今后，在高?？萍荚u價(jià)及教師評聘、收入分配中，科技項目與經(jīng)費數量過(guò)分指標化、目標化，過(guò)分依賴(lài)論文、項目專(zhuān)利等指標的情況或將得到改變。近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)?？萍荚u價(jià)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中明確提出，對高校、教師的科研評價(jià)，將實(shí)施分類(lèi)評價(jià)，不搞一刀切。

　　京華時(shí)報記者郭瑩

　　■新政

　　>>現狀

　　高?？萍荚u價(jià)短視輕質(zhì)

　　《意見(jiàn)》指出，高校長(cháng)期以來(lái)形成的以統一、量化為特征的科技評價(jià)機制，面對全面提高質(zhì)量和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的時(shí)代要求，問(wèn)題日益顯現。

　　其中，重數輕質(zhì)、重形式輕內容、重短期輕長(cháng)遠的現象依然存在；評價(jià)指標單一化、評價(jià)標準定量化、評價(jià)方法簡(jiǎn)單化、評價(jià)結果功利化等傾向沒(méi)有得到根本扭轉；分類(lèi)評價(jià)實(shí)施不到位，對科技成果轉化、科學(xué)普及等工作激勵不足；科技支撐教學(xué)和創(chuàng )新人才培養的導向不夠；開(kāi)放評價(jià)、長(cháng)效評價(jià)機制不夠健全。

　　這些問(wèn)題將嚴重影響高?？萍脊ぷ鞯某掷m健康發(fā)展，改革任務(wù)十分緊迫。

　　>>改革

　　減少科研與利益過(guò)度掛鉤

　　《意見(jiàn)》提出，全面改革教育系統各類(lèi)科技項目、人才項目和科技獎勵的評審辦法。提高科技獎勵質(zhì)量，減少數量，適當延長(cháng)報獎成果的應用年限。地方教育行政部門(mén)也要對各類(lèi)科技項目、人才項目和科技獎勵做相應改革。

　　教育部要求各高校要改變考核評價(jià)中將科技項目與經(jīng)費數量過(guò)分指標化、目標化的做法。要改變在教師評聘、收入分配中過(guò)分依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項目和經(jīng)費數量等科技指標的做法，減少科技評價(jià)結果與利益分配過(guò)度關(guān)聯(lián)。

　　教育部要求，建立開(kāi)放評價(jià)機制?；A研究以同行評價(jià)為主，大力加強國際同行評價(jià)。加強開(kāi)放、多元的國內外專(zhuān)家數據庫建設和共享。

　　>>評價(jià)

　　按不同對象實(shí)施分類(lèi)評價(jià)

　　《意見(jiàn)》提出，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，改變考核評價(jià)中將科技項目與經(jīng)費數量過(guò)分指標化、目標化的做法，針對科技活動(dòng)人員、創(chuàng )新團隊、平臺基地、科研項目等不同對象，按照基礎研究、應用研究、技術(shù)轉移、成果轉化等不同工作的特點(diǎn)，分別建立涵蓋科研誠信和學(xué)風(fēng)、創(chuàng )新質(zhì)量與貢獻、科教結合支撐人才培養、科學(xué)傳播與普及、機制創(chuàng )新與開(kāi)放共享等內容，科學(xué)合理、各有側重的評價(jià)標準。

　　同時(shí)，建立長(cháng)效評價(jià)機制，避免頻繁評價(jià)?？萍蓟顒?dòng)人員的評價(jià)周期原則上不少于3年，對青年科技人員實(shí)施聘期評價(jià)，創(chuàng )新團隊和平臺基地的評價(jià)周期原則上不少于5年，根據績(jì)效情況可減少、減免評價(jià)。加強評價(jià)結果共享，避免重復評價(jià)。

　　>>專(zhuān)家點(diǎn)評

　　改革利于遏制科研腐敗

　　昨天，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，高?？蒲性核嬖诤艽蟮膯?wèn)題，很多人已經(jīng)利用科研作為一種腐敗的手段。教育部在此時(shí)對科研評價(jià)體系進(jìn)行改革，有利于打破統一量化的評價(jià)機制，有利于科學(xué)研究。

　　儲朝暉說(shuō)，高?？蒲心壳白畲蟮膯?wèn)題是科研評價(jià)由行政部門(mén)進(jìn)行，很多行政部門(mén)并不懂科研，所以才會(huì )存在單一的量化論文數量，出現數論文的情況。一直以來(lái)，我國的評價(jià)機制是一年一評，這使得科研很自然地與領(lǐng)導政績(jì)掛鉤，與老師獎金掛鉤。特別是此次提出的團隊掛名問(wèn)題，其實(shí)，很多論文、科研成果都是給領(lǐng)導掛名，這種“包工頭”式的科研方式弊病很多。他認為，此次教育部提出不同科研方向人員的評價(jià)重點(diǎn)是進(jìn)步，但更多的應該建立獨立第三方的評價(jià)方式，解決“由誰(shuí)來(lái)評”的問(wèn)題。

　　儲朝暉認為，論文與科研經(jīng)費掛鉤是現在高校的普遍現象，因此才有跑項目等情況出現。真正的專(zhuān)業(yè)評價(jià)機制建立起來(lái)，才會(huì )對這種現象有本質(zhì)的解決。此外，延長(cháng)評價(jià)周期起碼3年一評，他認為這項措施對功利心較強的年輕老師影響較大，對于安身立命做研究的老師則不存在負面影響。

　　■分類(lèi)評價(jià)

　　1

　　對主要從事創(chuàng )新性研究的科技活動(dòng)人員實(shí)行代表性成果為重點(diǎn)的評價(jià)。

　　對基礎研究人員的評價(jià)以有利于潛心研究、長(cháng)期積累，催生重大原創(chuàng )性成果為重點(diǎn)。對應用研究人員的評價(jià)以聚焦需求，具有自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破為重點(diǎn)。對軟科學(xué)研究人員的評價(jià)以服務(wù)決策需求，形成戰略研究報告，支撐思想庫智囊團建設為重點(diǎn)。

　　2

　　對主要從事技術(shù)轉移、科技服務(wù)和科學(xué)普及的科技活動(dòng)人員實(shí)行經(jīng)濟社會(huì )效益和實(shí)際貢獻為重點(diǎn)的評價(jià)。

　　鼓勵高校按照國家相關(guān)規定，完善職務(wù)聘任和崗位聘用機制，面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，把科技轉化為現實(shí)生產(chǎn)力;加強協(xié)同創(chuàng )新，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位;積極開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養;創(chuàng )新人才培養模式，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養質(zhì)量。

　　3

　　對從事技術(shù)支撐和服務(wù)的科技活動(dòng)人員實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際效果為重點(diǎn)的評價(jià)。

　　鼓勵高校加強職務(wù)聘任和崗位聘用的引導，提高技術(shù)支撐人員服務(wù)技能，加強自主開(kāi)發(fā)儀器設備。

　　4

　　對高校創(chuàng )新團隊實(shí)行以解決重大科技問(wèn)題能力與合作機制為重點(diǎn)的整體性評價(jià)。

　　圍繞團隊自身建設、代表性成果、科教結合、機制文化等方面開(kāi)展評價(jià)。要認可團隊科技成果所有參與者的實(shí)際貢獻，同時(shí)反對無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻的虛假掛名。

　　5

　　對高校創(chuàng )新平臺（機構、基地）實(shí)行以綜合績(jì)效和開(kāi)放共享為重點(diǎn)的評價(jià)。

　　圍繞創(chuàng )新質(zhì)量、服務(wù)貢獻、科教結合、人才隊伍、機制文化等方面開(kāi)展評價(jià)。鼓勵創(chuàng )新平臺深化科教結合，注重創(chuàng )新成果轉化、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)普及。鼓勵接受?chē)鴥韧庠L(fǎng)問(wèn)學(xué)者?？蒲谢A設施依照規定應該開(kāi)放的一律對社會(huì )開(kāi)放。

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　　國家科技經(jīng)費使用弱化論文數量指標

　　昨天，在中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的中國經(jīng)濟年會(huì )上，國家發(fā)改委副主任張曉強提出，要改革國家科技經(jīng)費使用的績(jì)效評價(jià)體系，弱化發(fā)表學(xué)術(shù)論文數量、院士數量、科技成果獎數量等指標，突出發(fā)明專(zhuān)利授權、技術(shù)成果轉化率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的考核。

　　張曉強表示，為提高科技資源使用效率，要改革國家對科技資源的管理體制機制，解決好多單位分蛋糕、搶課題等重復浪費的頑癥，解決好科研單位與高校存在的大批高端科研裝備不開(kāi)放、不共享、低利用率的突出問(wèn)題。“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的有效實(shí)施，從某種意義上講，最迫切的不是增大科技投入，也不能就科技創(chuàng )新談科技創(chuàng )新，而是要加快科技體制改革步伐，破除體制機制障礙。”張曉強說(shuō)。