《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年12月30日

  即將過(guò)去的2013年，對于國家高新區來(lái)說(shuō)是不平凡的一年。這一年，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)，把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內容，國家高新區又一次站在了改革的新起點(diǎn)。這一年，習近平總書(shū)記對國家高新區提出“把‘高’和‘新’兩篇文章做實(shí)做好”的新要求。這一年，中共中央政治局集體學(xué)習走出中南海，把“課堂”搬到中關(guān)村。習近平指出，面向未來(lái)，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略力度，為在全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。這一年，科技部印發(fā)了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案》和《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十二五”發(fā)展規劃綱要》，繪就了新時(shí)期國家高新區發(fā)展藍圖，“國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)”在105個(gè)高新區如火如荼地展開(kāi)。

  新起點(diǎn)，新目標，新使命。圍繞“高”和“新”，國家高新區將繼續發(fā)揚敢為天下先的光榮傳統，走出一條創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路。

  2013年7月21日，習近平總書(shū)記來(lái)到武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區，了解示范區建設和企業(yè)發(fā)展情況。在光谷展示中心，習近平詳細觀(guān)看了光纖通訊、3D打印、生物質(zhì)能源等創(chuàng )新成果展示。他指出，一個(gè)國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表強。我們是一個(gè)大國，在科技創(chuàng )新上要有自己的東西。一定要堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路，培養和吸引人才，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，真正把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處。

  2013年8月29日，習近平在大連高新區考察時(shí)，觀(guān)看了虛擬五軸爬行機器人、車(chē)用氫燃料電池系統等代表性高技術(shù)產(chǎn)品。他指出，高新區是科技的集聚地，也是創(chuàng )新的孵化器?？匆粋€(gè)高新區是不是有競爭力、發(fā)展潛力大不大，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。高新區要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”。他希望高新區抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。

  2013年9月30日，中共中央政治局在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區舉行了以“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”為主題的第九次集體學(xué)習。

  中央領(lǐng)導對高新區密集調研，并在國家高新區舉行中央政治局集體學(xué)習，這在高新區的發(fā)展歷史上是史無(wú)前例的，充分體現了黨中央、國務(wù)院對高新區發(fā)展的高度重視和殷切希望。而在此前，2013年1月，科技部印發(fā)了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十二五”發(fā)展規劃綱要》，提出“十二五”期間國家高新區要努力實(shí)現“四個(gè)提升”、完成九大任務(wù)；2013年3月，科技部又印發(fā)了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案》，對國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)的內涵、目標、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施等方面進(jìn)行了全面部署。２０１３年，對于國家高新區，無(wú)疑是一個(gè)重要的年份。圍繞“高”和“新”，國家高新區正闊步前行。

  實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)不能等待觀(guān)望懈怠

  科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大部署，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰略抉擇，具有十分重大的意義。

  習近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習時(shí)指出，當前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要力量，創(chuàng )新驅動(dòng)是大勢所趨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現出革命性突破的先兆，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。即將出現的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供了難得的重大機遇。機會(huì )稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。我們必須增強憂(yōu)患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀(guān)望、不能懈怠

  習近平強調，從國內看，創(chuàng )新驅動(dòng)是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺階。同時(shí)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì )越用越多。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，必須及早轉入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng )新的潛力更好地釋放出來(lái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng )新的作用。

　　習近平指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙。習近平就此提出五個(gè)方面的任務(wù)：一是著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，二是著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，三是著(zhù)力完善人才發(fā)展機制，四是著(zhù)力營(yíng)造良好的政策環(huán)境，五是著(zhù)力擴大科技開(kāi)放合作。

　　最后，習近平指出，面向未來(lái)，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　“十二五”實(shí)現“四個(gè)提升”

　　為落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年）》，更好地發(fā)揮國家高新區在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區域經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變、加快建設創(chuàng )新型國家中的引領(lǐng)、支撐、輻射、帶動(dòng)作用，全面提升國家高新區的發(fā)展水平，2013年1月，科技部印發(fā)了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十二五”發(fā)展規劃綱要》。

　　“科學(xué)發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為我國‘十二五’期間的主要任務(wù)，國家高新區要承擔重任、搶抓機遇；要抓住時(shí)機盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破，著(zhù)力提高原始創(chuàng )新能力，不斷增強集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的快速成長(cháng)，在推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變中發(fā)揮核心作用。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示。

　　建設國家高新區是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署。當前，我國已經(jīng)進(jìn)入深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家步入攻堅階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競爭格局等方面均發(fā)生了深刻變革，在科技創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )業(yè)的發(fā)展路徑、組織模式等方面呈現出新的特征。為此，《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十二五”發(fā)展規劃綱要》提出，“十二五”期間國家高新區要努力實(shí)現“四個(gè)提升”。

　　一是自主創(chuàng )新能力的提升。進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源與要素，增強原始創(chuàng )新的能力與意識，建成一批處于世界前沿水平的研發(fā)基地，培養一大批具有較強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的復合型人才，引進(jìn)超過(guò)3000名海外高層次人才來(lái)國家高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域形成一批取得若干具有國際影響力的重大創(chuàng )新成果。

　　二是產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。培育一批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為園區的主導產(chǎn)業(yè)，現代服務(wù)業(yè)占有較大比重，傳統產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化和升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高，形成一批具有影響力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育形成15個(gè)左右規模超過(guò)1000億元，具備國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是引領(lǐng)輻射力的提升。形成良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等高端要素聚集。在技術(shù)創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉方式調結構、社會(huì )進(jìn)步等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新活躍，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟取得較大發(fā)展，各類(lèi)中介服務(wù)機構聚集。城市功能完善，社會(huì )和諧發(fā)展。對區域經(jīng)濟形成較大支撐，輻射帶動(dòng)周邊園區和區域經(jīng)濟發(fā)展。

　　四是國際影響力的提升。能夠充分聚集并配置國際化高端要素資源，基本形成國際一流的文化環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境。產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強，培育一批國際知名品牌和具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展一批具有國際影響力、國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，建設一批世界一流的科技園區。

　　為實(shí)現“四個(gè)提升”目標，《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十二五”發(fā)展規劃綱要》明確了九大任務(wù)：加快創(chuàng )新體系建設，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力；大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，占據競爭制高點(diǎn)；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級；完善全鏈條孵化體系，促進(jìn)企業(yè)做大做強；鞏固人才高地優(yōu)勢，努力打造人才特區；完善科技金融體系，改善企業(yè)融資環(huán)境；堅持開(kāi)放合作發(fā)展，提高園區國際化水平；加強分類(lèi)指導，促進(jìn)園區特色發(fā)展；堅持以人為本，促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展。

　　加快“三類(lèi)園區”建設

　　2013年3月，科技部印發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案》提出，到2020年，努力將國家高新區建設成為自主創(chuàng )新的戰略高地，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的重要引擎，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區域，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地，充分發(fā)揮國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區的核心載體作用，以更強大的創(chuàng )新能力服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設。

　　“《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案》是未來(lái)10年國家高新區發(fā)展的指導性文件。未來(lái)10年，國家高新區將進(jìn)入‘創(chuàng )新驅動(dòng)，戰略提升’階段。”楊躍承表示，《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案》的發(fā)布，使未來(lái)10年國家高新區的發(fā)展方向更加清晰、任務(wù)更加明確、措施更有保障、路徑更加清楚、抓手更加得力。

　　《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)實(shí)施方案》提出了五大發(fā)展目標，即通過(guò)世界一流高科技園區、創(chuàng )新型科技園區、創(chuàng )新型特色園區等“三類(lèi)園區”的建設，通過(guò)“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”等專(zhuān)項工程的實(shí)施，實(shí)現自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平顯著(zhù)提高、引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)加強、先進(jìn)文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。通過(guò)實(shí)施進(jìn)一步探索有利于科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合的體制機制、率先建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系、加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設、營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境、提升科學(xué)發(fā)展水平等六項重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提升行動(dòng)方案的完成。

　　加快“世界一流高科技園區”的建設，積極培育具有國際影響力和競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，打造全球性創(chuàng )新極和新興產(chǎn)業(yè)策源地；充分發(fā)揮“國家自主創(chuàng )新示范區”先行先試的優(yōu)勢，加強在技術(shù)轉移、成果轉化、股權激勵、科技金融等方面政策措施的探索，率先建設成為世界一流高科技園區，強化引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)“創(chuàng )新型科技園區”建設，加快創(chuàng )新資源的集聚，構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟，打造區域創(chuàng )新中心。開(kāi)展“創(chuàng )新型特色園區”建設，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區域經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

　　重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”。重點(diǎn)建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制度建設和機制創(chuàng )新，實(shí)現創(chuàng )新資源和生產(chǎn)要素的集聚，每個(gè)國家高新區形成一個(gè)或若干個(gè)以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新人才為主體，以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內容，以創(chuàng )新組織網(wǎng)絡(luò )、商業(yè)模式和創(chuàng )新文化為依托的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。整合完善科技服務(wù)體系。通過(guò)規劃和政策引導，加強科技服務(wù)機構建設，整合科技服務(wù)資源，提升科技服務(wù)質(zhì)量和水平，加強與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)，建立和完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。

　　政策先行先試取得階段性進(jìn)展

　　中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區、上海張江國家自主創(chuàng )新示范區３個(gè)示范區積極推動(dòng)股權激勵、股權代辦等試點(diǎn)工作，尤其是中關(guān)村示范區加強“1+6”政策先行先試，取得了階段性進(jìn)展。

　　2009-2011年，國務(wù)院先后批復建設中關(guān)村、武漢東湖和上海張江３個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，同意在示范區內實(shí)施股權激勵、科技金融改革等政策試點(diǎn)。2010年年底，國務(wù)院同意中關(guān)村示范區實(shí)施“1+6”先行先試政策。“1”是指搭建中關(guān)村創(chuàng )新平臺，“6”是指科技成果處置和收益權改革試點(diǎn)、股權激勵改革試點(diǎn)、研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除及職工教育經(jīng)費稅前扣除和技術(shù)人員股權激勵分期繳納個(gè)人所得稅三項稅收試點(diǎn)、科研項目及經(jīng)費管理改革試點(diǎn)、高新技術(shù)企業(yè)認定試點(diǎn)和建設統一監督下的全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。經(jīng)國務(wù)院同意，2013年2月，將研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除及職工教育經(jīng)費稅前扣除和技術(shù)人員股權激勵分期繳納個(gè)人所得稅三項稅收試點(diǎn)推廣到武漢東湖示范區、上海張江示范區和合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區。

　　根據2013年5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議“擴大國家自主創(chuàng )新示范區先行先試政策試點(diǎn)范圍”的要求，科技部會(huì )同財政部、國家稅務(wù)總局對國家自主創(chuàng )新示范區先行先試政策進(jìn)行了總結和研究，經(jīng)報國務(wù)院批準，將科研項目及經(jīng)費管理改革、中小企業(yè)股份轉讓、完善研發(fā)費用加計扣除范圍試點(diǎn)推廣到全國；將科技成果處置和收益權改革試點(diǎn)從中關(guān)村示范區擴大到武漢東湖示范區、上海張江示范區和合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區。同時(shí)，在中關(guān)村示范區開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)領(lǐng)域范圍、有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人稅收優(yōu)惠、5年以上非獨占許可使用權轉讓納入技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠政策、中小高新技術(shù)企業(yè)向股東轉增股本的個(gè)人所得稅可最長(cháng)不超過(guò)5年分期繳納等四項新政策試點(diǎn)，進(jìn)一步完善了創(chuàng )新政策體系。

　　從國家自主創(chuàng )新示范區先行先試，特別是中關(guān)村示范區“1+6”政策實(shí)踐看，政策試點(diǎn)效果良好。一是有效激發(fā)了創(chuàng )新活力，充分調動(dòng)了科研人員積極性，提升了企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力；二是有效加速了科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合方面取得了突破性進(jìn)展；三是打破了按行政系統配置資源的傳統格局，形成了上下聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)同的創(chuàng )新機制。

　　率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

　　2013年11月8日，第十屆國家高新區主任聯(lián)席會(huì )在武漢召開(kāi)。105家國家高新區主要負責人齊聚東湖之濱，聯(lián)合發(fā)表了《國家高新區率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略共同宣言》。會(huì )上，科技部副部長(cháng)曹健林對國家高新區下一階段工作提出了四點(diǎn)要求。

　　第一，要進(jìn)一步營(yíng)造有利于聚集科技創(chuàng )新資源的生態(tài)環(huán)境，努力提升國家高新區自主創(chuàng )新能力。要進(jìn)一步完善體制機制，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用；積極建立有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力機制，制定有利于科技創(chuàng )新資源集聚的政策措施；主動(dòng)整合全球創(chuàng )新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈；加強企業(yè)創(chuàng )新能力建設，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；健全和完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系，推動(dòng)高新區成為技術(shù)轉移、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化培育以及科技金融體系完善的區域。

　　第二，努力提高國家高新區經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，增加產(chǎn)業(yè)競爭力。國家高新區作為區域經(jīng)濟轉方式、調結構的核心載體，要率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，做好高新區又“高”又“新”兩篇文章。在新的發(fā)展時(shí)期，每個(gè)國家高新區要圍繞自身資源稟賦，圍繞1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域重點(diǎn)突破，力爭培育成為具有國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三，以國際化視野審視國家高新區發(fā)展，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求確定高新區新的戰略目標。要充分整合和利用全球創(chuàng )新資源，爭創(chuàng )世界一流高科技園區和創(chuàng )新型科技園區；緊緊把握全球科技創(chuàng )新新動(dòng)向，瞄準新的技術(shù)和新的原創(chuàng )性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破；大力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行國際創(chuàng )新合作，在全球范圍內有效整合技術(shù)、人才、資本等要素；大力鼓勵有能力的企業(yè)“走出去”，參與國際競爭。

　　第四，要發(fā)揮好國家高新區的創(chuàng )新驅動(dòng)和科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用。國家高新區要關(guān)注科技經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，把科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化建設協(xié)調推進(jìn)，建立區域科技和產(chǎn)業(yè)合作機制，加強高新區和周邊區域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與融合，充分發(fā)揮國家高新區在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)輻射作用。

　　105家國家高新區代表共同發(fā)表的《國家高新區率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略共同宣言》提出，創(chuàng )新驅動(dòng)從國家高新區開(kāi)始。率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是時(shí)代賦予國家高新區的神圣使命，是黨和人民寄予的重托。國家高新區必須進(jìn)一步解放思想，增強憂(yōu)患意識和緊迫感，勇于破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙；面對變革、機遇和挑戰，不等待、不觀(guān)望、不懈怠，當好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先鋒，面向“四化同步”、“五位一體”的時(shí)代目標全力發(fā)揮好國家高新區的引領(lǐng)、示范、輻射和帶動(dòng)作用。

　　《共同宣言》倡導，要“發(fā)揚國家高新區敢為天下先的光榮傳統，率先實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，圍繞又‘高’又‘新’的目標，邁向新征程，實(shí)現新跨越，為實(shí)現中華民族偉大復興的‘中國夢(mèng)’做出應有的歷史貢獻”。