來(lái)源：《經(jīng)濟日報》，2013年10月15日

  當前，城市生活污水排放已是我國城市水的主要污染源。污水處理不僅利于環(huán)境保護，而且能夠促進(jìn)水資源循環(huán)利用，對于建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )具有重要意義。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步加強城市污水處理設施建設，加快形成“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。

  《意見(jiàn)》要求，優(yōu)先升級改造落后設施，確保城市污水處理廠(chǎng)出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類(lèi)標準。到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市城區實(shí)現污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實(shí)現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網(wǎng)7.3萬(wàn)公里。這樣的要求充分體現了“廠(chǎng)網(wǎng)并舉”的原則。

  據住房和城鄉建設部城市建設司有關(guān)負責人介紹，截至今年6月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)3479座。全國已有650個(gè)設市城市建有污水處理廠(chǎng)，約占設市城市總數的98.9%；累計建成污水處理廠(chǎng)1994座，形成污水處理能力1.2億立方米/日。全國已有1328個(gè)縣城建有污水處理廠(chǎng)，約占縣城總數的81.7%；累計建成污水處理廠(chǎng)1485座，形成污水處理能力2547萬(wàn)立方米/日。

  與快速增加的污水處理能力相比，污水管網(wǎng)配套建設相對滯后。統計顯示，全國設市城市每萬(wàn)噸污水日處理能力配套污水管網(wǎng)長(cháng)度已由2005年的14.8公里下降到2010年的13公里。

  針對配套管網(wǎng)建設中需注意的問(wèn)題，上述負責人認為，要優(yōu)先配套“吃不飽”的已建設施。對于那些運行負荷達不到基本要求的污水處理廠(chǎng)，要盡快提高污水收集率，不能一邊污水橫流，另一邊污水處理廠(chǎng)又“餓肚子”。同時(shí)，要統籌考慮雨污分流的管網(wǎng)建設，有條件的地方尤其是新建地區，優(yōu)先考慮雨污分流，并針對雨、污水管道坡度不同以及坡度減小產(chǎn)生淤積不易清掏等問(wèn)題，進(jìn)行統籌設計、建設和施工，建好污水配套管網(wǎng)。

  《意見(jiàn)》明確，要按照“無(wú)害化、資源化”要求加強污泥處理處置設施建設，城市污泥無(wú)害化處置率達到70%左右。

  據中國國際工程咨詢(xún)公司社會(huì )事業(yè)發(fā)展部彭樹(shù)恒介紹，目前，城鎮污水處理廠(chǎng)大多還沒(méi)有配套建設污泥處理處置設施，無(wú)害化的處理處置比較欠缺。國務(wù)院辦公廳于2012年4月印發(fā)的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》明確要求，用多種技術(shù)處理處置污泥，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源，并鼓勵將再處理過(guò)的污泥嚴格按照國家標準應用于土壤改良、園林綠化等方面，不具備土地利用條件的，可在污泥干化后與水泥廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)等協(xié)同處置或焚燒。作為近期的過(guò)渡處理處置方式，可將污泥深度脫水和石灰穩定后進(jìn)行填埋處置。

  彭樹(shù)恒表示，“規劃確定污泥處理處置方式和目標，是在‘十一五’規劃所遵循的減量化、無(wú)害化、穩定化的基礎上，同時(shí)考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實(shí)現資源節約的需要。從目前的技術(shù)成熟度來(lái)看，以厭氧消化技術(shù)、高效清潔好氧發(fā)酵技術(shù)等為代表的資源化、能源化處理方式，將有廣闊的發(fā)展空間。”

  《意見(jiàn)》指出，要加快推進(jìn)節水城市建設，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區加快推動(dòng)建筑中水和污水再生利用設施建設。到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類(lèi)水體，改善城市水環(huán)境。業(yè)內人士就此建議，要在建設前針對再生水的使用方式選擇相應的工藝和設備設施。同時(shí)，還需要在制度和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善激勵機制。