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控制增量?jì)?yōu)化存量 積極穩妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》

　　為積極穩妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，指導其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的化解工作，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。這是新一屆政府統籌穩增長(cháng)、調結構、促轉型，打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)。

　　《指導意見(jiàn)》指出，受到發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響，目前我國部分行業(yè)出現了產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾。從全局和長(cháng)遠來(lái)看，遏制矛盾進(jìn)一步加劇，引導好投資方向，對加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，防范系統性金融風(fēng)險，保持國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展意義重大。要堅決管住和控制增量、調整和優(yōu)化存量，深化體制改革和機制創(chuàng )新，加快建立和完善以市場(chǎng)為主導的化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾長(cháng)效機制。這是一項復雜的系統工程，任務(wù)十分艱巨，必須精心謀劃、總體部署、統籌安排，積極穩妥加以推進(jìn)。

　　《指導意見(jiàn)》強調，要按照尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則，著(zhù)力加強宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張；著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，完善配套政策，分別“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能；著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快政府職能轉變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　《指導意見(jiàn)》根據行業(yè)特點(diǎn)，分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見(jiàn)，并確定了當前化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的8項主要任務(wù)：一是嚴禁建設新增產(chǎn)能項目，分類(lèi)妥善處理在建違規項目。二是全面清理整頓已建成的違規產(chǎn)能，加強規范和準入管理。三是堅決淘汰落后產(chǎn)能，引導產(chǎn)能有序退出。四是推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。五是努力開(kāi)拓國內有效需求，著(zhù)力改善需求結構。六是鞏固擴大國際市場(chǎng)，拓展對外投資合作。七是突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加強企業(yè)管理創(chuàng )新，增強企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。八是創(chuàng )新政府管理，營(yíng)造公平環(huán)境，完善市場(chǎng)機制，建立長(cháng)效機制。

　　《指導意見(jiàn)》還從加強和完善行業(yè)管理、強化土地環(huán)保監管、完善財稅金融政策等方面，提出了化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的配套政策措施?！吨笇б庖?jiàn)》要求，各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行職責，加強協(xié)調配合，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng )新精神，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。各省級人民政府對本地區化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作負總責，要結合實(shí)際制定具體方案并組織實(shí)施，穩扎穩打做好化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作。