據國家電監會(huì )市場(chǎng)監管部人士透露，《關(guān)于加快電力市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)電能雙邊交易工作的通知》兩個(gè)文件正在匯集各方意見(jiàn)進(jìn)行研究，定稿后將上報國務(wù)院審批。

     據了解，上述兩個(gè)文件是今年電監會(huì )推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)，內容包括輸配電價(jià)獨立核算方案、推進(jìn)直供電等?！案們r(jià)上網(wǎng)是國務(wù)院5號文定下的電力改革方向，我們所做的是以直供電為突破口，朝著(zhù)這一方向推進(jìn)?！彪姳O會(huì )市場(chǎng)監管部人士告訴中國證券報記者。

     電監會(huì )人士曾表示，當前深化電力改革，建立電力市場(chǎng)的條件基本成熟，電力企業(yè)和電力用戶(hù)迫切要求建立電能交易的市場(chǎng)機制，而輸配電價(jià)的核定對于直供電雙邊交易的推行尤為重要。

     電力行業(yè)分析師認為，直供電的最大受益者是電力下游企業(yè)，這項政策一旦推廣，火電企業(yè)的壓力將會(huì )更大。直供電意味著(zhù)一家電力用戶(hù)可以同時(shí)在多家發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)之間選擇成本最低的電來(lái)用，水電的成本優(yōu)勢將更加明顯，其直供電的電價(jià)甚至有上調的空間；而在當前電力過(guò)剩的條件下，火電的發(fā)電價(jià)格很難與水電競爭。

     值得注意的是，電監會(huì )此前召開(kāi)電力市場(chǎng)建設座談會(huì )曾表示，“當前要以電價(jià)改革為核心，以大用戶(hù)直供為突破口，積極穩妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)建設?！?

     但市場(chǎng)分析人士表示，考慮到目前國內經(jīng)濟狀況以及去年第二次上調上網(wǎng)電價(jià)時(shí)仍“欠”電網(wǎng)公司2分/度的銷(xiāo)售電價(jià)沒(méi)有調，因而近期出臺電價(jià)調整政策的可能性比較小。上述分析師認為，目前市場(chǎng)預期電力改革在電力市場(chǎng)建設有一定進(jìn)展的情況下，會(huì )對煤電聯(lián)動(dòng)有所考慮，屆時(shí)火電企業(yè)或能受益。

電監會(huì )：嚴格規范新建機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)

     國家電監會(huì )6日公布的《2008年度全國電力“三公”調度交易及網(wǎng)廠(chǎng)電費結算情況監管報告》指出，要積極支持和參與電力市場(chǎng)建設，運用市場(chǎng)機制規范開(kāi)展各種形式的電能交易，尤其是跨區跨省電能交易和發(fā)電權交易，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)直接參與交易談判，大力推進(jìn)大用戶(hù)直接交易。

    《報告》披露，2008年度，各統調電廠(chǎng)的平均年合同電量完成率同比下降幅度較大；全國六大區域和25個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展了跨區跨省電能交易，全年共完成跨區跨省交易電量4705.70億千瓦時(shí)，但受煤價(jià)高企和供需形勢變化影響，個(gè)別跨省區交易合同未履約。

     電監會(huì )表示，今年要嚴格規范新建機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)工作，進(jìn)一步規范調度交易行為。受?chē)H、國內宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，2009年電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將更加困難，《新建發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)管理辦法（暫行）》的執行情況將對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成較大影響，進(jìn)而影響廠(chǎng)網(wǎng)關(guān)系的和諧。

    電網(wǎng)企業(yè)應嚴格執行國家有關(guān)規定，優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展新建發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)的各項服務(wù)工作。此外，還將大力支持和參與電力市場(chǎng)建設，逐步通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現電力“三公”調度交易。

    中國證券報記者從權威人士獲悉，4月份用電量同比降幅有望超過(guò)3％，可能落在3％－3.5％之間。國家電網(wǎng)統調數據顯示，4月份的發(fā)電量同比下滑3.55%，而3月份發(fā)電量同比下滑0.71%，可見(jiàn)，4月整月發(fā)電量與3月份環(huán)比，降幅呈拉大趨勢。在上述發(fā)電量數據公布之后，4月份的用電量數據因其與宏觀(guān)經(jīng)濟的緊密關(guān)聯(lián)度更受期待。

     數據顯示，今年3月份用電量同比下降2.02％，因此，4月當月的用電量降幅環(huán)比3月份也有所擴大，而1、2月份累計全社會(huì )用電量同比下降5.22％，可見(jiàn)，全社會(huì )用電量數據也隨著(zhù)發(fā)電量走勢出現反復，這意味著(zhù)經(jīng)濟的觸底回升還存在阻力。

4月用電量降幅在3％－3.5％之間

    中電聯(lián)權威人士曾在4月中旬預期4月整月的發(fā)電量同比降幅將進(jìn)一步擴大，超過(guò)3%。盡管?chē)W(wǎng)統調與統計部對發(fā)電量的統計口徑存在差異，但經(jīng)專(zhuān)業(yè)人士測算，國網(wǎng)統調數據的調查覆蓋范圍占到統計局發(fā)電量統計范圍的86%，因此，國網(wǎng)統調發(fā)電量數據基本能代表全國發(fā)電量走勢。

   有分析人士認為，由于用電量與發(fā)電量的高度關(guān)聯(lián)性，預期4月份的全國用電量降幅也將超過(guò)3％。東方證券研究員張仲華認為，從統調機組耗    煤量指標來(lái)看，4月份的耗煤量平均也要比3月份低很多，這也能佐證4月當月的發(fā)電量及用電量的環(huán)比走勢。

     國網(wǎng)統調數據顯示，四月全國發(fā)電量2747.64億千瓦時(shí)（日均發(fā)電量91.59億千瓦時(shí)），同比減少3.55%。其中水電量447.76億千瓦時(shí)（日均水電量14.93億千瓦時(shí)），同比增長(cháng)11.82%；火電量2247.10億千瓦時(shí)（日均火電量74.9億千瓦時(shí)），同比減少5.86%；核電量52.78億千瓦時(shí)（日均核電量1.76億千瓦時(shí)），同比減少13.71%。

     其中，統調用電量增長(cháng)率高于全國平均增長(cháng)水平的國家電網(wǎng)公司范圍內的省(市、區)網(wǎng)有：冀南（2.09%）、上海（-2.67%）、江蘇（-2.43%）、浙江（-2.49%）等。分析人士認為，受鋼價(jià)企穩回升影響，冀南增速環(huán)比回升較快，總體而言，沿海各地區用電量降幅都有所收窄，華東地區的統調用電量增長(cháng)率高于全國平均水平，僅為-1.41%。

5月發(fā)電量降幅有望繼續收窄

    中國證券報記者從國家電網(wǎng)獲悉，4月上旬的發(fā)電量同比下滑3.51%，4月中旬發(fā)電量同比下滑3.94%，4月下旬發(fā)電量同比下滑3.19%?？梢?jiàn)，從4月當月各旬來(lái)看，發(fā)電量同比降幅有所收窄。

     4月28日，國家發(fā)改委發(fā)布的電力行業(yè)分析報告顯示，一季度全社會(huì )用電量7810億千瓦時(shí)，同比下降4％；工業(yè)用電量5507.8億千瓦時(shí)，同比下降8.40％。

     銀河證券研究員張新法認為，從今年一季度和4月份發(fā)電量數據來(lái)看，我國經(jīng)濟已經(jīng)觸底回升，但回升的動(dòng)力不足，因此像用電量這樣的短期指標出現上下反復是很正常的。他預期整個(gè)二季度，經(jīng)濟回升的幅度比較有限，工業(yè)增加值的增速也不會(huì )太快，由于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的去庫存化緩慢，在需求并未強勁復蘇的情況下，預計宏觀(guān)經(jīng)濟到三季度才會(huì )有明顯回升。

    張仲華認為，從鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)的庫存下降速度來(lái)看，5月份之后將逐步釋放產(chǎn)能，對電量刺激也將體現。

    分析人士認為，4月份之所以出現發(fā)電量降幅擴大，除了高耗能企業(yè)的去庫存化還在進(jìn)行中，生產(chǎn)能力不旺之外，與去年4月份我國高耗能行業(yè)產(chǎn)量基數較高也有關(guān)系。

    樂(lè )觀(guān)人士預期，5月份之后，隨著(zhù)電解鋁企業(yè)、鋼鐵企業(yè)用電量的增加，用電降幅則有望再次縮窄，但上半年總體仍為負值，下半年回升至正增長(cháng)，全年2.7%左右。