《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年12月30日

本報記者 張鵬攝影報道

　　日前，中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監局、北京市金融工作局、中關(guān)村管委會(huì )共同舉辦了“信貸創(chuàng )新中關(guān)村”系列活動(dòng)——“小企業(yè)、微金融、大平臺”瞪羚十年暨創(chuàng )新金融產(chǎn)品發(fā)布會(huì )。會(huì )上，中關(guān)村擔保公司發(fā)布系列創(chuàng )新金融產(chǎn)品并與中國建設銀行簽署了商票合作協(xié)議，瞪羚基金與招銀國際簽署了引資協(xié)議，中關(guān)村擔保公司與中關(guān)村企業(yè)主動(dòng)擔保授信服務(wù)啟動(dòng)儀式同時(shí)舉行。

　　據了解，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區實(shí)施“瞪羚計劃”10年來(lái)，在幫助科技型中小企業(yè)拓寬融資渠道、促進(jìn)高成長(cháng)性科技型企業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，中關(guān)村示范區已經(jīng)有3295家“瞪羚企業(yè)”。2012年，中關(guān)村示范區“瞪羚企業(yè)”實(shí)現總收入2750.5億元，為2003年的3.77倍，年均增長(cháng)率達15.90%；實(shí)現利潤總額354.2億元，為2003年的4.21倍，年均增長(cháng)率達17.32%，“瞪羚企業(yè)”收入、利潤等指標增速高于中關(guān)村示范區整體水平。目前，中關(guān)村“瞪羚企業(yè)”中已有92家在國內外資本市場(chǎng)上市，涌現出了以科興生物、利亞德、碧水源、海蘭信等為代表的一大批高成長(cháng)領(lǐng)軍企業(yè)，為打造中關(guān)村科技金融創(chuàng )新試點(diǎn)做出重要探索。

　　“瞪羚計劃”破解融資難題

　　“瞪羚企業(yè)”是指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已跨越了“創(chuàng )業(yè)死亡谷”進(jìn)入快速成長(cháng)階段的企業(yè)。其具有與瞪羚相似的特征——個(gè)頭不大，但跑得快（增長(cháng)速度快）、跳得高（創(chuàng )新活躍）。通常情況下，一個(gè)地區的“瞪羚企業(yè)”數量越多，則創(chuàng )新能力越強、發(fā)展速度越快。不過(guò)，即使是“瞪羚企業(yè)”也同樣面臨著(zhù)信貸融資瓶頸問(wèn)題，尤其是首次從銀行貸款十分困難。

　　為切實(shí)緩解科技型中小微企業(yè)融資難題，中關(guān)村管委會(huì )于2003年推出“瞪羚計劃”，旨在通過(guò)公共政策引導，以企業(yè)的信用自律為基礎，支持企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的信用評級，鼓勵擔保機構與銀行為信用好、成長(cháng)性好的“瞪羚企業(yè)”提供擔保和貸款，降低融資擔保過(guò)程中的交易成本、提高審批速度。同時(shí)，通過(guò)建立由擔保公司、企業(yè)信用促進(jìn)會(huì )、商業(yè)銀行、企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)和中介機構組成的企業(yè)信貸融資促進(jìn)平臺，實(shí)施“信用評級、融資擔保、政策引導、中介服務(wù)支持”等舉措，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為此，“瞪羚計劃”創(chuàng )造性地采取了市場(chǎng)化篩選機制，通過(guò)政府政策引導、多方合作的方式，在完善中關(guān)村信用體系、聚集金融資源、優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

　　為加快培育一批具有成長(cháng)潛力和發(fā)展前景的企業(yè)，2012年，中關(guān)村管委會(huì )在“瞪羚計劃”的基礎上選出一批瞪羚重點(diǎn)培育企業(yè)，并出臺了支持瞪羚重點(diǎn)培育企業(yè)的相關(guān)政策。2013年又推出“展翼計劃”，專(zhuān)門(mén)扶持尚未達到“瞪羚計劃”標準卻具有高成長(cháng)性的科技型中小企業(yè)。

　　作為“瞪羚計劃”實(shí)施主體，中關(guān)村擔保公司多年來(lái)通過(guò)設立貸款綠色通道，為擔保企業(yè)提供更為高效的審批流程和快捷的服務(wù)，確保企業(yè)享受優(yōu)惠政策。同時(shí)，不斷創(chuàng )新?lián)I(yè)務(wù)產(chǎn)品，面向園區“瞪羚企業(yè)”先后推出“北京中小成長(cháng)之星”集合信托計劃、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)集合債券、集合票據、中關(guān)村上市企業(yè)公司債券等直接融資產(chǎn)品。此外，還通過(guò)搭建中關(guān)村科技金融信用綜合服務(wù)平臺、打造投保貸一體化的投融資體系、開(kāi)展擔保主動(dòng)授信業(yè)務(wù)等，進(jìn)一步提升中關(guān)村示范區金融服務(wù)效率和水平。

　　“瞪羚計劃”成效顯著(zhù)

　　10年來(lái)，在一系列政策的引導下，在各方的共同參與和努力推動(dòng)下，“瞪羚計劃”實(shí)施取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，不僅激發(fā)出中關(guān)村“瞪羚企業(yè)”巨大的自主創(chuàng )新能力，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與科技成果轉化方面也發(fā)揮了重要作用。

　　記者從中關(guān)村擔保公司獲悉，該公司近年來(lái)不斷創(chuàng )新?lián)I(yè)務(wù)模式，與銀行、中介組織等機構緊密合作，累計為園區2535家次“瞪羚企業(yè)”提供了400億元融資擔保服務(wù)，為打造中關(guān)村科技金融創(chuàng )新試點(diǎn)做出重要探索。10年來(lái)，由中關(guān)村擔保公司支持的“瞪羚企業(yè)”累計實(shí)現銷(xiāo)售收入3888.63億元，年均增長(cháng)33.73%，創(chuàng )造利潤總額406.81億元，年均增長(cháng)38.92%。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)“瞪羚計劃”的實(shí)施，金融機構聚集效應不斷增強，在北京初步形成了中資金融機構在金融街、外資金融機構在CBD、科技金融機構在中關(guān)村聚集的發(fā)展態(tài)勢，中關(guān)村示范區企業(yè)信貸融資環(huán)境明顯改善，每平方公里銀行網(wǎng)點(diǎn)數是北京市平均值的10倍多。“瞪羚計劃”政策被提升到戰略高度寫(xiě)入北京市“十二五”發(fā)展規劃綱要；作為推動(dòng)科技型中小企業(yè)融資的成功模式，“瞪羚計劃”在寧波、武漢、深圳、蘇州、無(wú)錫、杭州等地得到廣泛推廣，中關(guān)村輻射帶動(dòng)作用不斷提升。

　　政策效果值得期待

　　“中關(guān)村管委會(huì )以完善政策性擔保機制為核心，以‘瞪羚計劃’實(shí)施10周年為契機，通過(guò)推出主動(dòng)擔保授信服務(wù)和創(chuàng )新金融產(chǎn)品的方式，進(jìn)一步拓寬金融機構、擔保機構和企業(yè)三方合作平臺，降低科技型小微企業(yè)擔保融資費用的相關(guān)措施，切合實(shí)際，政策效果值得期待。”中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部相關(guān)負責人表示，作為中關(guān)村示范區的主力軍，科技型小微企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng )新的重要力量，而科技創(chuàng )新既關(guān)乎宏觀(guān)經(jīng)濟結構調整，又影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。對于具有高成長(cháng)性的科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，微金融是其成長(cháng)騰飛的翅膀。

　　“下一步，中國人民銀行將與中關(guān)村管委會(huì )推動(dòng)落實(shí)各項措施，引導金融機構有效利用政策性擔保機構的融資服務(wù)功能，進(jìn)一步提升科技金融的服務(wù)水平，支持科技型小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，服務(wù)中關(guān)村國家科技金融創(chuàng )新中心的建設。”上述中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部相關(guān)負責人說(shuō)。