來(lái)源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導讀] 如果擁有十幾億人口的中國成功實(shí)現了向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的轉變,對人類(lèi)文明進(jìn)程的影響將是極其深遠的。 

釋放“三個(gè)紅利” 加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

  馬云榮獲了英國《金融時(shí)報》2013年度人物?！督鹑跁r(shí)報》如此描述馬云：與他同時(shí)代復制成熟商業(yè)模式的創(chuàng )業(yè)者相比，馬云是一位真正的創(chuàng )新者。如今阿里巴巴的銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)了亞馬遜和eBay的總和，而馬云成為了中國互聯(lián)網(wǎng)的化身，體現了中國互聯(lián)網(wǎng)的全部潛力和矛盾。

  馬云和阿里巴巴的成長(cháng)壯大充分體現了制度、技術(shù)、人力資本共同作用所釋放出的巨大威力。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度之高，幾乎是個(gè)“奇葩”。馬云并非是一個(gè)“技術(shù)控”，他的過(guò)人之處在于把技術(shù)、資本和商業(yè)模式創(chuàng )新有機結合起來(lái)，搭建了一個(gè)獨具創(chuàng )新生態(tài)的平臺，新的商業(yè)模式對于生產(chǎn)者、消費者和監管者都產(chǎn)生了顛覆性的影響。在馬云身上充分體現了一個(gè)轉型發(fā)展時(shí)代的企業(yè)家精神氣質(zhì)，阿里巴巴和淘寶成就一大批人的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，電商物流造就的數百萬(wàn)“快遞員”，使得我們要對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力就業(yè)之間關(guān)系進(jìn)行重新思考。

  李克強總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上強調，用改革紅利、人才紅利、創(chuàng )新紅利推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。這個(gè)重要論斷體現了對經(jīng)濟發(fā)展規律的準確把握。經(jīng)濟增長(cháng)不僅僅體現為GDP的數量增長(cháng)，增長(cháng)的質(zhì)量更為重要，能夠體現增長(cháng)質(zhì)量的重要指標就是全要素生產(chǎn)率（TFP），也就是土地、資本、勞動(dòng)力之外的因素對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。如果一個(gè)經(jīng)濟體增長(cháng)同時(shí)也體現為全要素生產(chǎn)率的提高，那就是健康、可持續的增長(cháng)。而全要素生產(chǎn)率的構成主要包括幾個(gè)方面：一是效率的改善，往往要通過(guò)新的制度安排來(lái)實(shí)現，也就是改革紅利；二是技術(shù)進(jìn)步，也就是創(chuàng )新紅利；此外經(jīng)濟學(xué)研究證實(shí)了人力資本質(zhì)量提高對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，也就是人才紅利。因此，釋放改革、創(chuàng )新、人才“三個(gè)紅利”，最終體現為全要素生產(chǎn)率的提高，是一種“有質(zhì)量增長(cháng)”理念的體現。

  制度、技術(shù)和人力資本在改革開(kāi)放三十多年中國經(jīng)濟快速增長(cháng)中發(fā)揮了重要作用，只不過(guò)現階段這三種要素的內涵發(fā)生了深刻變化。最初的改革就是科斯所說(shuō)的“邊緣革命”，以“漸進(jìn)、增量改革”的方式逐步搭建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的框架；而現如今，隨著(zhù)十八屆三中全會(huì )全面深化改革決定六十條的出臺，改革進(jìn)入深水區，需要啃“硬骨頭”，最關(guān)鍵的是要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。上世紀八九十年代，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，而隨著(zhù)中國技術(shù)、經(jīng)濟追趕的步伐不斷加快，與世界技術(shù)前沿愈來(lái)愈接近，提高自主創(chuàng )新能力成為未來(lái)發(fā)展的不二選擇。規模龐大的低成本勞動(dòng)力曾經(jīng)支撐了中國產(chǎn)業(yè)規模壯大，并融入到全球產(chǎn)業(yè)分工體系之中去，而“人口紅利”的逐步減少和中國產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，對高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越迫切。

  隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)從高速進(jìn)入到中高速的“換擋期”，“引擎”也要更新?lián)Q代，釋放“三個(gè)紅利”就是要換新的“引擎”，而新“引擎”作用的集中體現就是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。從釋放“三個(gè)紅利”的視角來(lái)看，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展還要破解若干重要問(wèn)題。

  首先，創(chuàng )新活動(dòng)的本質(zhì)是“不確定性”，市場(chǎng)競爭是高風(fēng)險的，要讓更多企業(yè)家投入到創(chuàng )新活動(dòng)中，必須營(yíng)造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，讓那些知識、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)成為能賺錢(qián)的行業(yè)，在全社會(huì )形成一種“我要創(chuàng )新”的正確導向。

  其次，發(fā)揮政府的“推手”作用和放手讓市場(chǎng)“說(shuō)話(huà)”必須有機結合，除基礎性、前沿性的公共產(chǎn)品和服務(wù)之外，政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中扮演多種角色。從供給方的角度，設定技術(shù)進(jìn)步標準，提供產(chǎn)品補貼，由企業(yè)來(lái)選擇研發(fā)路線(xiàn)，推出符合政府產(chǎn)業(yè)導向的技術(shù)和產(chǎn)品；從需求者的角度，通過(guò)首購、訂購來(lái)培育新技術(shù)新產(chǎn)品市場(chǎng)；對于某些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，還可以國家意志來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，如中國的3G、4G產(chǎn)業(yè)。政府和市場(chǎng)都不是萬(wàn)能的，需要相互協(xié)調配合，而這“兩只手”的作用能否得到有效發(fā)揮，將取決于政府職能的轉變和市場(chǎng)機制的完善。

  第三，中國科技創(chuàng )新已進(jìn)入到一個(gè)跟蹤、并行、領(lǐng)跑三者兼有的新階段，創(chuàng )新理念和路徑也必須隨之調整。英國智庫國家科技藝術(shù)基金會(huì )將中國創(chuàng )新的這個(gè)階段稱(chēng)之為“吸收發(fā)展期”，研發(fā)和創(chuàng )新所需要的條件已經(jīng)達到相當的高度，日益豐富、專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，可以保證新的創(chuàng )意能夠被有效吸收和利用。盡管在原始創(chuàng )新方面我們還比較薄弱，但新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我們提供了一個(gè)“敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路”的重大機遇。同時(shí)也要看到，無(wú)論是科學(xué)研究還是技術(shù)創(chuàng )新，體現“快速跟進(jìn)和吸收能力”的“二次創(chuàng )新”，是我們現階段的最大優(yōu)勢。我們要利用好這個(gè)創(chuàng )新優(yōu)勢并將之轉化為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

  第四，與新的人力資源相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向需要進(jìn)行調整。以規模龐大的高校畢業(yè)生為代表的低成本、高素質(zhì)勞動(dòng)力，將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國從傳統人口紅利向人才紅利轉變的重要基礎。讓這些人力資源能夠充分發(fā)揮作用，需要大力發(fā)展那些能夠把知識、技術(shù)和勞動(dòng)要素有機結合的產(chǎn)業(yè)，如研發(fā)外包、軟件外包、醫藥外包，以及創(chuàng )意設計、品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、知識產(chǎn)權服務(wù)等?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要利用好我國傳統和新興的兩種低成本勞動(dòng)力兼有的優(yōu)勢。

  第五，先行先試，讓一部分地區先創(chuàng )新起來(lái)。知識和信息的分散性是市場(chǎng)經(jīng)濟體系的顯著(zhù)特征，更多需要的是相機決策，摸著(zhù)石頭過(guò)河是改革開(kāi)放的重要實(shí)踐經(jīng)驗。頂層設計要解決的是發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方向等宏觀(guān)層面上的問(wèn)題，具體的創(chuàng )新實(shí)踐還是要由各類(lèi)創(chuàng )新主體和不同的區域來(lái)進(jìn)行。要以自主創(chuàng )新示范區和走在創(chuàng )新前列的地區為突破口，在創(chuàng )新資源配置、創(chuàng )新政策措施、創(chuàng )新人才培養使用機制、創(chuàng )新成果收益分配等方面，大膽探索，勇于嘗試，敢于突破。

  在一個(gè)創(chuàng )新日益全球化的時(shí)代，人才、技術(shù)、資本流動(dòng)越來(lái)越快，創(chuàng )新要素和資源更多地集聚在那些具有良好的制度環(huán)境和巨大發(fā)展潛力的地區，釋放“三個(gè)紅利”的過(guò)程也是形成新的競爭優(yōu)勢的過(guò)程，跨越“中等收入陷阱”，邁進(jìn)高收入國家和創(chuàng )新型國家行列，制度、技術(shù)和人才缺一不可。如果擁有十幾億人口的中國成功實(shí)現了向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的轉變，對人類(lèi)文明進(jìn)程的影響將是極其深遠的。

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