來(lái)源：《經(jīng)濟日報》，2013年10月14日

   “三門(mén)峽是河南省乃至全國重要的貴金屬和能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地，其中黃（黃金）、白（鋁）、黑（煤炭）是三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。但多年來(lái)粗放、低端的開(kāi)采加工，給環(huán)境、資源和城市發(fā)展都帶來(lái)了一系列問(wèn)題。特別是2008年國際金融危機使資源性產(chǎn)品價(jià)格陡然下降，占工業(yè)70%的資源型大企業(yè)大幅虧損，一批中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。三門(mén)峽市生產(chǎn)總值增長(cháng)速度由危機前的全省前三位，陡然跌至全省墊底。“資源優(yōu)勢”逐步變成了“資源陷阱”，導致環(huán)境難以承受，資源瀕臨枯竭，發(fā)展難以為繼。

  三門(mén)峽痛定思痛，決心跳出資源陷阱，找出契合自身發(fā)展的路徑。面對國際金融危機，三門(mén)峽決心實(shí)施大通關(guān)、大交通、大商貿、大旅游，以及傳統產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規?；悸钒l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“四大一高”戰略。三門(mén)峽逐步走出了一條加快新型工業(yè)化發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。

  跳出“陷阱”謀轉型

  20輛電動(dòng)出租車(chē)穿行在三門(mén)峽市區，成為該市街頭一道新的風(fēng)景。這款以“豫M電”為牌照的電動(dòng)出租車(chē)，是三門(mén)峽速達交通節能科技有限公司推出的純電動(dòng)汽車(chē)。三門(mén)峽速達交通副總經(jīng)理徐為民自豪地介紹，他們的電動(dòng)汽車(chē)將于明年下線(xiàn)，但已經(jīng)與來(lái)自全國的10多家經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售合同，金額達170億元。

  在幾年前，這樣既環(huán)保又先進(jìn)的大項目在三門(mén)峽是難以想象的。“以前我們很自豪，坐火車(chē)一看到大煙囪就到三門(mén)峽了。”三門(mén)峽市發(fā)展改革委員會(huì )主任劉會(huì )林告訴記者，過(guò)去三門(mén)峽主要圍繞礦產(chǎn)資源黃金、鋁礬土、煤炭來(lái)發(fā)展工業(yè)。但這些圍繞資源建起來(lái)的粗加工附加值的工業(yè)，不僅產(chǎn)業(yè)層次低，而且抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力弱。

  據統計，在三門(mén)峽黃金、鋁礬土、煤炭等礦產(chǎn)資源還可供開(kāi)采年限分別不超過(guò)5年、10年和25年。“隨著(zhù)資源的枯竭，圍繞著(zhù)資源建立起的工業(yè)將不可持續。市場(chǎng)有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，對我們的影響很大，三門(mén)峽的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了不轉不行的時(shí)候了。”劉會(huì )林說(shuō)。

  面對危機，三門(mén)峽決心要擺脫路徑依賴(lài)，跳出資源陷阱。據劉會(huì )林介紹，近年來(lái)，三門(mén)峽先后關(guān)停小冶煉廠(chǎng)600多家，關(guān)停小火電機組91.2萬(wàn)千瓦，淘汰電解鋁30萬(wàn)噸、小水泥180萬(wàn)噸、小剛玉45萬(wàn)噸、小煤窯500萬(wàn)噸，據測算僅關(guān)停的企業(yè)年減少銷(xiāo)售收入130億元以上。

  另一方面，三門(mén)峽實(shí)施大通關(guān)、大交通、大商貿、大旅游，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“四大一高”戰略，正在實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)由“傻、大、笨、粗”向“高、精、特、優(yōu)”轉變。

   如今，三門(mén)峽建有省級企業(yè)技術(shù)中心16家、省級工程技術(shù)研究中心12家，成立院士工作站7個(gè)。2012年三門(mén)峽實(shí)際利用外資7.58億美元，利用省外資金增長(cháng)36%，居河南省第三。同時(shí)，三門(mén)峽人均GDP超過(guò)7500美元，在中西部處于領(lǐng)先地位，達到東部發(fā)達地區平均水平。

  瞄準“四大”促發(fā)展

  在義騰新能源，記者看到一條全部由電腦控制的自動(dòng)化流水線(xiàn)上只有4個(gè)工人，正在生產(chǎn)鋰電池使用的隔膜。這個(gè)企業(yè)完全是來(lái)料加工的高新技術(shù)企業(yè)。當記者問(wèn)公司為什么選擇落戶(hù)三門(mén)峽時(shí)，來(lái)自四川的公司總經(jīng)理潘光和回答得干脆利落：“投資環(huán)境、政策環(huán)境好。”

  三門(mén)峽在招商引資中明確提出：凡是挖金挖鋁挖煤的投資人、企業(yè)家，一概婉言謝絕；凡是投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的、深加工的客商，都高接遠迎，促進(jìn)產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的前端向末端延伸、從價(jià)值鏈的低端向高端拓展，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng )新轉變。

  三門(mén)峽既不沿邊，也不靠海，為什么這樣一家對接鋰電池制造的企業(yè)會(huì )落戶(hù)三門(mén)峽。這得益于三門(mén)峽的“大通關(guān)”戰略。2008年，三門(mén)峽開(kāi)始建設三門(mén)峽出入境檢驗檢疫局、三門(mén)峽海關(guān)，目前，中國三門(mén)峽出入境檢驗檢疫局，國家鋁及鋁制品質(zhì)量檢驗中心、中國三門(mén)峽海關(guān)也已經(jīng)陸續建成和投入使用。交通、通關(guān)的便捷讓一批高科技企業(yè)紛至沓來(lái)。

  河南駿通車(chē)輛有限公司也是三門(mén)峽大通關(guān)和大交通政策的受益者。該公司總經(jīng)理潘建鋒告訴記者，以前車(chē)輛出口報關(guān)要到洛陽(yáng)或者鄭州，現在三門(mén)峽就能辦理。“三門(mén)峽的大交通實(shí)施以后，作為特種車(chē)、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，我們到西安大約就是兩個(gè)半小時(shí)，我們和陜西陜汽集團合作；我們到湖北十堰，東風(fēng)汽車(chē)生產(chǎn)基地，將來(lái)的話(huà)可能會(huì )縮短到3個(gè)半小時(shí)這樣的行程。”

  “大交通”戰略則使三門(mén)峽由閉塞的邊遠山區小市一躍成為黃河金三角區域樞紐城市。目前，在三門(mén)峽區域內，310國道、連霍高速、隴海鐵路、鄭西高鐵橫貫東西，209國道、在建的三（門(mén)峽）淅（川）高速、即將建設的蒙西至華中地區煤運鐵路貫穿南北，“三縱四橫”的“大交通”格局使三門(mén)峽四通八達。

  “大旅游”則以黃河景觀(guān)為主線(xiàn)、黃河文化為內涵、文化山水為品牌，旅游接續產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)潛力和優(yōu)勢得到挖掘。整合、利用“大通關(guān)、大交通、大旅游”帶來(lái)的人流、物流、信息流、資金流，三門(mén)峽加快了“大商貿”等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著(zhù)“中國特色商品博覽交易會(huì )”落戶(hù)三門(mén)峽和一大批商貿物流企業(yè)入駐，地方經(jīng)濟可持續發(fā)展之路越走越寬。

  劉會(huì )林介紹，實(shí)施“四大一高”戰略以來(lái)，三門(mén)峽市實(shí)施億元以上項目560余個(gè)，累計完成固定資產(chǎn)投資達2500億元，人均超11萬(wàn)元，是河南省平均水平的2倍多，是黃河金三角其他地市的2.5倍。三門(mén)峽在河南省的綜合經(jīng)濟實(shí)力排名由2008年前的10多位上升為當前的第五位。

  “一高兩化”新突破

  在實(shí)施“四大”的同時(shí)，三門(mén)峽不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行傳統產(chǎn)業(yè)高端化和新興產(chǎn)業(yè)規?；?ldquo;一高兩化”轉型升級之路。在三門(mén)峽靈寶華鑫銅箔有限責任公司的生產(chǎn)車(chē)間，一張張銅箔從生產(chǎn)線(xiàn)上生產(chǎn)出來(lái)，公司總經(jīng)理何成群告訴記者，企業(yè)轉型升級是選對了方向。“如果說(shuō)沒(méi)有轉型的話(huà)，我們還是在賣(mài)最原始的銅板，簡(jiǎn)單的電纜，附加值都非常低，在銅的大市場(chǎng)急劇波動(dòng)的時(shí)候根本沒(méi)有利潤。”何成群說(shuō)，一噸銅板生產(chǎn)成銅箔紙，每噸售價(jià)增加四萬(wàn)多元。原料來(lái)自黃金礦的伴生銅礦，前些年，這些伴生銅礦就被直接扔掉?，F在，不僅本地資源充分用足，依托日益便利的交通，他們甚至用起了省外的原料。目前，華鑫銅箔已經(jīng)是生產(chǎn)高精度銅箔的現代化高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)的銅箔主要應用于高科技電子產(chǎn)品的印刷線(xiàn)路板及鋰電池當中。

  而華鑫銅箔只是三門(mén)峽傳統產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規?；囊粋€(gè)縮影。近年來(lái)，三門(mén)峽圍繞著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定了新能源汽車(chē)、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等四個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。近兩年來(lái)，先后實(shí)施了速達公司年產(chǎn)20萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)、義騰新能源公司年產(chǎn)3600萬(wàn)平方米鋰電池隔膜、義馬綜能公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇蛋白、金源礦業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸壓延銅箔、開(kāi)曼鋁業(yè)亞熔鹽法氧化鋁清潔生產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)項目110項，項目總投資1262億元。

  在三門(mén)峽“一高兩化”驅動(dòng)下，工業(yè)結構在發(fā)生著(zhù)可喜的變化，發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升。數據顯示，2012年，三門(mén)峽市萬(wàn)元GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗分別比五年前下降36.98%和69.95%。“這相當于節約標準煤429萬(wàn)噸，少排放二氧化碳1073萬(wàn)噸、二氧化硫6.86萬(wàn)噸。”劉會(huì )林難掩激動(dòng)地說(shuō)，“但GDP和規模以上工業(yè)增加值卻分別達到了五年前的2.23倍和2.5倍”。這一升一降的數字，可以看出三門(mén)峽正擺脫傳統資源型城市“高進(jìn)低出”發(fā)展模式的經(jīng)濟轉型成效。

鍛造“千億產(chǎn)業(yè)集群”新引擎

——訪(fǎng)三門(mén)峽市委書(shū)記楊樹(shù)平

  《經(jīng)濟日報》，2013年10月14日

  三門(mén)峽作為典型的資源型城市，近兩年在產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟轉型中取得了不菲業(yè)績(jì)，受到了各界的關(guān)注。針對三門(mén)峽轉型升級的經(jīng)驗，本報記者采訪(fǎng)了三門(mén)峽市委書(shū)記楊樹(shù)平。

  記者：三門(mén)峽為什么要轉型？遇到了什么困難？

  楊樹(shù)平：國內外資源型城市轉型的實(shí)踐告訴我們，轉型發(fā)展是資源型城市實(shí)現可持續發(fā)展的必由之路。三門(mén)峽與其他資源型城市具有相似之處：三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，工業(yè)一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端。特別是2008年國際金融危機的沖擊，使三門(mén)峽市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的弊端徹底顯露。我們的資源原材料產(chǎn)品價(jià)格一落千丈，價(jià)格下跌大概都在三成五成，甚至更多?？梢哉f(shuō)，當時(shí)我們面臨著(zhù)“滅頂之災”。資源型城市“工業(yè)獨大”的城市發(fā)展模式和粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須盡快加以轉變。

  我國的資源型城市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，由于資源的逐漸耗竭，特別是近幾年隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調整，資源型經(jīng)濟的短板日益顯現，如今大都面臨著(zhù)城市的轉型及可持續發(fā)展問(wèn)題。作為因黃（黃金）、白（鋁礬土）、黑（煤炭）而著(zhù)稱(chēng)的資源型城市，河南省三門(mén)峽市為避免“礦竭城衰”現象的出現，立足主動(dòng)轉型、盡早轉型、加快轉型，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強力實(shí)施大通關(guān)、大交通、大商貿、大旅游和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大一高”戰略，以此為載體，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?，積極探索獨具特色的資源型城市發(fā)展策略和模式。

  記者：三門(mén)峽轉型思路是什么？近兩年做了什么工作？

  楊樹(shù)平：靠山吃山，無(wú)可厚非，但是如果說(shuō)我們形成依賴(lài)，那就早晚要吃虧。三門(mén)峽逐步提出、深入實(shí)施以“四大一高”戰略引領(lǐng)經(jīng)濟轉型、五位一體、四化同步科學(xué)發(fā)展的思路。建設“大通關(guān)”，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，通過(guò)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、國家鋁及鋁制品質(zhì)檢中心機構建設，培育外向型經(jīng)濟，跟國際市場(chǎng)接軌，夯實(shí)轉型基礎，同時(shí)也促進(jìn)人的思想觀(guān)念的開(kāi)放解放。“大交通”要改變我們的基礎設施條件，也是為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供基礎和支撐；俗話(huà)說(shuō)，“要想富，先修路”，一個(gè)地方發(fā)展，基礎設施跟不上，投資不來(lái)，產(chǎn)品也賣(mài)不出去。“大商貿、大旅游”就是要以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大內需市場(chǎng)，從而形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是圍繞“一高兩化”，即傳統產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?，在傳統工業(yè)方面，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值；在新興產(chǎn)業(yè)方面，我們把新能源汽車(chē)、新能源、新材料、生物醫藥等具有比較優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)去培育。

  準確的路徑選擇，是經(jīng)濟轉型發(fā)展的關(guān)鍵。只有思想認識符合了科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展才會(huì )有質(zhì)量和效益。只有把握了科學(xué)發(fā)展的方向，遵循了規律，經(jīng)濟轉型發(fā)展才能沿著(zhù)正確的軌道前進(jìn)。資源型城市轉型的實(shí)質(zhì)，是逐步減少對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的有效途徑，也是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，更是抓住資源型城市轉型發(fā)展的根本。

  記者：下一步，三門(mén)峽將有怎樣的創(chuàng )新舉措？

  楊樹(shù)平：下一步，三門(mén)峽將以產(chǎn)業(yè)集聚區為平臺，打造五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，抓存量促升級。五大產(chǎn)業(yè)集群是指黃金、鋁工業(yè)、煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料五大產(chǎn)業(yè)。圍繞三門(mén)峽市五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結合降本增效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。三門(mén)峽將為投資提供最大便利、創(chuàng )造最優(yōu)環(huán)境，以帶動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”變“長(cháng)”、層次由“低”到“高”，規模由“小”變“大”，我們計劃用5到8年的時(shí)間，使這五大產(chǎn)業(yè)都成長(cháng)為產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)。目前這五大千億元產(chǎn)業(yè)集群規劃實(shí)施項目184個(gè)、總投資1920億元，預計全部建成后銷(xiāo)售總收入將達到7600億元，帶動(dòng)三門(mén)峽經(jīng)濟總量實(shí)現快速增長(cháng)。 文/本報記者 譚 辛