駁回。2011年雙反調查后，SolarWorld公司又以產(chǎn)品范圍問(wèn)題為由，上訴至美國國際貿易法院，但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態(tài)下，SolarWorld再次申請發(fā)起貿易救濟調查，試圖涵蓋2011年雙反調查沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國的光伏產(chǎn)品。

　　對此，一位業(yè)內人士對記者表示，2011年，我國光伏產(chǎn)品被征“雙反”關(guān)稅時(shí)還可以通過(guò)在第三方生產(chǎn)，繞開(kāi)關(guān)稅壁壘，從而躲過(guò)了征稅環(huán)節。但是，此次美國將“雙反”的范圍幾乎涵蓋了中國的所有光伏產(chǎn)品，目標是所有在中國生產(chǎn)的組建產(chǎn)品。“這就相當于美國把半掩的門(mén)徹底關(guān)上了”。

　　分析人士指出，此次雙反是在國內光伏市場(chǎng)大規模啟動(dòng)后進(jìn)行的，相較上一次影響不會(huì )那么劇烈。

　　早在2011年11月，美方?jīng)Q定對從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷(xiāo)稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。當時(shí)的這一裁定，意味著(zhù)中國光伏企業(yè)從中國內地出口美國市場(chǎng)，起碼要增加30%以上的關(guān)稅負擔。

　　實(shí)際上，美國對中國發(fā)起的“雙反”調查，也對美國市場(chǎng)造成不小的沖擊。美國主要太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )警告，美國和中國之間圍繞太陽(yáng)能發(fā)電組件的貿易戰升級，可能對美國太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)造成嚴重損害。

　　根據美國調查程序，美國際貿易委員會(huì )將于2014年2月14日前后做出損害初步裁定，若結論為肯定，美國商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。

　　對此，業(yè)內人士普遍認為，我國對歐美多晶硅的反制，反映了國家對于國內產(chǎn)業(yè)的保護和對企業(yè)訴求的回應，也是調整國內市場(chǎng)供需平衡的重要手段。從貿易摩擦角度來(lái)看，2014年中美貿易摩擦將進(jìn)一步加劇，國內從事出口貿易的企業(yè)應提高警惕。

　　在外部的壓力下，很多光伏企業(yè)轉向國內市場(chǎng)。但是，市場(chǎng)人士指出，即使我們按照國內的規劃啟動(dòng)內需，大量投建電站，目前的光伏產(chǎn)能還是過(guò)剩的，因此去產(chǎn)能非常關(guān)鍵。

　　中國光伏企業(yè)2014年將何去何從？分析人士指出，答案是由規模效應轉變?yōu)榧夹g(shù)效應。國外的產(chǎn)品就算標高價(jià)也照樣遭瘋搶?zhuān)覈墓夥a(chǎn)品低價(jià)出售，還遭“雙反”調查，這就是技術(shù)差距的具體體現。（記者傅蘇穎）