來(lái)源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導讀] 自十八大明確提出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”以來(lái)，回顧以習近平為總書(shū)記的黨中央這一年來(lái)的足跡和重要講話(huà)，“深化科技體制改革”“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”不僅已成共識，而且已然揚帆起航，成為“立足全局、面向未來(lái)的重大戰略”。 

  原標題：創(chuàng )新驅動(dòng)中國巨輪— 黨的十八大以來(lái)科技改革發(fā)展進(jìn)行時(shí)

  本報記者 張顯峰 陳磊 高博

  7月17日，習近平到中國科學(xué)院考察工作。這是習近平在實(shí)驗室了解科研人員利用同步輻射裝置開(kāi)展科研的情況。新華社記者 李學(xué)仁攝

●這一年，習近平總書(shū)記足跡遍布廣東、河北、湖北、遼寧、湖南等9?。ㄊ校?，考察中多次論及對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的思考；中央政治局集體學(xué)習首次將“課堂”搬到紅墻外，在中關(guān)村“頂層設計”推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

●這一年，從中央到地方，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位、完善科技管理、健全創(chuàng )新環(huán)境等方面加大改革力度，新一輪科技體制改革正向縱深邁進(jìn)。

●這一年，一系列事關(guān)未來(lái)發(fā)展的重大科技項目，為經(jīng)濟轉型升級和社會(huì )改革攻堅提供了有力支撐。一項項戰略性進(jìn)展，一份份重量級論文，在從創(chuàng )新大國到創(chuàng )新強國的道路上，在民族復興的征程中，留下了一串串堅實(shí)的足跡。

  11月12日，為期4天的中共十八屆三中全會(huì )在全球矚目中落幕。

  當天傍晚公開(kāi)的會(huì )議公報，迅速被中外輿論聚焦。這份定調中國航向的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“深化科技體制改革”“加快建設創(chuàng )新型國家”。有媒體統計，除“改革”毫無(wú)懸念高居詞頻榜外，“創(chuàng )新”也成為“熱詞”，和民眾最為期盼的“公平”一樣被11次提及。

  事實(shí)上，自十八大明確提出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”以來(lái)，回顧以習近平為總書(shū)記的黨中央這一年來(lái)的足跡和重要講話(huà)，“深化科技體制改革”“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”不僅已成共識，而且已然揚帆起航，成為“立足全局、面向未來(lái)的重大戰略”。

  科技創(chuàng )新，對中國這艘巨輪而言不僅是時(shí)代的選擇，更是歷史的傳承。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設創(chuàng )新型國家”，新中國在一次次改革探索中，筑起了一條創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路。

  “真正把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處”

  “當了總書(shū)記之后，我第一個(gè)來(lái)科技組。”2013年3月4日下午，全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議科協(xié)、科技界聯(lián)組會(huì )，幾個(gè)月前剛剛當選中共中央總書(shū)記的習近平專(zhuān)程趕來(lái)參加討論。

他的這句開(kāi)場(chǎng)白，既透著(zhù)輕松、親切，又明確表達了關(guān)切。

2012年11月，中共十八大召開(kāi)。在新的歷史關(guān)頭，執政黨鮮明地提出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，強調“科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。這也是以習近平為總書(shū)記的新一屆黨中央所肩負的歷史使命。

聯(lián)組會(huì )上，11位政協(xié)委員發(fā)言，習近平邊聽(tīng)邊記。隨后他表示“就實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略談幾點(diǎn)看法”。這也是他第一次全面系統地對這一戰略進(jìn)行闡釋。

“之所以要把科技創(chuàng )新擺在這樣突出的位置上，是因為這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力和活力的根本措施。”他指出，“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是立足全局、面向未來(lái)的重大戰略。”

習近平進(jìn)一步強調，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提高自主創(chuàng )新能力是關(guān)鍵環(huán)節，而提高自主創(chuàng )新能力需要從體制機制等方面來(lái)保證。要堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路，深化科技體制改革，不斷開(kāi)創(chuàng )國家創(chuàng )新發(fā)展新局面，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國。他勉勵科技工作者要“增強創(chuàng )新自信”。

4個(gè)月后的7月17日上午，中國科學(xué)院北京西郊科教園區。習近平在考察高能物理研究所，參觀(guān)我國第一個(gè)大科學(xué)裝置北京正負電子對撞機，聽(tīng)了中科院領(lǐng)導和院士的匯報之后，發(fā)表講話(huà)，關(guān)鍵詞依然是“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”。

他強調，科技興則民族興，科技強則國家強。要結合實(shí)際堅持運用我國科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，積極回應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技發(fā)展提出的新要求，深化科技體制改革，增強科技創(chuàng )新活力，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng )新，真正把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處。

他態(tài)度鮮明地表示：“要堅決掃除影響科技創(chuàng )新能力提高的體制障礙。”

有媒體統計，十八大以來(lái)，除在京考察調研，習近平足跡遍布廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南9?。ㄊ校?。在考察中，他多次論及對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的思考。

——考察中科院4天后，習近平南下武漢，在東湖國家自主創(chuàng )新示范區參觀(guān)中國光谷。他停留50多分鐘，在與約10位企業(yè)家溝通后，發(fā)表了即興講話(huà)。他強調，一個(gè)國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表強。國家富強靠什么？靠自主創(chuàng )新，靠技術(shù)，靠人才，科技是國家強盛之基。

——一個(gè)多月后的8月底，在遼寧考察時(shí)習近平強調，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強工業(yè)核心競爭力，形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統制造業(yè)并駕齊驅、現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力。期間，在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，聽(tīng)完自主創(chuàng )新情況的匯報和察看了幾項最新研發(fā)產(chǎn)品后，習近平肯定了高新區的發(fā)展并指出，高新區是科技的集聚地，也是創(chuàng )新的孵化器?？匆粋€(gè)高新區是不是有競爭力、發(fā)展潛力大不大，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。

——十八屆三中全會(huì )前夕，湖南。幾天的行程之后，習近平提出兩個(gè)“加快”，即加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分利用有利條件，努力克服不利因素，推動(dòng)經(jīng)濟繼續保持良好發(fā)展勢頭，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。他進(jìn)而強調，我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵是要靠科技力量。

除了在一次次考察、調研和重要會(huì )議中，習近平結合其所見(jiàn)、所聞、所思，不斷闡述、部署創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，2013年國慶前一天，一個(gè)不同尋常的創(chuàng )新之舉，更讓外界看到了黨中央推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的決心與信心。

9月30日，中央政治局第九次集體學(xué)習，主題為“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”。與以往不同的是，這次集體學(xué)習“課堂”搬到了紅墻外，上午8點(diǎn)半，全體政治局委員來(lái)到了北京中關(guān)村。

中關(guān)村是我國第一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，也是第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，這里聚集了近2萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，去年實(shí)現總收入2.5萬(wàn)億元，企業(yè)從業(yè)人員達156萬(wàn)人。

學(xué)習以調研、講解、討論相結合的形式進(jìn)行。習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略決定著(zhù)中華民族前途命運。全黨全社會(huì )都要充分認識科技創(chuàng )新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng )新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項重大戰略實(shí)施好。

“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。”習近平再次強調，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙。

在談到當前任務(wù)時(shí)，習近平連用了五個(gè)“著(zhù)力”：著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合；著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力；著(zhù)力完善人才發(fā)展機制；著(zhù)力營(yíng)造良好政策環(huán)境；著(zhù)力擴大科技開(kāi)放合作。

習近平既從戰略層面明確了推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的方向和布局，也從實(shí)踐角度對推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提出了明確要求——“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng )新中的‘孤島’現象”，“加強創(chuàng )新驅動(dòng)的組織整合”，“抓好頂層設計和任務(wù)落實(shí)”，“采取‘非對稱(chēng)’戰略，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫”。

習近平強調，“我們必須增強憂(yōu)患意識”，“不能等待、不能觀(guān)望、不能懈怠”。

新一輪科技體制改革正向縱深邁進(jìn)

實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深化改革是根本動(dòng)力。十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，并將其擺在突出位置。十八屆三中全會(huì )明確提出要深化科技體制改革，這是新形勢下中央對科技工作提出的一項重大戰略任務(wù)。

其實(shí)，此前我國就已為新一輪科技體制改革布局謀篇。2012年7月，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)全國科技創(chuàng )新大會(huì )，發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。隨后，國務(wù)院還專(zhuān)門(mén)成立了包括26個(gè)部門(mén)和單位的國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責組織領(lǐng)導科技體制改革和創(chuàng )新體系建設工作，審議相關(guān)重大政策措施，統籌協(xié)調有關(guān)重大問(wèn)題，總結推廣工作經(jīng)驗。

今年8月29日，國務(wù)院總理、國家科技教育領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強在主持召開(kāi)國家科技教育領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議上指出，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進(jìn)科技和經(jīng)濟社會(huì )深度融合，并以創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)為導向。他強調，這些關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。

隨著(zhù)改革逐漸走向深入，領(lǐng)導小組也緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)工作。2012年7月30日，領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議，細化分解任務(wù)，明確分工。領(lǐng)導小組組長(cháng)劉延東在這次會(huì )上強調，要加強對改革的宏觀(guān)統籌和整體設計，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合、創(chuàng )新科技管理體制機制等關(guān)鍵問(wèn)題，出臺改革舉措，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。2012年12月25日，領(lǐng)導小組召開(kāi)第二次會(huì )議，研究編制貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作計劃，對強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位、全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力進(jìn)行了討論。2013年4月25日，領(lǐng)導小組召開(kāi)第三次會(huì )議，研究部署重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)。

如何破除制約科研發(fā)展的體制機制深層次障礙，充分釋放改革的紅利？圍繞這一命題，一些新政策、新舉措正在有序、穩步推進(jìn)。

“加強實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略頂層設計，是實(shí)施好這一戰略的關(guān)鍵步驟。”科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼認為，要認識并理清推進(jìn)科技改革和創(chuàng )新中存在的制約和關(guān)鍵問(wèn)題，在密切科技與經(jīng)濟結合、提高自主創(chuàng )新能力、改變科技創(chuàng )新資源配置分散封閉重復低效、完善科技經(jīng)費管理、健全創(chuàng )新環(huán)境和政策等方面加大改革力度，務(wù)求新的突破。

企業(yè)強，則國家強。此次科技體制改革把“強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合”作為今后一段時(shí)期我國科技改革發(fā)展和國家創(chuàng )新體系建設的中心任務(wù)。為此，2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位 全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》，明確提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程為重要抓手推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的12項重點(diǎn)任務(wù)及相應的政策措施。6月，科技部、發(fā)改委、財政部等15個(gè)部門(mén)和單位建立了跨部門(mén)的聯(lián)合推進(jìn)機制，重點(diǎn)落實(shí)五大工作，即“以建立創(chuàng )新型企業(yè)為重點(diǎn)，大力提升企業(yè)創(chuàng )新能力”，“以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結合”，“推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚”，“營(yíng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的良好環(huán)境”，“加大政府對企業(yè)研發(fā)投入的引導力度”等。

為調動(dòng)企業(yè)內生動(dòng)力，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，相關(guān)部委出臺了一系列完善激勵企業(yè)創(chuàng )新的政策，如加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)力度，擴大中關(guān)村試點(diǎn)政策范圍，引導企業(yè)加大研發(fā)投入等。

與此同時(shí)，《促進(jìn)科技成果轉化法》已納入2013年的立法計劃，有望年底提交討論。

另一方面，我國創(chuàng )新體系整體效能還需大幅提高，創(chuàng )新活動(dòng)在一定程度上仍存在分散封閉重復的現象。“加強統籌部署和協(xié)同創(chuàng )新，提高創(chuàng )新體系整體效能”成為新一輪科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。2013年4月11日，教育部首批認定14個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心，推動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng )新能力提升計劃”。

在科技管理層面，科技部等有關(guān)部門(mén)正在建立國家科技報告制度、國家創(chuàng )新調查制度和統一的國家科技管理信息系統，以重大科研儀器設備的開(kāi)放共享為突破口，建立健全科技資源開(kāi)放共享制度，盡快完善我國科技管理制度體系。2013年4月，科技部率先在國家科技計劃中啟動(dòng)科技報告試點(diǎn)工作。目前，973計劃、863計劃、支撐計劃、科技重大專(zhuān)項、國際科技合作專(zhuān)項、大型儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項、國家科技獎勵的科技報告試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)。從11月1日起，國家科技報告服務(wù)系統征求意見(jiàn)版正式上線(xiàn)，1000份科技報告向全社會(huì )開(kāi)放，預計12月底將有3000份科技報告上線(xiàn)。建設國家科技報告體系既有利于科研人員共享研究成果，促進(jìn)技術(shù)交流，也有利于科研管理人員利用科技報告信息避免重復。目前，科技部正加快建設統一的國家科技管理信息系統，實(shí)現可研項目信息和科研管理信息的互聯(lián)互通，支撐跨計劃、跨部門(mén)的決策、查重查新和統計分析。近期，建立國家創(chuàng )新調查制度的工作方案也在公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

針對科技界廣泛關(guān)注的項目管理和經(jīng)費使用等問(wèn)題，科技部已采取了一系列改革舉措。一是完善需求征集和項目形成機制，依托行業(yè)主管部門(mén)，牽頭實(shí)施重大專(zhuān)項；建立部省會(huì )商機制，瞄準區域創(chuàng )新需求，匯聚資金，依托地方組織項目；在重大專(zhuān)項、支撐計劃等率先試點(diǎn)企業(yè)決策、先行投入和后補助；公開(kāi)發(fā)布指南，進(jìn)一步簡(jiǎn)化指南要求和申報程序。二是項目申報實(shí)行全程信息化管理和網(wǎng)絡(luò )視頻答辯制度，實(shí)現了評審過(guò)程的“可申訴、可查詢(xún)、可追溯”的“痕跡管理”，優(yōu)化了項目評審環(huán)境，節約了科研人員的時(shí)間和經(jīng)費成本。三是公布立項信息，項目立項和經(jīng)費預算信息向社會(huì )公示。此外，按照科技人員的需求，每年加快項目撥款速度，加強了項目經(jīng)費預算評審。2013年6月3日，科技部、財政部共同召開(kāi)科研經(jīng)費巡視檢查工作啟動(dòng)會(huì )，組織12個(gè)巡視組，對全國31個(gè)省市區的項目承擔單位科研經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行巡視檢查。

一年來(lái)，科技重大專(zhuān)項也在不斷完善管理機制，進(jìn)一步聚焦目標、突出重點(diǎn)，完善項目動(dòng)態(tài)調整和考核問(wèn)責機制。

黨的十八大提出，要完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制和轉化機制?！兑庖?jiàn)》指出，要深化科技評價(jià)和獎勵制度改革；根據不同類(lèi)型科技活動(dòng)特點(diǎn)，注重科技創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻，制定導向明確、激勵約束并重的評價(jià)標準和方法；基礎研究以同行評價(jià)為主，特別要加強國際同行評價(jià)等。

作為我國科技“國家隊”，中國科學(xué)院加快推進(jìn)科技評價(jià)體系改革，摒棄數量評價(jià)和單純的論文導向，建立重大成果產(chǎn)出導向的評價(jià)體系。從2012年4月開(kāi)始，代表不同領(lǐng)域的中科院下屬單位數學(xué)院、廣州地化所、水生所和長(cháng)春光機所4個(gè)研究機構，率先進(jìn)行評估試點(diǎn)。2013年，又有15個(gè)研究所參加了擴大試點(diǎn)工作。

科學(xué)基金制原本就是科技體制改革的成功實(shí)踐，十八大以來(lái)，國家自然科學(xué)基金委圍繞新時(shí)期如何堅持銳意改革，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展強本固基進(jìn)行了密集調研，有關(guān)完善創(chuàng )新環(huán)境、提高科研經(jīng)費使用效率的改革方案已具雛形。創(chuàng )新和誠信是科學(xué)研究中最重要的兩件事，2013年8月，基金委首次公開(kāi)通報了一批典型學(xué)術(shù)不端行為案例，由“戰略防守”轉為“主動(dòng)進(jìn)攻”的這一做法，被認為是維護科研誠信，構建良好學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的一次有益嘗試。

中國工程院進(jìn)一步發(fā)揮國家工程科技思想庫作用，在完成“國家工程科技思想庫建設研究”的基礎上，加強戰略咨詢(xún)、科技合作、學(xué)術(shù)引領(lǐng)和人才培養的制度建設，為現代化事業(yè)提供高質(zhì)量高水平的戰略咨詢(xún)服務(wù)；另一方面，加強院士隊伍建設，努力建設一支高水平、高質(zhì)量、適度規模、風(fēng)清氣正的院士隊伍，為建設高質(zhì)量國家工程科技思想庫提供支撐。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，主要靠地方落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)。各地結合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎和優(yōu)勢，加快建設各具特色的區域創(chuàng )新體系。各地把創(chuàng )新型省份建設作為重大戰略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、創(chuàng )新型城市和園區，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，目前全國已有27個(gè)?。ㄊ校┲贫私ㄔO創(chuàng )新型省份的發(fā)展戰略；出臺了一批綜合性改革和政策措施，深入推進(jìn)中關(guān)村、張江、東湖國家自主創(chuàng )新示范區建設，推動(dòng)地方在創(chuàng )新政策上先行先試，如武漢借鑒“硅谷”創(chuàng )新發(fā)展模式，出臺促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng )新示范區科技成果轉化的相關(guān)意見(jiàn)，激發(fā)了新一輪的科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮；通過(guò)發(fā)揮科技在產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整中的作用，培育壯大比較優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)，如江蘇構建了“一區一戰略性產(chǎn)業(yè)、一縣一主導產(chǎn)業(yè)、一鎮一特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展納米、生物醫藥、通訊網(wǎng)絡(luò )等產(chǎn)業(yè)；探索各具特色的產(chǎn)學(xué)研緊密結合的新模式，提高創(chuàng )新資源使用效率，如廣東通過(guò)創(chuàng )新科研團隊專(zhuān)項計劃，探索新型科研機構組織形式和運行機制，引進(jìn)57個(gè)創(chuàng )新科研團隊，培育出一批新型研發(fā)機構；以部省工作會(huì )商為平臺，加強國家和地方科技工作的協(xié)同，真真正正把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處。

國家創(chuàng )新能力 “超常規”躍升

撰寫(xiě)《國家創(chuàng )新指數報告》的專(zhuān)家發(fā)現，從專(zhuān)利和科技論文產(chǎn)出看，現在每增加1美元的科技投入，中國創(chuàng )造的科技產(chǎn)出要比美國還要多，國家創(chuàng )新能力處在“超常規”躍升的軌道。

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)的這一年，是中國科技界格外不平凡的一年，科研成果井噴，呈現加速態(tài)勢。提升國力的戰略技術(shù)接連突破，世界矚目的基礎科研屢有斬獲。

“天河二號”“運20”“神舟十號”……一項項重大創(chuàng )新工程熠熠生輝，為中國搶占全球制高點(diǎn)奠定了基石。

2013年的世界超級計算機500強最新榜單上，“天河二號”位居頭名，超越了美國超算機“泰坦”。“天河二號”作為國家重大專(zhuān)項成果，繼3年前“天河一號”占據全球頭把交椅后，再次證明中國超級計算機的超群實(shí)力。

“神舟十號” 在軌飛行15天，驗證對接技術(shù)，開(kāi)啟了未來(lái)天地往返運輸系統。“天宮一號”現場(chǎng)授課，讓航天夢(mèng)想在青少年群體里播種發(fā)芽。

“高分一號”衛星的發(fā)射，開(kāi)始了中國的高分辨率對地觀(guān)測系統的組建，助推中國在2020年具備全天時(shí)、全天候、全球范圍的觀(guān)測能力。

“蛟龍”號再次出航，進(jìn)行首次試驗性應用。這一863計劃項目2012年創(chuàng )下世界載人深潛紀錄，2013年則在南海和太平洋取得大量罕見(jiàn)的生物、巖石和沉積物樣品，還在空前密集的下潛作業(yè)中，展現出優(yōu)異的深海性能。

“運20”大型運輸機2013年年初首飛成功，樹(shù)立起中國航空征程中的又一個(gè)里程碑。

大國重器，威名赫赫。這一年，在一批重要科研項目帶動(dòng)下，中國制造業(yè)加速趕超，許多高端國產(chǎn)裝備應用投產(chǎn)。重大專(zhuān)項成果“8萬(wàn)噸模鍛壓力機”打造世界“重裝之王”，突破了中國大型機械件的發(fā)展瓶頸；世界領(lǐng)先的粉末冶金技術(shù)，全面提升航空等領(lǐng)域的制造水平；自主開(kāi)發(fā)的磁流變和離子束超精拋光設備，讓中國繼美、德之后第三個(gè)掌握高精度光學(xué)零件加工技術(shù)；浙江大學(xué)研發(fā)全球最輕材料“全碳氣溶膠”，透露出中國在材料學(xué)領(lǐng)域的可喜進(jìn)步。

這一年，全球首座高溫氣冷堆核電站開(kāi)工建造；首臺AP1000核電機組并網(wǎng)發(fā)電；中國首條長(cháng)距離輸煤管道，全球最大的油氣鉆探平臺建設順利；全球規模最大的薄膜太陽(yáng)能電站在青海海南州建成；亞洲首座10MW塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電站在青海的德令哈并網(wǎng)發(fā)電；大功率超臨界循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)完成168小時(shí)滿(mǎn)負荷運行，達到國際領(lǐng)先。

持續增加的科技投入，加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。一年來(lái)，“高精尖”技術(shù)整體突圍，中國4G標準研發(fā)走在世界最前列，新一代寬帶移動(dòng)通信技術(shù)中國領(lǐng)跑全球，TD-LTE已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，將建設20萬(wàn)套以上基站規模的TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，覆蓋300個(gè)以上城市；集成電路裝備產(chǎn)業(yè)快速崛起，成套工藝向高端邁進(jìn)，刻蝕機、離子注入機、光刻機、曝光機、清洗機等研制成功并銷(xiāo)往海外，40納米集成電路實(shí)現量產(chǎn)。

社會(huì )進(jìn)步依靠科技，科技創(chuàng )新惠及民生。在傳染病防治專(zhuān)項支持下，醫衛工作者第一時(shí)間發(fā)現H7N9禽流感疫情并鎖定病原，半年內研發(fā)出疫苗；在新藥創(chuàng )制專(zhuān)項支持下，中國制藥業(yè)已獲得62個(gè)新藥證書(shū)，涵蓋抗癌、降壓、消炎、乙肝等大品種藥，緩解民眾“用藥難，用藥貴”。

我國研發(fā)出世界上最小的完全磁懸浮離心式人工心臟；國產(chǎn)CT和MRI診斷設備首次在甲類(lèi)大型醫療裝備領(lǐng)域突破；植入式腦神經(jīng)刺激產(chǎn)品首次獲得上市許可……國產(chǎn)化醫療器械平均購置成本比進(jìn)口品牌便宜30%以上，為中國高端醫療設備的普及提供支撐。

與老百姓生活息息相關(guān)的農業(yè)領(lǐng)域，同樣喜訊不斷。畝產(chǎn)1000公斤雜交水稻研究進(jìn)展順利；雜交小麥培育出大面積應用的優(yōu)異不育系；小麥基因組圖譜繪制分析上取得突破，為了解小麥特性提供基礎；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗蟲(chóng)棉推廣2.11億畝。

在水污染治理專(zhuān)項支持下，松花江、遼河流域大量減排，太湖、洱海、滇池水質(zhì)明顯改善。

這一年，中國科學(xué)家不斷取得最高水準的科研成就，為中國在世界科學(xué)論壇上奪得話(huà)語(yǔ)權。薛其坤團隊發(fā)表成果，首次觀(guān)測到量子反?；魻栃?，被認為可能是量子霍爾效應家族中的最后一個(gè)重要成員；這項研究成果被楊振寧教授稱(chēng)作“諾獎級的成果”。北京大學(xué)的鄧宏魁團隊在體細胞重編程領(lǐng)域取得了開(kāi)創(chuàng )性成果。他們僅使用4個(gè)小分子化合物，成功誘導成年體細胞重編程為多潛能性干細胞，使之重新具有分化發(fā)育為多種器官的能力，得到國際同行高度評價(jià)。世界最高分辨率單分子拉曼成像、高精度量子測量技術(shù)、H7N9禽流感疫苗、發(fā)現細菌細胞分裂發(fā)生機制、地幔異常的新理論……眾多領(lǐng)域的頂級成果反映出中國科研隊伍與大國地位相稱(chēng)的產(chǎn)出。

統計顯示，2012年我國全社會(huì )研發(fā)資金投入首次超過(guò)1萬(wàn)億元，其中74%來(lái)自于企業(yè)；截至當年，我國研發(fā)人員總量達到320萬(wàn)人年，穩居世界第一；SCI（科學(xué)引文索引）收錄的我國科技論文數快速增長(cháng)，連續4年居世界第二；發(fā)明專(zhuān)利授權量達21.7萬(wàn)件，穩居世界第三；全國技術(shù)合同交易額年均增長(cháng)超過(guò)20%，達到6400億元。

正如習近平指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵是要靠科技力量。”中國科技界時(shí)下的進(jìn)步，印證了這一判斷。一個(gè)朝氣蓬勃的創(chuàng )新國家，已躍出東方地平線(xiàn)。

（科技日報北京11月14日電）

本篇文章來(lái)源于: 中國科技網(wǎng) www.wokeji.com