來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

  河北省近年來(lái)通過(guò)完善政策支持體系、建立長(cháng)效推動(dòng)機制等舉措，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，使之成為促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng )新能力的中堅力量，以及推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的重要渠道。未來(lái)5年，河北省將著(zhù)力實(shí)現６個(gè)“新突破”，激發(fā)科技型中小企業(yè)發(fā)展新活力。

  完善政策體系建長(cháng)效機制

  為促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速發(fā)展，河北積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結合，加快科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設，制定完善政策鼓勵高校、科研院所的科技人員興辦科技型中小企業(yè)，使之常態(tài)化。

  近年來(lái)，河北省高校著(zhù)力提高人才培養質(zhì)量，增強創(chuàng )新能力，以人才和科技優(yōu)勢支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。燕山大學(xué)副校長(cháng)孔祥東表示，近5年來(lái)，該校以燕山大學(xué)科技開(kāi)發(fā)總公司為平臺，為河北省230多家企業(yè)提供技術(shù)轉移服務(wù)，完成了500多個(gè)項目，創(chuàng )經(jīng)濟效益數十億元。該校還依托網(wǎng)絡(luò )資源和科研儀器資源，為中小企業(yè)提供信息和檢測服務(wù)。

  為鼓勵科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)，河北省科技廳近日會(huì )同省財政、教育等9個(gè)部門(mén)研究制定了《關(guān)于支持鼓勵科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)的實(shí)施辦法》，鼓勵高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的各類(lèi)科技人員離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)，3年內保留原有身份和職稱(chēng)。鼓勵保留原有身份科技人員以非職務(wù)專(zhuān)利、非職務(wù)技術(shù)等知識產(chǎn)權創(chuàng )辦科技型企業(yè)，包括科技成果在內的無(wú)形資產(chǎn)最高可占注冊資本的70%。高校、科研院所科技人員在完成本職工作基礎上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng )業(yè)或服務(wù)科技型企業(yè)。

  同時(shí)，為充分發(fā)揮河北環(huán)京津區位優(yōu)勢，河北省支持鼓勵京津等省外人才來(lái)冀創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，科技成果轉化項目符合河北省產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的，可優(yōu)先納入省市各類(lèi)科技計劃項目，創(chuàng )辦科技型企業(yè)初期擇優(yōu)給予不超過(guò)100萬(wàn)元貸款的政府創(chuàng )業(yè)基金貼息支持。創(chuàng )辦科技型企業(yè)，經(jīng)河北省科技、財政、稅務(wù)等部門(mén)審核認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，產(chǎn)品符合政府采購要求的納入采購名錄，優(yōu)先推薦使用。

  此外，河北省還鼓勵職務(wù)科研成果積極轉化。河北省內高?？蒲腥藛T所形成的職務(wù)科研成果，一年內未實(shí)施轉化的，在不變更職務(wù)成果權屬的前提下，由成果完成人創(chuàng )辦科技型企業(yè)轉化的，創(chuàng )辦企業(yè)實(shí)施人可擁有該成果在企業(yè)中享有股權收益最高可達70%；非成果完成人創(chuàng )辦科技型企業(yè)轉化本單位其他職務(wù)成果的，可擁有該成果在企業(yè)中享有股權收益的40%。

  金融服務(wù)體系更加多樣化

  河北省金融工作辦公室相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，河北省建立健全科技型中小企業(yè)服務(wù)體系。一是建立專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構。目前，河北省27家主要銀行業(yè)金融機構中，已有23家設立了科技型中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構或授信管理部門(mén)，15家銀行將科技型中小企業(yè)服務(wù)納入考核管理，8家銀行制定了專(zhuān)項獎勵辦法。

   二是加強縣域金融服務(wù)體系建設。由于中小企業(yè)在縣域分布較多，河北省鼓勵引導城市商業(yè)銀行向縣域增設分支機構。今年以來(lái)，河北省城市商業(yè)銀行在縣域增設支行16家，縣域機構數量達到128家，縣域覆蓋率達到83%。鼓勵河北省內外銀行發(fā)起組建村鎮銀行等新型農村金融機構，引進(jìn)澳大利亞聯(lián)邦銀行在河北一次發(fā)起設立了3家村鎮銀行，目前河北省村鎮銀行達到26家，另有17家獲批籌建。

  三是探索貸款抵質(zhì)押新方式。根據科技型中小企業(yè)的信用等級、生產(chǎn)周期和資產(chǎn)狀況，先后制定了《河北省專(zhuān)利權質(zhì)押貸款管理暫行辦法》和《關(guān)于推進(jìn)林權抵押貸款工作的指導意見(jiàn)》。2012年起，光大銀行石家莊分行在3年內將提供30億元的貸款額度，專(zhuān)項用于河北中小企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押融資。此外，根據縣域科技型中小企業(yè)的抵押物不足的特點(diǎn)，探索開(kāi)展了大中型農機具、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權抵押貸款試點(diǎn)。

  四是創(chuàng )新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。目前，河北省銀行業(yè)金融機構中小企業(yè)融資產(chǎn)品近百種。郵政儲蓄銀行將服務(wù)中小企業(yè)作為中心工作，近年來(lái)小企業(yè)貸款投放規模均列該系統全國第一位。中國建設銀行河北省分行推出的信貸工廠(chǎng)流程模式，每年有近千家中小企業(yè)納入資源庫，實(shí)行客戶(hù)申請、審批、貸款一體化流程管理，大大縮短了貸款審批時(shí)間。

  河北省科技廳廳長(cháng)賈紅星表示，目前河北省創(chuàng )業(yè)投資引導基金規模已達到3億元，下一步將加大對河北省創(chuàng )業(yè)投資引導基金支持力度，鼓勵設區市與省引導基金聯(lián)合設立創(chuàng )業(yè)投資引導子基金，對于每只子基金，河北省引導基金注入５000萬(wàn)元，設區市投入不少于1億元。

  此外，河北正積極推動(dòng)國家高新區進(jìn)入“新三板”試點(diǎn)，建立獎勵制度，對在中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板等資本市場(chǎng)上市的企業(yè)給予一定的資金獎勵，并積極探索適合科技型中小企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )金融模式。

  著(zhù)力實(shí)現６個(gè)“新突破”

  河北省副省長(cháng)許寧表示，近5年，河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展要達到的主要目標是:規模做大，使企業(yè)數量增加到3萬(wàn)家，實(shí)現銷(xiāo)售收入達到8000億元以上；實(shí)力做強，培育科技“小巨人”企業(yè)1500家，規模以上企業(yè)增加到2000家；結構做優(yōu)，著(zhù)力在數據產(chǎn)業(yè)、衛星導航、半導體照明、3D打印、生物制藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育20個(gè)市場(chǎng)競爭力強、國內影響力大的科技型中小企業(yè)聚集區。為實(shí)現這一系列目標，河北省將著(zhù)力實(shí)現６個(gè)“新突破”，激發(fā)科技型中小企業(yè)發(fā)展新活力。

  在培育壯大科技“小巨人”上實(shí)現新突破。河北省將組織實(shí)施科技“小巨人”培育工程，每年從河北省科技型中小企業(yè)中選出100家行業(yè)排名居全國前列、技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展潛力巨大的科技型中小企業(yè)，一企一策，實(shí)施科技、土地、財稅、金融政策聚焦，推動(dòng)其快速發(fā)展壯大。

  在建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體上實(shí)現新突破。河北將進(jìn)一步優(yōu)化高新區戰略布局，重點(diǎn)推進(jìn)秦唐滄沿海地區、環(huán)首都周邊地區、高新區空白市和部分經(jīng)濟強縣建設高新區，省級以上高新區要發(fā)展到20家以上。省級以上科技企業(yè)孵化器達到60家，滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)不同成長(cháng)階段對空間、管理、服務(wù)、合作等方面的個(gè)性化需求。

  在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現新突破。河北將大力實(shí)施創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程，以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)品為主要內容，以創(chuàng )新組織網(wǎng)絡(luò )、商業(yè)模式和創(chuàng )新文化為依托，重點(diǎn)在衛星導航、半導體照明、生物醫藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，到2017年建成20個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

  在健全公共服務(wù)體系上實(shí)現新突破。公共服務(wù)體系既包括為企業(yè)提供服務(wù)的技術(shù)創(chuàng )新平臺，也包括工商注冊、會(huì )計事務(wù)、審計事務(wù)、法律援助、人才培訓、國際技術(shù)轉移等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的社會(huì )服務(wù)機構。河北將重點(diǎn)建設一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，加快建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)機構，不斷完善科技型中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

  在促進(jìn)科技金融結合上實(shí)現新突破。河北將按照企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖，通過(guò)天使投資、無(wú)償資助、貸款貼息、上市補貼等多種方式，最大限度地體現資金的放大效應和引導作用。加強科技金融合作機構建設，積極探索建立科技銀行、小額貸款公司等運作模式。拓寬融資渠道，支持專(zhuān)利質(zhì)押貸款，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據、集合債券、集合票據等方式融資，形成多層次、多渠道的投融資體系。

  在擴大開(kāi)放合作上實(shí)現新突破。河北將建設一批承接海外轉移的國際科技合作基地和國際創(chuàng )新園。以園區、基地、企業(yè)為依托，加強對國內外創(chuàng )新型團隊和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養力度，加快建設一批科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、院士工作站，促進(jìn)高層次人才和團隊向河北聚集。