中國證券報記者從“2013（第十一屆）中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰略發(fā)展與投資峰會(huì )”得知，目前工信部正在部署多項措施，嚴控鋼鐵新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。這些措施包括：將摒棄高爐容積標準、推進(jìn)區域性重組、推行產(chǎn)能指標交易等。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)張長(cháng)富透露，今年前10月，我國鋼鐵行業(yè)收入為129.7億元，其中主業(yè)收入為5.54億元，平均每噸鋼僅賺0.84元，銷(xiāo)售利潤率才0.43%。業(yè)內人士表示，產(chǎn)能限制將壓縮供給，有利于鋼價(jià)反彈，預計2014年鋼材價(jià)格將呈前低后高走勢，波動(dòng)幅度或小于今年。

　　多項舉措化解產(chǎn)能過(guò)剩

　　“每一次，單單提高爐容標準的話(huà)，都會(huì )帶來(lái)新一輪產(chǎn)能擴張。過(guò)去的歷史證明了這一點(diǎn)。”工信部原材料司鋼鐵處處長(cháng)徐文立告訴中國證券報記者，工信部跟國家發(fā)改委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )溝通后，一致認為該淘汰標準不科學(xué)，所以在“十三五”中不會(huì )再將高爐容積標準作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標。今后將強化鋼企節能環(huán)保、安全和社會(huì )責任目標等來(lái)代替高爐容積標準，這些標準正在研究之中。

　　不過(guò)，徐文立稱(chēng)，在新的代替標準沒(méi)有出來(lái)之前，現在不太好強制地方政府不采用這個(gè)標準。“因為提升裝備容積是最直接的淘汰落后產(chǎn)能的方法，好操作。”

　　“新淘汰標準的設定，涉及到企業(yè)誠信體系建設，如何監管，如何設立指標，均很難，比如燒結設備目前就沒(méi)有一個(gè)統一標準。”徐文立說(shuō)，由于節能環(huán)保有法律依據，所以目前用節能環(huán)保來(lái)做淘汰落后產(chǎn)能標準，行業(yè)內已經(jīng)有共識。

　　對于今后淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，徐文立表示，首先考慮拆除獨立煉鐵、獨立煉鋼的企業(yè)，這樣做相對容易推進(jìn)。目前河北省已經(jīng)在制定相關(guān)政策。

　　在兼并重組方面，徐文立表示，將積極推進(jìn)區域性重組，鼓勵跨區域性重組。“由于跨區域重組涉及太多部門(mén)，且地方積極性不高，工信部協(xié)調不了。目前只能在區域性重組方面下工夫，但前提還是地方企業(yè)愿意。”

　　除了淘汰落后產(chǎn)能，還將嚴格控制新增產(chǎn)能。徐文立表示，目前，工信部相關(guān)司局也在研究建立產(chǎn)能指標交易的規章制度，目前已召開(kāi)過(guò)幾次協(xié)調會(huì )，聽(tīng)取鋼鐵行業(yè)各方對指標交易和存量置換的意見(jiàn)，今后會(huì )有相關(guān)政策出臺。

　　“產(chǎn)能交易指標是在存量里做調整，不是將已經(jīng)淘汰掉的產(chǎn)能再拿出來(lái)交易。”徐文立強調，地方政府達成產(chǎn)能交易，關(guān)鍵是取得共識。一方獲得了指標，另一方就得根據指標作等量的暫時(shí)停產(chǎn)或者考慮退出。

　　據了解，工信部將建立“三位一體”的管理體系，在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規范條件》的基礎上，正在研究制定《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規范條件實(shí)施導則》。

　　“第二批符合鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)有望年底公布，明年上半年將公布第三批企業(yè)。這三批企業(yè)占現有產(chǎn)能的70-80%左右，數量控制在200家左右。”徐文立表示，目前工信部正在制定鋼鐵行業(yè)規范辦法以及實(shí)施準則，對規范企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，兩年復查一次，核查后，對于沒(méi)有達到要求的企業(yè)將給予一定期限通過(guò)技術(shù)改造達標，如果在整改期內還達不到要求，就要退出規范企業(yè)之列。

　　每噸鋼賺八毛四分

　　據張長(cháng)富透露，今年我國鋼材產(chǎn)量仍處于高位，1-10月我國粗鋼產(chǎn)量6.52億噸，預測全年粗鋼產(chǎn)量7.83億噸，同比上漲8.14%，凈增產(chǎn)量5900萬(wàn)噸。今年1-10月我國鋼鐵行業(yè)表觀(guān)消費量為6.14億噸，預計全年為7.3億噸。

　　高產(chǎn)量的同時(shí)，效益卻十分低下。1-10月，鋼鐵行業(yè)收入為129.7億元，扭虧為盈，預計全年行業(yè)收入為150-160億元。行業(yè)虧損面31.4%。銷(xiāo)售利潤率僅為0.43%，每噸鋼利潤19.8元，但扣除投資收益98億元后，鋼廠(chǎng)主業(yè)收入僅為5.54億元，平均每噸鋼的利潤僅為0.84元。

　　“1-10月平均鋼價(jià)結算價(jià)3462元/噸，每噸同比降345元，同比降幅為8.94%，僅此降幅，全國鋼鐵行業(yè)就減少收入2662萬(wàn)元。”張長(cháng)富表示。

　　“對于明年鋼鐵行業(yè)，保持謹慎樂(lè )觀(guān)。一是產(chǎn)能過(guò)?；饷軇倓偲鸩?，效果還沒(méi)有顯現；二是鋼價(jià)持續低迷的局面短期不會(huì )改變；三是鋼鐵生產(chǎn)的高成本現象沒(méi)有變化，如環(huán)保、資金等成本會(huì )增加，加之需求面保持相對平穩。”張長(cháng)富表示，“明年鋼鐵行業(yè)運行仍較困難，要有長(cháng)期過(guò)苦日子、窮日子的準備。”

　　業(yè)內人士表示，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，將給鋼鐵行業(yè)在環(huán)保、工業(yè)用地價(jià)格、碳排放、水資源等方面帶來(lái)重大影響：一方面，鋼鐵企業(yè)普遍面臨環(huán)保成本增加的考驗；另一方面，部分鋼廠(chǎng)若達不到環(huán)保要求，有可能面臨退出市場(chǎng)的風(fēng)險。此外，鋼鐵企業(yè)中國有企業(yè)占到半壁江山，而到2020年國有企業(yè)收益上繳率將由5-10%提高到30%，國有企業(yè)面臨更大的改革重任，給鋼鐵國有企業(yè)帶來(lái)更大的壓力。而房地產(chǎn)稅征收，也對建筑用鋼有一定壓力。

　　重建供需平衡

　　多年來(lái)，中國鋼材市場(chǎng)始終在波動(dòng)中運行，跳不出“怪圈”，即在“市場(chǎng)價(jià)格下跌-鋼廠(chǎng)價(jià)格下調-鋼廠(chǎng)被迫減產(chǎn)-市場(chǎng)價(jià)格上漲-鋼廠(chǎng)價(jià)格上調-鋼廠(chǎng)產(chǎn)量增長(cháng)-市場(chǎng)價(jià)格下跌”的循環(huán)中不斷重復。在國家宏觀(guān)調控政策、市場(chǎng)預期等因素作用下，每一次循環(huán)周期的長(cháng)短、價(jià)格波動(dòng)的幅度有所不同。在反復的循環(huán)中，在市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，在供給大于需求時(shí)，鋼廠(chǎng)的反應往往是滯后的。

　　中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)首席顧問(wèn)周?chē)杀硎?，隨著(zhù)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》等政策的逐步落實(shí)，鋼鐵產(chǎn)量的過(guò)度釋放將被抑制，有助于市場(chǎng)建立新的平衡，2014年鋼市將在重建供需平衡的過(guò)程中運行，有望跳出這個(gè)“怪圈”。

　　對于2014年鋼價(jià)的走勢，周?chē)杀硎?，當前鋼材社?huì )庫存正在低位尋底，隨著(zhù)去庫存的結束，新一輪補庫的開(kāi)始，2014年初鋼材價(jià)格有望處于上升通道，預計2014年鋼材價(jià)格前低后高，鋼材價(jià)格的波動(dòng)幅度將小于今年。

　　治理污染、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能抑制需求，海內外投行看跌鐵礦石價(jià)格。根據伍德麥肯茲分析師統計，中期來(lái)看，供大于求局面將導致鐵礦石價(jià)格面臨下行壓力。西太平洋銀行高級經(jīng)濟師Justin Smirk在報告中指出，礦石價(jià)格在今年年底時(shí)可能會(huì )下探至110美元/噸，2014年年中或反彈至約140美元/噸，隨后于9月前降回至110美元/噸?？傊?，目前業(yè)內對鐵礦石價(jià)格下降已經(jīng)達成共識，但多認為幅度不會(huì )太大，預計會(huì )在110-120美元左右。

　　有分析師表示，在限產(chǎn)超預期的背景下，鋼鐵行業(yè)估值和基本面有望得到修復，建議：一是關(guān)注受益于集中度提升的龍頭鋼鐵公司，包括寶鋼股份、ST鞍鋼和武鋼股份；二是關(guān)注因淘汰落后產(chǎn)能而在地區分布上受益的公司，依次是河北鋼鐵、山東鋼鐵；三是關(guān)注機制靈活的民營(yíng)企業(yè)，它們將率先受益于鐵礦石價(jià)格下跌，如南鋼股份。