來(lái)源：中國工業(yè)報

  突然延期的光伏展讓王恒有些發(fā)懵。

  坐了一宿的火車(chē)，早上八點(diǎn)多，他出了北京西站便一路換乘地鐵，匆匆趕到了新國展。沒(méi)想到新國展冷冷清清，偌大的廣場(chǎng)既無(wú)彩旗飄揚，也無(wú)人潮擁擠，“一個(gè)企業(yè)logo都沒(méi)有”。不甘心撲了個(gè)空，他一直與本報記者聯(lián)系，試圖得到更為確切的信息。

  王恒來(lái)自安徽某縣一家電力公司，這次自費來(lái)北京主要是“想到展會(huì )上看看設備，尋找下合作伙伴”。

  “現在政策確定了，補貼出來(lái)了，電價(jià)也明朗了，再加上光伏發(fā)電的技術(shù)、設備也比較成熟了，我覺(jué)得是時(shí)候了。”他很肯定地告訴記者，打算在家鄉的一些廠(chǎng)區搞工業(yè)用分布式發(fā)電。

  他也有顧慮。其困惑很簡(jiǎn)單，也很直接，“電費怎么跟供電局結算？”“補貼又以何種形式發(fā)放？”

  盡管“還有很多細節的地方不清楚”，但“關(guān)注了很久”的王恒認為，隨著(zhù)國家扶持政策的密集出臺，我國分布式光伏發(fā)電的春天到了。

  扶持政策密集出臺

  讓王恒覺(jué)得電價(jià)明朗了的“政策”，指的是8月30日國家發(fā)改委發(fā)布的特急文件。

  繼《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。

  這份《通知》明確，對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，將全國分為三類(lèi)資源區，分別執行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標準。對分布式光伏發(fā)電項目，則實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元。

  與此前意見(jiàn)征求階段的價(jià)格相比，此次的分布式光伏發(fā)電的補貼價(jià)格提高了20%，而地面電站的補貼價(jià)格也由之前的4檔改為現在的3檔，且最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)相比征求意見(jiàn)中的0.75元/千瓦時(shí)也提升了12%。

  “國家把電價(jià)從0.35元提到0.42元，目的就是為了快速啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所研究員時(shí)璟麗告訴記者說(shuō)。

  在她看來(lái)，當前的光伏電價(jià)機制和新的電價(jià)補貼水平能夠使項目開(kāi)發(fā)有較好的投資回報，有利于促進(jìn)光伏發(fā)電的發(fā)展和規劃目標的實(shí)現。

  在出臺標桿電價(jià)、分布式補貼細則的同時(shí)，發(fā)改委還將光伏發(fā)電補貼的資金來(lái)源，即可再生能源附加由之前的8厘錢(qián)每度提到了1.5分。

  “1.5分每度的可再生能源附加，在2015年之前肯定沒(méi)有問(wèn)題。甚至2017年乃至2018年的補貼支出也都預留進(jìn)去了。”時(shí)璟麗表示。

  “此次發(fā)改委通知中公布出來(lái)的電價(jià)和補貼年限均高于行業(yè)先前預期，這對于整個(gè)行業(yè)無(wú)疑是重大利好。”輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全告訴本報記者說(shuō)。

  而就在日前的第13屆中國光伏大會(huì )上，國家能源局可再生能源司副司長(cháng)史立山也表示，此次的電價(jià)補貼政策對光伏行業(yè)的支持力度非常大。

  事實(shí)上，借用中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦的話(huà)說(shuō)，國家近來(lái)對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度是空前的。

  繼去年國務(wù)院出臺《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》以及國網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》之后；今年7月15日，國務(wù)院辦公廳又出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。而應此《意見(jiàn)》，財政部又于7月31日下發(fā)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》。

  密集出臺的政策頗讓人眼花繚亂，而其速度及內容均超乎預期。“在當前的光伏補貼及電價(jià)政策下，預計我國分布式光伏將進(jìn)入快速發(fā)展甚至爆發(fā)式發(fā)展時(shí)期。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師、能源戰略與規劃研究所所長(cháng)白建華對本報記者判斷說(shuō)。