《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年12月23日
 

　　2013年8月29日，對大連高新區來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得銘記的日子。這一天，在遼寧考察的習近平總書(shū)記來(lái)到位于大連高新區的東軟集團（大連）有限公司，聽(tīng)取了大連高新區負責人關(guān)于自主創(chuàng )新的情況匯報，察看了虛擬五軸爬行機器人、車(chē)用氫燃料電池系統、智能礦山安全控制物聯(lián)網(wǎng)系統等最新研發(fā)產(chǎn)品，了解產(chǎn)品研發(fā)應用情況。習近平指出，高新區是科技的集聚地，也是創(chuàng )新的孵化器?？匆粋€(gè)高新區是不是有競爭力、發(fā)展潛力大不大，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”這兩篇文章做實(shí)做好。高新區要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”。他希望高新區抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。

　　習近平總書(shū)記的考察和講話(huà)給大連高新區以極大的鼓舞和鞭策，同時(shí)也為大連高新區今后的發(fā)展指明了方向。

　　做好“高”和“新”兩篇文章　全面推進(jìn)第三次創(chuàng )業(yè)

　　大連高新區作為首批國家高新區，經(jīng)過(guò)22年的成功探索與發(fā)展，順利完成起步和夯實(shí)基礎階段的第一次創(chuàng )業(yè)，成功實(shí)現了以“發(fā)展軟件和服務(wù)外包為主導的特色產(chǎn)業(yè)向規?；?、集群化發(fā)展”的第二次創(chuàng )業(yè)。2012年，大連高新區特色產(chǎn)業(yè)成功躍上千億級產(chǎn)業(yè)集群的臺階，是科技部首批批準建設的創(chuàng )新型特色園區。經(jīng)過(guò)兩次創(chuàng )業(yè)，大連高新區實(shí)現了由速度規模向質(zhì)量效益、由成本驅動(dòng)向價(jià)值驅動(dòng)、由引進(jìn)外包向內生驅動(dòng)、由政策招商向環(huán)境吸引、由自身發(fā)展向服務(wù)社會(huì )的五大轉變，在遼東半島最南端黃海之濱的旅順南路上建設了一條極具特色、國內外知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，初步建成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)知識化、環(huán)境生態(tài)化、功能現代化的科技新城區。

　　近年來(lái)，大連高新區先后獲得國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、中國服務(wù)外包示范城市及全國首批軟件和信息服務(wù)類(lèi)國家新型工業(yè)化示范基地等國家級榮譽(yù)。

　　與此同時(shí)，巨大的挑戰也擺在了大連高新區面前：最近幾年，軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遍及國內100多個(gè)城市，其中不乏有著(zhù)巨大市場(chǎng)分割能力的城市，競爭格局發(fā)生了巨大變化。同時(shí)，一些新興國家也正在成為全球軟件外包新的轉移地。此外，隨著(zhù)我國勞動(dòng)力成本的總體上升，軟件和服務(wù)外包業(yè)的人力資源成本日漸增高。特別是大連高新區軟件產(chǎn)業(yè)中日系客戶(hù)比重較大，而近年來(lái)日本企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)動(dòng)力明顯不足，也直接沖擊著(zhù)大連軟件和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

　　在這樣一個(gè)特殊的歷史關(guān)口，大連高新區提出要進(jìn)行第三次創(chuàng )業(yè)，并確立了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級”的發(fā)展戰略，大連高新區第三次創(chuàng )業(yè)浪潮全面興起。正值此時(shí)，習近平總書(shū)記來(lái)到了大連高新區，這無(wú)疑給大連高新區以巨大的鼓舞和動(dòng)力，也更加堅定了大連高新區第三次創(chuàng )業(yè)的信心。

　　大連高新區依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，一場(chǎng)以“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”為目標的第三次創(chuàng )業(yè)風(fēng)生水起。

　　躍上“云端”、走向高端，這是大連高新區打造以軟件和服務(wù)外包為核心的現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。“我們開(kāi)展的第三次創(chuàng )業(yè)，就是要認真落實(shí)習近平總書(shū)記的指示，把‘高’和‘新’這兩篇文章做實(shí)做好。”大連高新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任董呈發(fā)表示，大連高新區要緊緊抓住物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)和大數據時(shí)代的歷史契機，以創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型升級為目標，通過(guò)強壯特色創(chuàng )新業(yè)態(tài)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向特色化、高端化、規?；?、集群化轉型升級，全力打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2020年把大連高新區建成大連創(chuàng )新驅動(dòng)的核心功能區，成為大連市科研開(kāi)發(fā)基地、企業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)示范基地，在大連市創(chuàng )新型城市建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

　　進(jìn)一步做大核心產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大連高新區積極推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包由主要依靠勞動(dòng)力成本向價(jià)值驅動(dòng)轉變，從信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）、商業(yè)流程外包（BPO）向知識流程外包（KPO）、業(yè)務(wù)流程管理（BPM）和行業(yè)解決方案轉變；大力發(fā)展各種形式的電子商務(wù)，把大連高新區打造成東北地區電子商務(wù)集聚區；集中力量發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包、電子商務(wù)、工業(yè)設計、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、航空航天信息系統、新能源汽車(chē)及儲能技術(shù)、生物醫藥和健康醫療、文化創(chuàng )意、科技金融等九大特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聯(lián)合艦隊”，在未來(lái)3-5年內培育一批萬(wàn)人規模、百億級規模企業(yè)，再造千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　實(shí)施引資與引智并舉。大連高新區加強招商專(zhuān)業(yè)化研究，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分析，形成縱向貫通、橫向順暢的專(zhuān)業(yè)化招商工作體系，提升專(zhuān)業(yè)化招商水平，注重引進(jìn)和培育投資強度高、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規模大、稅收貢獻大、牽動(dòng)效應強、占用資源少的優(yōu)質(zhì)項目，加大全球各類(lèi)科研機構、咨詢(xún)機構和高端培訓機構的引進(jìn)。大連高新區通過(guò)重點(diǎn)建設物聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)平臺、云計算綜合服務(wù)平臺、服務(wù)外包云平臺、生物醫藥創(chuàng )新平臺，改變以往單一、孤島式的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺模式，向綜合性的服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺模式轉變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。采取建設人才特區的辦法，形成強力的人才競爭優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)秀的國內高校畢業(yè)生和海外高端人才到大連高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　大連高新區繼續推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，深化行政管理體制改革，加速轉變政府職能，逐步建成小政府、大服務(wù)的管理體制，減少審批事項，簡(jiǎn)化辦事流程，建立無(wú)行政收費區。同時(shí)大連高新區制定更符合國內實(shí)際和國際慣例、有利于企業(yè)和人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策，進(jìn)一步打造政策高地，全面推動(dòng)大連高新區以“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”為目標的第三次創(chuàng )業(yè)。

　　強壯特色創(chuàng )新業(yè)態(tài)　全力打造“大連e港”新引擎

　　創(chuàng )新驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是核心。傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造、提升、換血，讓現有產(chǎn)業(yè)結構釋放出新的生產(chǎn)力；新興產(chǎn)業(yè)則通過(guò)拉長(cháng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，為區域經(jīng)濟發(fā)展打造新引擎。

　　大連高新區注重把握產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng )新機遇。1998年，大連高新區在全國率先瞄準軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng )了發(fā)展以軟件和服務(wù)外包為特色的產(chǎn)業(yè)立區之路；2005年，大連高新區實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，加快傳統加工業(yè)退出，代之發(fā)展現代化“樓宇經(jīng)濟”，取得良好效果；2008年，大連高新區抓住“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”的契機，提出優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件和服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò )、設計、科技金融等產(chǎn)業(yè)；2010年，大連高新區再次瞄準電子商務(wù)迅猛發(fā)展商機，提出了建設以電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息數據為核心要素的大型高端電子商務(wù)平臺——“大連e港”的構想，再一次走在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的前沿。也正因為如此，使大連高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終具有自身特色，煥發(fā)勃勃生機。2012年，大連高新區以軟件和服務(wù)外包為主導的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入1145億元，成為國內首個(gè)以軟件和服務(wù)外包為特色的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　“大連e港”是大連高新區在深入研判國內外高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、結合大連所處的地緣優(yōu)勢和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出的一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，是大連高新區產(chǎn)業(yè)升級“組合拳”的重要組成部分。這也是大連高新區經(jīng)過(guò)制造業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)兩次創(chuàng )業(yè)選擇后，又一次站在新的起點(diǎn)上掀起的第三次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)浪潮。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的構想、規劃和建設，“大連e港”初見(jiàn)端倪。根據規劃，2015年“大連e港”將初見(jiàn)成效，屆時(shí)“大連e港”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入將達1800億元；到2020年，“大連e港”特色產(chǎn)業(yè)收入將突破3500億元，將成為大連創(chuàng )新驅動(dòng)的核心區和大連創(chuàng )新型城市建設的引擎。

　　談到“大連e港”建設，董呈發(fā)充滿(mǎn)自豪地表示：“‘大連e港’是大連繼海港、空港之后，以高端電子商務(wù)模式建立的一個(gè)新‘港口’，建成后的‘大連e港’將以一種全新的發(fā)展模式啟開(kāi)新一代商務(wù)文明，徹底打破地域限制，最大限度地挖掘背景資源，向國家級和世界級的高端電子商務(wù)中心邁進(jìn)。”

　　“大連e港”由凌水灣金融總部經(jīng)濟服務(wù)港、河口灣信息數據港和小平島電子商務(wù)港組成，規劃占地150萬(wàn)平方米，采取以電子商務(wù)港為平臺、以信息數據港為基礎、以金融服務(wù)港為保障的“一托三”特色集群發(fā)展模式規劃建設。

　　電子商務(wù)港包含大宗商品交易、IT及信息服務(wù)交易、知識產(chǎn)權交易、企業(yè)股權交易、文化創(chuàng )意服務(wù)交易、零售產(chǎn)品交易、高新技術(shù)產(chǎn)品交易等七大商務(wù)集群，以此推動(dòng)“大連e港”的物流、信息流、資金流和人才流的整體融合功能建設。

　　信息數據港主要包括數據存儲、災備、超算、云計算、通信服務(wù)等五大數據中心，按照大數據的建設理念，通過(guò)挖掘和整合數據資源，進(jìn)行數據分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )生活提供高水平的應用服務(wù)。

　　金融總部經(jīng)濟服務(wù)港以打造金融投資、金融融資、金融BPO、金融ITO和金融咨詢(xún)服務(wù)等五大服務(wù)平臺為主，不斷擴大金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群規模，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。

　　“大連e港”是大連高新區創(chuàng )新發(fā)展模式的載體，是大連市建設“智慧城市”的新引擎。當“大連e港”全部建成，大連高新區或將成為我國乃至世界高端電子商務(wù)中心。

　　“人才+金融+科技” 　進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力

　　人才是創(chuàng )新驅動(dòng)第一資源，人才高度決定創(chuàng )新高度。大連高新區一直以來(lái)把人才工作擺在突出位置，“施重錘、敲響鼓”，多方匯聚人才資源，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，使大連高新區不僅是大連市的產(chǎn)業(yè)示范區、科技先導區，更是人才聚集區。

　　大連高新區先后出臺《關(guān)于吸引軟件高級人才的若干規定》、《關(guān)于實(shí)施海外學(xué)子尖端人才歸國創(chuàng )業(yè)工程的若干意見(jiàn)》、《大連高新區千人博士后流動(dòng)工作站配套政策》等一系列優(yōu)惠政策，吸引和穩定中高級人才。

　　大連高新區還充分利用籌辦中國海外學(xué)子創(chuàng )業(yè)周的有利時(shí)機，積極為海外學(xué)子搭建“項目對接”、“人才對接”、“資本對接”、“信息對接”平臺，吸引了大批海外科技精英到大連高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )辦14年來(lái)，海創(chuàng )周已吸引了3600多名海外學(xué)子歸國創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦企業(yè)2000多家，累計創(chuàng )造產(chǎn)值6000多億元。在大連高新區，海外學(xué)子已成為引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支生力軍。

　　“在第三次創(chuàng )業(yè)進(jìn)程中，大連高新區將把人才工作擺在更加突出的位置，創(chuàng )新人才工作機制，整合人才工作資源，緊抓引進(jìn)、培養、穩定三個(gè)環(huán)節，著(zhù)力使大連高新區成為吸引人才、留住人才的高地。”董呈發(fā)表示，大連高新區將以更加開(kāi)闊的人才視野、更加開(kāi)放的引才姿態(tài)、更加開(kāi)明的引智舉措,大力引進(jìn)高端人才和緊缺人才，引進(jìn)中央“千人計劃”人才和科技創(chuàng )業(yè)成熟團隊，為人才提供優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，在資金保障、場(chǎng)地住房、人才獎勵、服務(wù)環(huán)境等方面研究出臺優(yōu)惠政策，探索建立一套中高端人才引進(jìn)的長(cháng)效機制，打造人才高地。目前，大連高新區已建立以海創(chuàng )周活動(dòng)為品牌、面向國內外高層次和緊缺人才的人才引進(jìn)平臺，有87個(gè)項目被列入國家和大連市引智計劃項目，引進(jìn)外國專(zhuān)家600多人次。今年6月，第四批大連市“海創(chuàng )工程”又有14名海外學(xué)子入選，是歷屆“海創(chuàng )工程”評選入圍人數最多的一屆。更值得關(guān)注的是，今年一次性引進(jìn)了3個(gè)“以基因技術(shù)指導個(gè)體化醫療項目”的創(chuàng )業(yè)團隊。至此，大連高新區已經(jīng)聚集“海創(chuàng )工程”人才40名，其中8人入選中央“千人計劃”，12人入選遼寧省“十百千工程”。堅持多年的“引智”政策在大連高新區形成了強大的人才支撐，并產(chǎn)生了強大的聚集融合效應，為第三次創(chuàng )業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。

　　金融杠桿放大創(chuàng )新驅動(dòng)力。建立擔保、創(chuàng )投、小額貸款等功能相對完備的科技金融服務(wù)體系，營(yíng)造適合科技創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)、發(fā)展的金融環(huán)境，是近幾年大連高新區為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新采取的重要舉措之一。大連高新區先后成立國有獨資大連萬(wàn)融科技金融服務(wù)有限公司、大連高新技術(shù)擔保投資有限公司、大連高新區融泰小額貸款有限公司、大連海融高新創(chuàng )業(yè)投資基金有限公司、大連萬(wàn)融天使投資有限公司等，推進(jìn)種子基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)引導基金的發(fā)展，完善金融后臺服務(wù)基地建設，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。大連高新區大力提高金融服務(wù)國際化水平，引進(jìn)美國富達基金、花旗及日本野村證券、軟銀、日本財產(chǎn)保險系統等實(shí)力強的金融機構。目前，大連高新區擁有各類(lèi)金融機構89家，擔保公司6家，小額貸款公司3家，融資租賃公司1家，創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構和基金公司16家，保險公司7家，證券公司1家。大連高新區正全力打造遼寧省科技金融示范區，努力建設科技金融機構多元化、科技金融市場(chǎng)多層次化、科技金融產(chǎn)品特色化、覆蓋科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的股權融資和債權融資相結合的科技金融創(chuàng )新體系。

　　深化科技體制改革，激發(fā)科技人員創(chuàng )新活力，促進(jìn)科技成果轉化，提高科技資源配置的市場(chǎng)化、國際化程度。大連高新區全力推進(jìn)軟件測試公共服務(wù)平臺、軟件研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺、嵌入式軟件公共開(kāi)發(fā)平臺和集成電路設計EDA平臺，以及電子商務(wù)、云計算等公共服務(wù)平臺的建設。目前，大連高新區擁有國家級技術(shù)研發(fā)機構7家、省市級技術(shù)研發(fā)機構34家，建成并投入運營(yíng)的公共技術(shù)平臺有15個(gè)，科技孵化器10個(gè)，專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室19個(gè)，博士后科研工作站和科研基地12個(gè)；共有高新技術(shù)企業(yè)160家，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)107家，軟件和信息服務(wù)企業(yè)1100多家，從業(yè)人員達到13萬(wàn)人。這不僅為大連高新區技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎，也促進(jìn)了創(chuàng )新成果的不斷涌現。截至目前，大連高新區企業(yè)共承擔國家863項目30多個(gè)，國家火炬計劃項目65個(gè)，擁有國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品35個(gè)。一批企業(yè)掌握了具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，如大連融科儲能的全釩液流電池儲能系統達到國際領(lǐng)先水平；大連四達高技術(shù)的飛機大部件運輸車(chē)和飛機柔性裝配生產(chǎn)線(xiàn)達到國際先進(jìn)水平，填補國內空白；展翔海事的鋁合金多功能高速工作船項目代表了國內該領(lǐng)域的最高水平；華錄集團已成功轉型為以信息產(chǎn)業(yè)為基礎的新型文化產(chǎn)業(yè)集團，擁有“中國智能交通領(lǐng)先品牌”和“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”等稱(chēng)號，同時(shí)擁有文化品牌“中國唱片（CRC）”。這些自主研發(fā)的核心技術(shù)和以ITO、BPO、KPO以及提供整體解決方案為主的軟件和服務(wù)外包能力，使大連高新區相關(guān)產(chǎn)業(yè)具備了迅速向高技術(shù)含量、高附加值、高端化轉型的堅實(shí)基礎。