《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年1月6日

　　新時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技成果轉化工作提出了更高的要求。為探討在全面深化改革的新形勢下如何進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化工作，尋找科技成果轉化新模式、新路徑，本報于本期開(kāi)始開(kāi)設“科技成果轉化新模式新路徑探討”專(zhuān)欄，邀請中央及地方科技主管部門(mén)、科技開(kāi)發(fā)交流中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉化中心、技術(shù)轉移中心、知識產(chǎn)權代理機構等科技服務(wù)機構的相關(guān)負責人及專(zhuān)家，就我國科技成果轉化及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，旨在為進(jìn)一步加速推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報社聯(lián)合調研組

　　黨的十八大將科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技成果轉化一直是我國國家戰略的重要組成部分。自上世紀80年代以來(lái)，我國高度重視深化科技體制改革，著(zhù)力促進(jìn)科技成果轉化，推出了“火炬計劃”、“星火計劃”等一系列促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合的國家計劃，2013年全國人大把修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》提上日程，凸顯了新時(shí)期促進(jìn)科技成果轉化對我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要性。本文結合新時(shí)期我國涌現出的促進(jìn)科技成果轉化的新趨勢，探索發(fā)展思路，以期進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化工作的有效開(kāi)展。

　　當前我國促進(jìn)科技成果轉化的新趨勢

　　新時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技成果轉化工作提出了更高的要求。各地積極探索，涌現出一些促進(jìn)科技成果轉化的新趨勢，這些探索充分發(fā)揮了科研機構人才、技術(shù)優(yōu)勢，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展。

　　一是強化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”，完善科技創(chuàng )新體系。“政產(chǎn)學(xué)研金介用”是在產(chǎn)學(xué)研合作基礎上發(fā)展起來(lái)的一種有效實(shí)現科技成果轉化的模式。在這種合作模式中，可以實(shí)現各創(chuàng )新主體獨自所無(wú)法獲得的收益，政府部門(mén)、企業(yè)、高校、科研機構、科技中介機構和金融機構各司其職，在不同的層次上提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。各方合作形成合力，產(chǎn)生協(xié)同效應，共同促進(jìn)科技成果轉化。“政產(chǎn)學(xué)研金介用”強化了政府的主導作用，可以實(shí)現創(chuàng )新資源易得，創(chuàng )新成果共享，保證了科技成果轉化的高效性。在體系內，各參與者都是主體，但政府居于主導地位，發(fā)揮著(zhù)決策指揮、協(xié)調管理、評估監督、信息交流服務(wù)等作用，對各參與主體資源進(jìn)行優(yōu)化配置，依靠彼此間的實(shí)時(shí)交流，在資源獲取上更為容易，并通過(guò)平臺共享研發(fā)成果，提高參與主體的技能和核心創(chuàng )造力，進(jìn)而提高科技成果轉化率。浙江德清是我國最早建立“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉化模式的地區，并形成了獨特的“德清模式”，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，又逐步發(fā)展成為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的“新德清模式”，形成了較為完善的區域創(chuàng )新綜合服務(wù)體系。

　　二是依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區域發(fā)展。以關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的研究院所利用自身關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢，把一批技術(shù)成熟度高的科技成果直接向生產(chǎn)領(lǐng)域轉化并推向市場(chǎng)，通過(guò)核心技術(shù)的輻射帶動(dòng)技術(shù)的研究，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，提高科技成果轉化率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。西北工業(yè)技術(shù)研究院圍繞電子信息、新材料、能源化工、裝備制造四大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與軍工企事業(yè)單位展開(kāi)了多層次、多形式的合作，極大地促進(jìn)了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　科研院所具有高效率的組織系統和人力資源系統，有利于產(chǎn)品的再開(kāi)發(fā)，通過(guò)提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)結構升級，實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展。西北工研院在整合軍工科研院所、高等院校和優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)資源的基礎上，搭建軍民技術(shù)雙向轉移平臺，在集成創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上取得突破，成為地方經(jīng)濟的技術(shù)支撐之一。

　　三是面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉化。面向產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)有效占據市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)，快速實(shí)現科技項目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對接，將科技項目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構的升級和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。

　　產(chǎn)業(yè)集群是科技項目資源快速、有效轉化的溫床?？萍汲晒D化能夠很好地結合區域經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺力量，實(shí)現科技成果的轉化和落地。經(jīng)過(guò)多年的探索，武漢東湖形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及服務(wù)體系完善、集聚效應明顯的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，為國家863計劃的落地提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。2013年，國家863計劃“地球觀(guān)測與導航技術(shù)”與武漢東湖地球空間信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現了有效對接。

　　產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出效應能夠將科技項目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度。通過(guò)集群內主體間溝通交流，實(shí)現技術(shù)的擴散，兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)與市場(chǎng)問(wèn)題，彌補集群內科技創(chuàng )新和應用的不足，引導集群內企業(yè)的科技活動(dòng)向有利于科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構升級。

　　四是依靠民營(yíng)機制，強化市場(chǎng)導向。通過(guò)依靠民營(yíng)機制、強化市場(chǎng)導向建立起來(lái)的一批新型應用性研究機構以企業(yè)的需求為導向，在企業(yè)與科研院所間發(fā)揮著(zhù)紐帶和橋梁的作用，通過(guò)技術(shù)的二次熟化，助推科技成果轉化。

　　依靠民營(yíng)機制建立的研究機構在運行中完全基于市場(chǎng)需求，選擇應用性研究項目,通過(guò)技術(shù)轉讓、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)等方式，實(shí)現科技成果轉化的市場(chǎng)價(jià)值。

　　依靠民營(yíng)機制建立的研究機構通過(guò)“中試環(huán)節”，提高科技成果轉化率。這類(lèi)研究機構從科研院所承接技術(shù)成果，通過(guò)“中試”解決了科研成果轉化的制約因素，專(zhuān)業(yè)化的分工保證從研發(fā)到生產(chǎn)鏈條的協(xié)調有序發(fā)展。北京中科前方生物技術(shù)研究院提出“中試模式”的科技服務(wù)體系，以中試中心作為試點(diǎn)平臺，上承科研院所、下接生產(chǎn)企業(yè)，對科研成果進(jìn)行熟化和二次開(kāi)發(fā)，有效解決了距離遠、風(fēng)險大、時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，保障了科技成果轉化的順利進(jìn)行。

　　五是依托科技創(chuàng )業(yè)孵化，加大科技產(chǎn)業(yè)育成和成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？萍计髽I(yè)孵化器大量轉化沉淀在科研院所和大學(xué)的科研成果，提供了有利保障的企業(yè)聚集場(chǎng)所，促進(jìn)了我國科技成果有效商品化和產(chǎn)業(yè)化，支撐了科技型中小企業(yè)的發(fā)展，已成為科技支撐經(jīng)濟的重要抓手。

　　促進(jìn)我國科技成果轉化的一些思考

　　科技成果轉化過(guò)程是一個(gè)復雜的系統工程，是一個(gè)各種要素相互綜合、相互配套的過(guò)程。通過(guò)多方努力，我國科技成果轉化工作取得了一定的成績(jì)，但也面臨嚴峻的挑戰。當前，我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，創(chuàng )新驅動(dòng)成為我國未來(lái)發(fā)展的核心戰略。為此，我們在認真研究科技成果轉化新趨勢，總結成功經(jīng)驗的基礎上，提出以下若干建議：

　　一是建立科技成果轉化基地，實(shí)現科技資源的共享。切實(shí)發(fā)揮國家科技投入主渠道的重要作用，對于引導全社會(huì )加快科技成果轉化具有非常重要的意義。注重科技計劃間的銜接與配套，通過(guò)重大科研項目的成果轉化示范，實(shí)現科技項目資源的共享，能夠有效促進(jìn)科技成果轉化。為此應進(jìn)一步優(yōu)化科技計劃和項目的組織方式，充分調動(dòng)各主體科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，設立若干專(zhuān)門(mén)的科技成果轉化基地，形成以科技成果轉化為核心的完善的組織體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　二是面向區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)研究院。以增量改革為突破口，建立一批面向區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開(kāi)放性應用研究機構，是新時(shí)期我國科技成果轉化的有力途徑。因此應圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合區域經(jīng)濟與科技發(fā)展特點(diǎn)，依托本地產(chǎn)業(yè)研究院力量，實(shí)現科技項目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺的有效力量，實(shí)現科技成果的轉化和落地。

　　三是加強市場(chǎng)導向，推動(dòng)建立一批民營(yíng)應用性研究機構。民營(yíng)應用性研究機構決策機制靈活、市場(chǎng)導向明確，與企業(yè)的結合更加直接和有效。這類(lèi)研究機構的趨利性使得它們完全以市場(chǎng)應用為導向開(kāi)展工作，一方面應鼓勵和支持各類(lèi)民間資本依法以獨資、合資、合作等形式建立民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應用研究機構，另一方面應著(zhù)力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍，讓民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應用研究機構在正常競爭中迅速成長(cháng)壯大，助推我國科技成果轉化。

　　四是加強專(zhuān)業(yè)型企業(yè)孵化器建設，完善科技成果轉化鏈條。專(zhuān)業(yè)型企業(yè)孵化器在聚集大量科技型中小企業(yè)的同時(shí)，能夠為科技成果轉化培育有效載體，提供理想的中試基地，是促進(jìn)我國科技成果轉化的有力平臺。因此，應進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)型企業(yè)孵化器建設，建設不同類(lèi)型的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體；拓寬孵化器服務(wù)內容，進(jìn)一步聚集各種創(chuàng )新要素，不斷提升現有孵化器服務(wù)質(zhì)量和水平；加強與大學(xué)和科研院所等創(chuàng )新源頭的合作，形成互利共贏(yíng)模式，共同促進(jìn)科技成果的順利轉化。