《經(jīng)濟日報》，2013年9月13日

   技術(shù)創(chuàng )新是經(jīng)濟增長(cháng)的重要驅動(dòng)力量。國際金融危機以來(lái)，全球技術(shù)創(chuàng )新日趨活躍，我國應抓住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭格局變革的機遇，統籌處理好傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應用和新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系，以更好地實(shí)現自身發(fā)展、提升我國在全球經(jīng)濟增長(cháng)中的地位和發(fā)展主動(dòng)權。

   全球技術(shù)創(chuàng )新的趨勢

  當前，全球正處于信息技術(shù)深度應用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，技術(shù)創(chuàng )新漸趨活躍，將催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，面臨新的經(jīng)濟增長(cháng)機遇。

  一是全球技術(shù)創(chuàng )新漸趨活躍。國際金融危機后，全球技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)在經(jīng)歷短期低潮后迅速恢復。如全球企業(yè)研發(fā)投入和國際專(zhuān)利授權增長(cháng)率于2009年跌入谷底，但2010年就出現反彈。從具體行業(yè)看，數字通信、計算機技術(shù)已分別成為全球專(zhuān)利申請增幅最快和申請最多的領(lǐng)域。有學(xué)者提出，大數據、智能制造和無(wú)線(xiàn)革命三大變革將改變本世紀。頁(yè)巖氣技術(shù)實(shí)現重大突破，可再生能源技術(shù)取得新進(jìn)展。生物、材料等領(lǐng)域也在醞釀不少有重要潛力的新技術(shù)。3D打印、人工智能等交叉融合技術(shù)成為研發(fā)熱點(diǎn)。

  二是技術(shù)創(chuàng )新蘊含了新的經(jīng)濟增長(cháng)機遇。新技術(shù)的多點(diǎn)突破和融合互動(dòng)將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式興起。據預測，大數據每年可為美國醫療服務(wù)業(yè)節省3000億美元，可為歐洲公共部門(mén)管理節省2500億歐元。到2030年，生物技術(shù)對化工和其他工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻將占到35%，對藥品和診斷產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻達到80%，對農業(yè)領(lǐng)域的貢獻達到50%。2010年至2020年，全球節能投資將達近2萬(wàn)億美元。未來(lái)10年至15年全球納米相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)將超1.3萬(wàn)億美元。

  當然，信息技術(shù)的深度應用和新經(jīng)濟模式的形成尚有一個(gè)過(guò)程，短期內對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用可能有限，但經(jīng)過(guò)穩步提升階段后，可望進(jìn)入發(fā)展的“黃金期”。

  從國家層面看，在新一輪發(fā)展面前，發(fā)達國家為保持其科技與經(jīng)濟的領(lǐng)先地位，新興國家為后來(lái)居上，都紛紛把技術(shù)創(chuàng )新作為國家發(fā)展戰略的核心?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)各國的技術(shù)競爭將更加激烈，對人才、技術(shù)標準以及產(chǎn)業(yè)鏈主導權的爭奪將成為競爭焦點(diǎn)。

  一方面，以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體在創(chuàng )新上處于領(lǐng)先地位。盡管遭受?chē)H金融危機的嚴重沖擊，發(fā)達經(jīng)濟體在全球創(chuàng )新投入比重上持續下降，但其自我修復能力較強，創(chuàng )新潛力仍然很大，尤其是美國的高額創(chuàng )新投入、獨特的創(chuàng )新機制和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使其在未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間內仍將處于全球創(chuàng )新的領(lǐng)先地位。

  另一方面，中國與發(fā)達國家技術(shù)差距可望進(jìn)一步縮小。2011年我國研發(fā)支出上升到世界第二位，占全球的比重由1993年的2.2%增加到12.7%。專(zhuān)利申請數躍居全球第一，國際專(zhuān)利申請量與發(fā)達國家差距明顯縮小。在影響未來(lái)研發(fā)走向的10大關(guān)鍵性領(lǐng)域中，我國有8項進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)先國家前5位，其中，在農業(yè)和食品生產(chǎn)，軍事航天、國防安全，能源生產(chǎn)與效率，信息與通信等4個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入前3位。根據中科院預測，未來(lái)5至10年我國在信息產(chǎn)品自主可控、干細胞整體研究、量子通信、高性能鋼鐵等基礎原材料以及高鐵、核電、大飛機等重點(diǎn)工程的關(guān)鍵材料自給等研究和應用等方面可能發(fā)生重大科技突破。同時(shí)，也應看到，我國盡管在專(zhuān)利等數量指標上進(jìn)步明顯，但創(chuàng )新質(zhì)量還不高，部分關(guān)鍵性領(lǐng)域差距甚至在加大。未來(lái)5至10年，如果我國能抓住全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭格局變革的機遇，加快改革不適應創(chuàng )新的體制機制，依托龐大的市場(chǎng)應用空間、穩定較快的經(jīng)濟發(fā)展和“科技人口紅利”，技術(shù)創(chuàng )新有望取得新的突破，成為全球重要的技術(shù)創(chuàng )新中心之一。

  技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)的影響

  新一輪技術(shù)創(chuàng )新將引發(fā)生產(chǎn)方式變化，但不大可能在短期內顯著(zhù)改變國際分工格局。

  其一，數字化制造將使一些行業(yè)個(gè)性化、分散化生產(chǎn)增加。

  在大規模生產(chǎn)中，改變產(chǎn)品結構和外形往往成本很高，只有在大批量下生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，才能壓低成本、提高收益。隨著(zhù)信息等技術(shù)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的深度應用，數控機床、工業(yè)機器人、3D打印等數字化制造使生產(chǎn)流程變短、特殊勞動(dòng)技能要求降低、個(gè)性化生產(chǎn)成本下降、個(gè)性化設計和生產(chǎn)更加容易，加上信息網(wǎng)絡(luò )的覆蓋和電子商務(wù)的興起，可以激發(fā)出更多的個(gè)性化需求。為更快響應市場(chǎng)需求，企業(yè)會(huì )更多選擇在消費地進(jìn)行制造，個(gè)性化、分散化生產(chǎn)的情況會(huì )增加。從而會(huì )對全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)分工體系可能沿著(zhù)兩個(gè)方向發(fā)展：一是延續產(chǎn)業(yè)鏈分工，主要體現在原材料、零部件等生產(chǎn)資料領(lǐng)域；另一是靠近市場(chǎng)需求的就地生產(chǎn)，主要集中在個(gè)性化需求突出的生活資料領(lǐng)域。后一種趨勢將使全球化呈現新的發(fā)展方向，對地區產(chǎn)業(yè)格局逐步產(chǎn)生深刻影響。

  就外商直接投資而言，一方面，外資企業(yè)將更加看重我國龐大的市場(chǎng)需求，加大在我國設立研發(fā)、設計等機構的力度；另一方面，部分外資企業(yè)考慮貼近消費者、規避市場(chǎng)風(fēng)險、享受發(fā)達國家再制造業(yè)化政策以及我國成本上升等因素，會(huì )將已在我國的部分外資回流到發(fā)達國家，也會(huì )促使國內企業(yè)加快“走出去”步伐，更多地采取在國外投資設立生產(chǎn)企業(yè)的方式。

  同時(shí)，數字化制造使直接從事制造的勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力成本在產(chǎn)業(yè)競爭力的地位下降，加快削弱我國的比較優(yōu)勢。此外，知識產(chǎn)權、設計、軟件、品牌對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響程度提高，這些非物質(zhì)要素成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而這些恰恰是我國的短板。

  其二，未來(lái)5年,大規模生產(chǎn)、集中生產(chǎn)仍將占主導地位，國際分工格局不大可能會(huì )在短期內發(fā)生重大改變。

  針對當前出現的發(fā)達國家制造業(yè)回流現象，一些人主要歸因于數字化制造。我們感到，其主要原因是中國等新興經(jīng)濟體要素成本上升、發(fā)達國家要素成本降低、質(zhì)量控制、知識產(chǎn)權保護、高端人才需求以及發(fā)達國家再工業(yè)化戰略實(shí)施等綜合因素作用的結果，數字化制造起到了推波助瀾的作用，但不是主要因素。

  未來(lái)一段時(shí)間內，數字化、智能化制造等新興技術(shù)面臨成本、體制機制、法律法規、市場(chǎng)應用等制約，還難以在短期內產(chǎn)生革命性影響，但為我們提供了新的選擇、開(kāi)拓了新的領(lǐng)域。

  此外，信息技術(shù)的發(fā)展可以進(jìn)一步縮短地理空間，但“在線(xiàn)合作創(chuàng )新”無(wú)法完全代替面對面的技術(shù)交流，大量緘默性知識的學(xué)習和傳導是信息技術(shù)無(wú)法解決的，產(chǎn)業(yè)集群在降低生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng )新、集體效率等方面仍有優(yōu)勢。這也正是硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群、大眾狼堡汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群在信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。但我們應順應數字化、智能化制造的潮流，妥善處理好大規模生產(chǎn)與個(gè)性化生產(chǎn)、分散化生產(chǎn)的關(guān)系，大力培育高級要素和無(wú)形資產(chǎn)，在鞏固和提升自身比較優(yōu)勢的同時(shí)，構筑新的優(yōu)勢，推動(dòng)我國制造業(yè)轉型升級。

  我國技術(shù)創(chuàng )新的任務(wù)

  在信息技術(shù)深度運用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，我們要統籌處理好傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應用和新興產(chǎn)業(yè)培育三者之間的關(guān)系，這是未來(lái)10年我國在技術(shù)創(chuàng )新層面應始終堅持并統籌兼顧的重要任務(wù)。

  第一，我國技術(shù)創(chuàng )新面臨補課、擴展、迎新三重任務(wù)。當前，我國工業(yè)化總體上處于中后期階段，工業(yè)化尚未完成，還存在為過(guò)去技術(shù)革命“補課”的任務(wù)。同時(shí)，面對當前全球正在興起的以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等為技術(shù)標志的新一輪信息化浪潮，應積極發(fā)展信息技術(shù)，趨利避害，擴展信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的全面滲透和深度應用，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高人民生活水平。此外，還要未雨綢繆，積極推動(dòng)生物、能源、材料、航空航天等領(lǐng)域的技術(shù)突破，搶占未來(lái)技術(shù)制高點(diǎn)，為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命布局。

  第二，重視基礎能力建設，防止一哄而上，盲目跟風(fēng)。近年來(lái)，面對日趨激烈的競爭和要素成本上升的挑戰，各地對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)保持了高度的敏感性，都很重視抓住新技術(shù)革命的機遇，加快自身發(fā)展。但也發(fā)現不少地方過(guò)度追逐熱點(diǎn)，沒(méi)有從自身特色和優(yōu)勢來(lái)發(fā)展，盲目跟風(fēng)、一哄而上情況突出，在產(chǎn)品工藝、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等基礎能力建設上花功夫不夠，結果幾年下來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)反而更加滯后。對此，應加強國家整體戰略部署，引導各個(gè)方面以務(wù)實(shí)理性的態(tài)度對待技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，正確發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用，健全企業(yè)、區域創(chuàng )新的激勵和倒逼機制，切實(shí)加強基礎能力建設，形成合理分工，提升把握新機遇、駕馭大局的能力。

  第三，堅持雙輪驅動(dòng)，在培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。培育發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)是我國在新形勢下?lián)屨紘H產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要舉措。近年來(lái)，國家和地方出臺了不少規劃和政策，努力發(fā)揮政府和市場(chǎng)的共同作用，促進(jìn)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但也發(fā)現一些地方把新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展對立起來(lái)，存在“新興產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)業(yè)”的認識誤區，大量的優(yōu)惠政策向戰略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，而傳統產(chǎn)業(yè)面臨轉移、退出的局面。對此需要注意的是，當前，傳統產(chǎn)業(yè)依然是我國工業(yè)的主體。未來(lái)我國要保持較快的經(jīng)濟增長(cháng)、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)鍵在于規模龐大的傳統產(chǎn)業(yè)如何轉型升級。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不應厚此薄彼，要正視和解決傳統產(chǎn)業(yè)面臨的矛盾和困難，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節的改造，借助產(chǎn)業(yè)梯度轉移推動(dòng)價(jià)值鏈的合理布局和整體競爭力的提升。在這一過(guò)程中，要圍繞品種質(zhì)量、節能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應用推廣機制，提升傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。