《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月26日

  一年多來(lái)，芮國忠體味到了工作上的種種變化。在2012年3月中國國際技術(shù)轉移中心落戶(hù)北京市海淀區的鼎好大廈后，他執掌的中國醫藥科技成果轉化中心就從鼓樓地區搬到了鼎好大廈，成為首批入駐中國國際技術(shù)轉移中心的成員單位，并且享受到了海淀區的房租補貼和中關(guān)村的平臺資助。

  “除了物理空間與中關(guān)村的距離更近了，我們中心的國際醫藥技術(shù)轉移工作模式也發(fā)生了改變。”芮國忠看起來(lái)很興奮，眼下，他正在帶領(lǐng)中國醫藥科技成果轉化中心從過(guò)去單純的國際醫藥技術(shù)轉移中介的角色，逐步演化為一個(gè)對國際醫藥項目進(jìn)行篩選、孵化、中試后再轉移或自行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的多點(diǎn)科技服務(wù)支持者。

  像中國醫藥科技成果轉化中心一樣，一年多來(lái)，中國農業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉移中心、北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部等49家國際化創(chuàng )新服務(wù)機構已陸續入駐中國國際技術(shù)轉移中心，并且在這個(gè)嶄新的平臺機制下，促成33個(gè)國際技術(shù)轉移案例，技術(shù)交易額達2.79億元。而這，僅僅表明科技部、北京市政府在中關(guān)村西區共建國家技術(shù)轉移集聚區首戰告捷。未來(lái)，這里將崛起一個(gè)力圖突破高校、科研機構科技成果轉化“藩籬”的“科技小崗村”。

  技術(shù)轉移要素集聚“抱團”出擊

  “除了設在鼎好大廈的國際技術(shù)轉移中心區，我們現在正在根據已有基礎和中長(cháng)期發(fā)展目標，在中關(guān)村西區新建的國家技術(shù)轉移聚集區內，積極建立國家高新區區域合作中心區、技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)與合作區、技術(shù)研發(fā)合作區、科技金融服務(wù)區、成果應用發(fā)布交易區等。”

  記者從科技部火炬中心了解到，通過(guò)一年多的積極籌備，今年4月26日，《科技部 北京市人民政府關(guān)于建設國家技術(shù)轉移集聚區的意見(jiàn)》正式發(fā)布，國家技術(shù)轉移集聚區成為全國首個(gè)尋求高校、科研機構技術(shù)轉移體制機制突破的實(shí)驗區?？萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)人士介紹，依托北京市深厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、科技創(chuàng )新基礎和中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的政策優(yōu)勢建設國家技術(shù)轉移集聚區，目的就是通過(guò)政策突破、技術(shù)轉移資源的空間集聚和全國創(chuàng )新服務(wù)資源的信息化集成共享，牽動(dòng)形成我國技術(shù)轉移和成果轉化的全新格局，將國家技術(shù)轉移集聚區建設成為技術(shù)轉移體制改革與商業(yè)模式創(chuàng )新的試驗田、成為我國技術(shù)成果集成轉化和區域創(chuàng )新合作核心區、成為具有全球影響力的國際技術(shù)轉移大平臺、成為技術(shù)轉移服務(wù)的高端品牌和新興科技成果及產(chǎn)品發(fā)布與交易的新地標。

  按照規劃，國家技術(shù)轉移集聚區大致劃分為六個(gè)功能區域：國際技術(shù)轉移中心區，以鼎好大廈為核心，主要承載中國與其他國家聯(lián)合設立的技術(shù)轉移中心或服務(wù)機構。創(chuàng )新國際技術(shù)轉移模式，成為國際國內技術(shù)轉移的新窗口和輻射區；國家高新區區域合作中心區，以中國技術(shù)交易大廈為核心，主要承載105＋1國家高新區設立的區域合作中心和服務(wù)機構，成為國家科技成果轉移轉化的重要依托、國內技術(shù)研發(fā)需求的重要來(lái)源和首都創(chuàng )新資源輻射的重要樞紐；技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)與合作區，以1+1大廈、天創(chuàng )科技大廈、中關(guān)村知識產(chǎn)權大廈為核心，主要承載從事技術(shù)轉移服務(wù)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、技術(shù)經(jīng)紀人培訓機構、信息與政策服務(wù)機構等；技術(shù)研發(fā)合作區，以理想國際大廈、中鋼國際廣場(chǎng)等為核心，主要承載從事技術(shù)研發(fā)合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、開(kāi)放實(shí)驗室、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機構和企業(yè)；科技金融服務(wù)區，以中關(guān)村金融大廈、PE大廈為核心，主要承載從事科技金融服務(wù)的天使投資組織、創(chuàng )業(yè)投資機構、企業(yè)信用服務(wù)機構、擔保機構等。

  成果應用發(fā)布交易區，以海龍電子商城、鼎好電子市場(chǎng)、中關(guān)村E世界為核心，主要承載國內外科技成果及應用的展覽和現場(chǎng)交易，以及為舉辦展覽和交易會(huì )提供各項服務(wù)的機構。

  政策陽(yáng)光普照“破冰”之旅

  “中關(guān)村西區最核心、最大的優(yōu)勢是擁有一大批高科技企業(yè)、科研院所、高校，是最核心的智力資源密集區，也是國內重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)尋求技術(shù)合作和技術(shù)源頭的地方，每天都在發(fā)生技術(shù)轉移活動(dòng)，是我國市場(chǎng)拉動(dòng)的技術(shù)轉移最活躍的地區。”北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所科技管理部高級項目經(jīng)理邵翔認為，國家技術(shù)轉移集聚區建立的意義，在于極大地釋放市場(chǎng)需求對于技術(shù)轉移的拉動(dòng)力所帶來(lái)的突破性意義。

  “國家技術(shù)轉移集聚區將進(jìn)一步落實(shí)現有政策，循序漸進(jìn)推動(dòng)技術(shù)轉移政策的系統研究與探索，加快開(kāi)展以需求為導向的科技計劃項目管理改革，推動(dòng)實(shí)施有關(guān)技術(shù)轉移的體制機制創(chuàng )新。”科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處處長(cháng)張玢介紹，國家技術(shù)轉移集聚區將在繼續深化中關(guān)村“1+6”先行先試政策的基礎上，研究制定并實(shí)施促進(jìn)技術(shù)轉移的系統性政策，如研究有利于技術(shù)轉移的基礎性、重大性政策，探索建立與市場(chǎng)需求相適應的系統性政策體系，解決成果轉化中確權、知識產(chǎn)權價(jià)值評估、無(wú)形資產(chǎn)處置和收益分配等技術(shù)轉移的關(guān)鍵問(wèn)題。在國家技術(shù)轉移集聚區就相關(guān)政策開(kāi)展先行先試，如在高等院校與科研院所開(kāi)展知識產(chǎn)權所有權下放，將職務(wù)發(fā)明大部分收益獎勵給個(gè)人，鼓勵科技人員創(chuàng )業(yè)等。此外，國家技術(shù)轉移集聚區還將開(kāi)展以需求為導向的科技計劃項目管理改革，如探索建立與促進(jìn)科技成果轉化相適應的評價(jià)體系、探索建立需求導向的科技計劃立項機制。發(fā)揮國家高新區區域合作中心的樞紐作用，基于國家高新區圍繞區域產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出的重大需求，凝練若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)研究方向，公開(kāi)面向全球進(jìn)行招標，組建聯(lián)合項目研究團隊進(jìn)行研究等。

  沐浴著(zhù)國家技術(shù)轉移集聚區的政策陽(yáng)光，首批入駐中國國際技術(shù)轉移中心的中國農科院飼料所技術(shù)轉移中心主任羅發(fā)洪打心眼里高興。他認為，只有市場(chǎng)化的技術(shù)轉移機構或相關(guān)配套服務(wù)機構，才可能成為入駐集聚區的主體。這些機構生存壓力大，如果進(jìn)駐中關(guān)村西區，必然會(huì )大幅提高其經(jīng)營(yíng)成本，因此，應設立專(zhuān)項政策鼓勵扶持。此外，他建議國家技術(shù)轉移集聚區內設立專(zhuān)項政策，引導鼓勵高校、科研機構的內設機構向實(shí)體化發(fā)展，從而擴充國家技術(shù)轉移集聚區力量；建議在國家“十三五”科技支撐計劃中，設立重大專(zhuān)項，支持國家技術(shù)轉移集聚區建設，培育集聚區的機構形成規模。同時(shí)，他還呼吁能夠推薦一批不同領(lǐng)域的技術(shù)轉移人才進(jìn)入科技部、北京市科委、中關(guān)村管委會(huì )等相關(guān)部門(mén)的項目評審專(zhuān)家庫，使其有機會(huì )早期了解跟蹤國家和地方重大科技成果動(dòng)向，為今后成果轉化做好設計，創(chuàng )造機會(huì )。

  體制機制革新示范全國

  中國技術(shù)交易所是科技部和北京市在中關(guān)村西區共建的國家技術(shù)轉移集聚區的支撐單位之一。中技所總裁郭書(shū)貴認為，在推動(dòng)股權與分紅權激勵試點(diǎn)改革方面，“13+1”成為一種高效的協(xié)調運作機制，即由北京市科委、中關(guān)村管委會(huì )等13個(gè)政府部門(mén)，加上中國技術(shù)交易所這個(gè)市場(chǎng)化操作平臺，形成了從政策制定、宣傳培訓、方案咨詢(xún)、聯(lián)合審批到后續服務(wù)一條龍的聯(lián)合工作機制，大大簡(jiǎn)化了股權與分紅權激勵改革的審批流程。

  “我們參與了國家技術(shù)轉移集聚區建設（一期）中的人才培養項目的建設，期望以此把這個(gè)技術(shù)轉移的隊伍真正培育和壯大起來(lái)。”科技部技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展咨詢(xún)專(zhuān)家、北京工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉移培養基地主任張曉凌介紹，北京工業(yè)大學(xué)開(kāi)設了全國惟一的軟件工程碩士（技術(shù)轉移和信息服務(wù)方向）的研究生課程班，編寫(xiě)了首套專(zhuān)門(mén)教材，多次承擔國家技術(shù)轉移機構相關(guān)負責人培訓，這些都為目前國家技術(shù)轉移集聚區的人才培養工作積累了豐富的經(jīng)驗。眼下，他們承建的技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)信息化服務(wù)平臺即將上線(xiàn)，這根信息紐帶將把更多的專(zhuān)業(yè)人才和信息聚攏起來(lái)。

  “技術(shù)轉移是促進(jìn)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉化的工具，有時(shí)候，支持一個(gè)平臺的建設往往比支持個(gè)別高校和科研機構效果要好很多。”芮國忠認為，技術(shù)轉移的產(chǎn)業(yè)鏈主體應各司其職，高校、科研機構應偏重前期科技項目研發(fā)，中試和產(chǎn)業(yè)化則可以交給專(zhuān)業(yè)的技術(shù)中介隊伍和企業(yè)來(lái)做。政府則應該想方設法集聚更多技術(shù)轉移鏈條上的優(yōu)勢資源形成集群效應，打造各類(lèi)技術(shù)服務(wù)平臺，并將資金扶持的重點(diǎn)放在這些平臺上，通過(guò)平臺的放大效應，有力且精準地支持到各個(gè)在平臺上尋求科技成果轉化的高校、科研機構。

  “地方上雖然資源分布不均，但國家技術(shù)轉移集聚區的技術(shù)轉移機制、商業(yè)模式、政策導向和制定等還是可以借鑒。”深圳市科技創(chuàng )新委副主任劉錦介紹，目前，深圳市正按照科技部發(fā)布的技術(shù)市場(chǎng)“十二五”規劃，積極建設國家技術(shù)轉移南方中心，形成輻射華南區域的技術(shù)轉移集聚區，包括成立技術(shù)轉移區域聯(lián)盟，設立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，構建技術(shù)交易、國際合作、知識產(chǎn)權運營(yíng)、產(chǎn)學(xué)研合作基地等各類(lèi)平臺，培養和引進(jìn)技術(shù)轉移高端人才，提高政府公共科技投入的產(chǎn)出效率等?！?br />
  “如果一個(gè)區域具備活躍的、有效的技術(shù)需求，同時(shí)具備一定基礎的技術(shù)研發(fā)力量，就可以嘗試持續支持區域級的技術(shù)創(chuàng )新體系基礎平臺建設。”西安科技大市場(chǎng)服務(wù)中心主任張偉國認為，可以統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源，健全和完善科技服務(wù)鏈，疏通要素轉移渠道，建立真正開(kāi)放的信息共享服務(wù)平臺，構建一個(gè)服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的可持續成長(cháng)的技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)系統。同時(shí)他建議優(yōu)先選擇類(lèi)似于西安這種科技優(yōu)勢與經(jīng)濟劣勢反差較大的地區作為試點(diǎn)。

  “制度大于技術(shù)，破解高校、科研機構技術(shù)轉移的困局需要科技領(lǐng)域產(chǎn)權制度和形成競爭性環(huán)境的市場(chǎng)制度的確立。”張玢對未來(lái)技術(shù)轉移集聚區在全國“積木成林”充滿(mǎn)期待。