來(lái)源：人民日報 作者：王少?lài)?/p>

　當前，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我國經(jīng)濟下行壓力增大。如何看待當前經(jīng)濟形勢？我國能否跨越中等收入陷阱？為什么必須加快經(jīng)濟轉型升級？日前，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所等單位在北京舉辦了“中國經(jīng)濟增長(cháng)與周期論壇（2013）”，來(lái)自高等院校和社會(huì )科學(xué)研究機構的近百名專(zhuān)家學(xué)者圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，提出了一些頗有啟發(fā)的見(jiàn)解和思路。

  我國經(jīng)濟短期“弱回升”，長(cháng)期潛在增長(cháng)率下移

  與會(huì )者認為，目前我國經(jīng)濟呈現“弱回升”態(tài)勢。2012年9月起，我國經(jīng)濟運行的多項重要指標結束了兩年多的探底下滑，開(kāi)始出現企穩回升態(tài)勢。但2013年頭幾個(gè)月，各項經(jīng)濟指標回升態(tài)勢出現分化：一些指標在回升中出現輕微下滑；一些指標繼續呈回升態(tài)勢，但回升幅度不大。這說(shuō)明，經(jīng)濟上行動(dòng)力和下行壓力相互交織，經(jīng)濟上行動(dòng)力并不強勁，經(jīng)濟回升基礎并不穩固。

  導致我國經(jīng)濟“弱回升”的主要因素有以下幾個(gè)：首先，國內外經(jīng)濟大環(huán)境、大背景的深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟已由2008年國際金融危機之前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期，經(jīng)濟走勢錯綜復雜，充滿(mǎn)不確定性，危機的影響還在不斷發(fā)酵，國際市場(chǎng)需求仍然低迷不振。從國內看，我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)期進(jìn)入潛在增長(cháng)率下移的增長(cháng)階段轉換期。在這樣的大環(huán)境、大背景下，我國經(jīng)濟很難進(jìn)入強回升狀態(tài)。其次，宏觀(guān)調控政策放松力度不大。本輪宏觀(guān)調控沒(méi)有采取大力度的刺激政策，而是堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，統籌考慮穩增長(cháng)、控物價(jià)、防風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。另外，受居民消費價(jià)格和住房?jì)r(jià)格上漲壓力的影響以及產(chǎn)能過(guò)剩的制約，目前宏觀(guān)調控政策放松的空間較為有限。第三，各級領(lǐng)導班子處于換屆期。各地、各部門(mén)要形成新的決策和規劃，需要有一個(gè)調研、醞釀、決策及實(shí)施的過(guò)程，難以一下子形成助推經(jīng)濟迅速回升的力量。第四，經(jīng)濟周期波動(dòng)處于低谷。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)狀況困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和固定資產(chǎn)投資的預期前景都不被看好，企業(yè)擴大生產(chǎn)以及銀行放貸都非常謹慎，使得經(jīng)濟回升的啟動(dòng)比較困難。尤其是在國內外經(jīng)濟環(huán)境不確定性加大的情況下，經(jīng)濟回升就更加乏力。

  從長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟總量越來(lái)越大，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率將逐步下降。2013年一季度我國GDP同比增長(cháng)7.7%，低于市場(chǎng)預期，也是自2012年第二季度開(kāi)始，連續4個(gè)季度低于8%，表明我國經(jīng)濟正從高速增長(cháng)進(jìn)入中高速增長(cháng)時(shí)期。這與發(fā)達國家和拉美國家工業(yè)化階段向城鎮化階段轉變期間潛在增長(cháng)率下降的變化一致。從目前出現的一些明顯跡象諸如資本彈性下降和勞動(dòng)彈性上升、人口轉型加速、生產(chǎn)率提高放緩、碳排放限制更嚴、節能減排標準提高、資本效率遞減來(lái)看，我國經(jīng)濟出現減速趨勢是必然的，現有的投資驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)模式難以持續。與會(huì )者認為，我國中長(cháng)期經(jīng)濟潛在增長(cháng)率降為7%—8%符合經(jīng)濟規律。

  工業(yè)化和城鎮化潛力巨大，將推動(dòng)我國跨越中等收入陷阱

  按照世界銀行的標準，我國已進(jìn)入中等收入國家行列。但經(jīng)濟增速下降引起了我國是否會(huì )陷入中等收入陷阱的擔憂(yōu)。與會(huì )者認為，按照中央提出的未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟年均增長(cháng)7.5%的預期目標，到2020年我國人均國民收入將超過(guò)1萬(wàn)美元，就會(huì )勝利跨越中等收入陷阱，而7.5%的經(jīng)濟增速是有保障的，主要根據如下。

  工業(yè)化深入發(fā)展。我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但區域差異較大，東部發(fā)達地區工業(yè)化程度已達到相當高的水平，而中西部地區的工業(yè)化水平仍然偏低；從地區工業(yè)結構來(lái)看，各地區在技術(shù)水平、產(chǎn)品層次上存在同構性，這種雷同的工業(yè)結構有待優(yōu)化。由此可見(jiàn)，我國工業(yè)化仍然有很大發(fā)展空間，特別是在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，信息化與工業(yè)化的深度融合將極大提高我國工業(yè)化的水平和生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。

  城鎮化加速推進(jìn)。2012年我國城鎮化率為52.57%，與發(fā)達國家70%的水平相比還有較大差距。不僅如此，在這52.57%的城鎮化水平中還包括2億多沒(méi)有真正成為城市居民的農民工。根據國際經(jīng)驗，城鎮化水平在30%—70%之間是城鎮化加速推進(jìn)的時(shí)期。因此，未來(lái)20年，我國城鎮化將持續較快發(fā)展，從而拉動(dòng)投資需求和消費需求快速增長(cháng)。從投資需求看，隨著(zhù)城鎮化率的提高，城鎮基礎設施投資繼續擴大，房地產(chǎn)投資以及教育、醫療、社會(huì )保障等方面的投資也會(huì )相應擴大。從消費需求看，隨著(zhù)農村富余勞動(dòng)力轉入城鎮，連同其家屬，將有三四億人由農民變?yōu)槭忻?，這必將顯著(zhù)擴大消費需求，有力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

  面臨諸多經(jīng)濟難題，經(jīng)濟轉型升級勢在必行

  與會(huì )者認為，我國經(jīng)濟發(fā)展既有巨大潛力，也面臨嚴峻挑戰，特別是面臨以下突出難題。破解這些難題，必須加快經(jīng)濟轉型升級，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力。

  政府干預替代市場(chǎng)機制的負效應顯現。我國經(jīng)濟作為趕超型經(jīng)濟，在一些領(lǐng)域政府干預替代市場(chǎng)機制，在動(dòng)員儲蓄和投資、推動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)中發(fā)揮了作用。但長(cháng)期下來(lái)，市場(chǎng)擇優(yōu)機制被人為阻隔，導致低效率邊緣企業(yè)不斷增加，進(jìn)而拉低了整體投資報酬率；還導致壟斷現象廣泛存在，尤其是服務(wù)業(yè)中的壟斷問(wèn)題比較突出，使得產(chǎn)業(yè)升級的高關(guān)聯(lián)度、高勞動(dòng)生產(chǎn)率準則難以發(fā)揮作用，因而市場(chǎng)對于經(jīng)濟轉型升級的促進(jìn)機制難以發(fā)揮作用。

  城鎮化的土地利用效率不高。在過(guò)去30年中，我國城鎮化快速推進(jìn)，但占用的土地資源增長(cháng)過(guò)快。從國際比較來(lái)看，我國城鎮化進(jìn)程中土地利用效率低、浪費嚴重。城市在基礎設施建設上進(jìn)行了大量投資，但并未產(chǎn)出相應的GDP，城鎮化質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展效益不高。

  消費體制有待完善。我國投資率不斷提高，消費率不斷下降，一個(gè)重要原因在于消費體制不完善。消費體制是消費領(lǐng)域中各種消費關(guān)系包括消費權益、消費組織、消費教育、消費信用、消費信息、消費安全以及消費運行機制和調控手段等的總稱(chēng)，其核心問(wèn)題是消費權益。消費體制不完善，制約了居民消費，扭曲了收入、儲蓄、消費三者的關(guān)系，導致內需難以擴大，不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

  經(jīng)濟轉型的微觀(guān)基礎還不健全。這主要體現在兩方面：一是由于地區發(fā)展不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區仍然具有土地、勞動(dòng)力等方面的要素稟賦優(yōu)勢，企業(yè)通過(guò)增加要素投入進(jìn)行外延式擴大再生產(chǎn)仍然有利可圖，粗放型增長(cháng)方式還有一定發(fā)展空間；二是由于市場(chǎng)制度不完善，地方政府代替企業(yè)承擔了相當多的經(jīng)濟職能，而地方政府受政績(jì)目標的激勵，具有推動(dòng)經(jīng)濟粗放擴張的動(dòng)力和條件，投資沖動(dòng)比企業(yè)更為強烈。

  后發(fā)優(yōu)勢空間縮小。發(fā)達國家為了實(shí)施再工業(yè)化，更加嚴格地控制高技術(shù)出口，我國靠引進(jìn)高端技術(shù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的空間趨于縮小，我國產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升的難度加大。特別是一些中高端制造企業(yè)回流發(fā)達國家，使我國產(chǎn)業(yè)升級的道路更加艱難。另外，勞動(dòng)力成本上升和資源環(huán)境約束強化，不僅對我國現有制造業(yè)發(fā)展構成巨大挑戰，而且制約發(fā)達國家高端制造環(huán)節向我國轉移。一些沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展近幾年處于“高不成、低不就”的狀態(tài)就反映了這種變化，也反映了我國經(jīng)濟急需轉型升級，以獲得新的競爭優(yōu)勢。

　?。ㄗ髡邽槭锥冀?jīng)濟貿易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）