來(lái)源：《經(jīng)濟日報》，2013年7月29日

當前，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與新興產(chǎn)業(yè)潛力巨大并存。既要有效穩增長(cháng)，又要著(zhù)力調結構，我國經(jīng)濟亟需科技創(chuàng )新、制度變革中帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)機會(huì )——

當前我國經(jīng)濟運行總體平穩，但也面臨不少困難和挑戰。突出的問(wèn)題是經(jīng)濟增速下滑，增長(cháng)乏力。要實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì )打好基礎，必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持穩中求進(jìn)、穩中有為，加快轉型升級，有效擴大內需，發(fā)揮調結構、促改革對穩增長(cháng)的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內生動(dòng)力。

面對新的形勢，擴大內需需要拓展視野，創(chuàng )新思路。當前，結構性矛盾比較突出，一部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，亟待調整、轉型、升級；同時(shí)，也有一些新的領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，潛力巨大，需要加大投入，加快發(fā)展。既要有效穩增長(cháng)，又要著(zhù)力調結構，就必須發(fā)掘經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。不久前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，順應了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會(huì )拉動(dòng)有效投資，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，是利當前、惠長(cháng)遠、一舉多得的重要舉措。當然，在培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)的過(guò)程中，還要注重用改革的辦法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把政府引導與市場(chǎng)主導結合起來(lái)，把“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”結合起來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造多元投入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

從今天開(kāi)始，本報推出《探訪(fǎng)經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)》專(zhuān)欄，介紹和分析節能環(huán)保、信息通訊等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，尋找在科技創(chuàng )新、制度變革中帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)機會(huì )，展望新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、潛力與發(fā)展空間。今天五版刊出關(guān)于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系列報道，敬請關(guān)注。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)：抓住時(shí)機快速增長(cháng)

本報記者 鮑曉倩 杜 銘

《經(jīng)濟日報》，2013年7月29日

當前，不容樂(lè )觀(guān)的環(huán)境形勢、公眾改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求交織在一起，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大內生動(dòng)力，并成為應對經(jīng)濟下行壓力、穩增長(cháng)調結構的新引擎——
7月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出——

加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要創(chuàng )新機制，鼓勵引導社會(huì )資本包括民間資本積極參與。

一、推動(dòng)節能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。

二、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。

三、加快節能環(huán)保重點(diǎn)工程建設，完善污水管網(wǎng)等城鎮環(huán)境基礎設施，開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)。

四、營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，健全法規標準，完善價(jià)格、收費和土地政策。
五、加大中央預算內投資和節能減排專(zhuān)項資金支持力度，繼續安排國有資本經(jīng)營(yíng)
預算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保項目。

7月26日，為期4天的第十三屆中國國際環(huán)保展覽會(huì )在北京國展閉幕。展會(huì )期間，資本市場(chǎng)上環(huán)保板塊走勢強勁，中電環(huán)保、開(kāi)能環(huán)保等多只個(gè)股出現漲停。事實(shí)上，今年以來(lái)，盡管大盤(pán)孱弱，但環(huán)保板塊卻“風(fēng)景這邊獨好”，碧水源、龍凈環(huán)保、桑德環(huán)境、國電清新等上市公司股價(jià)不斷創(chuàng )出新高。

在環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢看來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是掃清生態(tài)文明建設資源環(huán)境約束的“清道夫”，更是推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的“新引擎”，有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。

加速駛入“快車(chē)道”

當前環(huán)境質(zhì)量改善的強烈需求是環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的巨大內生動(dòng)力

記者在第十三屆中國國際環(huán)保展覽會(huì )上見(jiàn)到恒堅水務(wù)咨詢(xún)有限公司總裁John Robinson時(shí)，這個(gè)“中國通”正忙著(zhù)用一口流利的中文，推介美國企業(yè)的雨水凈化技術(shù)。他希望借助展會(huì )平臺在中國巨大的環(huán)保市場(chǎng)上分到一塊“蛋糕”。

“當前環(huán)境形勢嚴峻，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展原生的動(dòng)力。”環(huán)境保護部科技標準司司長(cháng)趙英民表示，目前我國大氣、水、土壤等幾乎所有環(huán)境要素領(lǐng)域都出現問(wèn)題，亟須盡快改善。當前，推進(jìn)生態(tài)文明、建設美麗中國已成為共識，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的融合、不斷提升的環(huán)境管理目標，與不容樂(lè )觀(guān)的環(huán)境形勢以及公眾改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求交織在一起，形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大內生動(dòng)力。
如果說(shuō)改善當前環(huán)境質(zhì)量的強烈需求是內因的話(huà)，那么國際金融危機后世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力的大背景，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”提供了好的外部機遇。

在全球范圍內，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被視為促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展的一個(gè)重要突破口——環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重越高，單位GDP的能耗和資源環(huán)境消耗越少，經(jīng)濟結構就會(huì )更“綠”。

“過(guò)去提發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多是從為環(huán)境質(zhì)量改善提供物質(zhì)支持和技術(shù)保障的角度出發(fā)，總是和公益事業(yè)聯(lián)系在一起。”趙英民強調，如今明顯不同的是，從國家的決策層面來(lái)說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的新引擎。

“十一五”以來(lái)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，年增速保持在15%至20%。進(jìn)入“十二五”，我國密集出臺了《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等一系列重大環(huán)保規劃，這些規劃覆蓋了污水處理、大氣治理、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持年均15%至20%的復合增長(cháng)率創(chuàng )造了有利條件和堅實(shí)基礎。

據預測，到2015年，中國的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到4.5萬(wàn)億元，其中環(huán)保裝備和環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將分別達到5000億元。“十二五”期間，我國的環(huán)保投資需求約為3.4萬(wàn)億元。有專(zhuān)家認為，中國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一，并對全球綠色經(jīng)濟的發(fā)展格局產(chǎn)生深遠影響。

孕育重大轉型

政府應把著(zhù)力點(diǎn)放在釋放和刺激市場(chǎng)需求，解決金融服務(wù)等體制機制瓶頸問(wèn)題上
當前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率仍然較低、環(huán)境產(chǎn)業(yè)層次不高、市場(chǎng)規范不夠、參與國際競爭能力不強，影響和制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一些深層次因素尚未根本解決。

在趙英民看來(lái)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，首先要充分尊重市場(chǎng)規律，在此基礎上，政府可集中解決市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題，解決體制機制瓶頸問(wèn)題。

專(zhuān)家表示，制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題仍有賴(lài)于體制機制的理順。比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制不順暢，資本望而卻步。環(huán)保投資具有初始性投資高、投資周期長(cháng)、低風(fēng)險、低收益、回報長(cháng)期而穩定等特性，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資手段單一，金融領(lǐng)域甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保放貸類(lèi)別，環(huán)保項目難以獲得融資。

“要真正做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)這塊‘蛋糕’，政府更應該把著(zhù)力點(diǎn)放在如何有效刺激需求、拓展市場(chǎng)空間上。”趙英民說(shuō)，“比建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區、發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)更重要的是如何釋放需求。”

目前，我國環(huán)境管理制度正在孕育著(zhù)重大戰略轉型，即從污染物排放消減控制轉向環(huán)境質(zhì)量控制與改善為管理目標，這將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極為深遠的變化。“未來(lái)不能只考慮4個(gè)約束性減排指標是否完成，而要考慮環(huán)境改善的綜合效益，將直接促使環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。”趙英民說(shuō)。

做大市場(chǎng)蛋糕

環(huán)保企業(yè)不再滿(mǎn)足于賣(mài)設備，而是定位為提供環(huán)境問(wèn)題綜合解決方案的供應商
許多環(huán)保企業(yè)早已不再僅僅滿(mǎn)足于賣(mài)設備，而是把自己定位為提供環(huán)境問(wèn)題綜合解決方案的供應商。這正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉型升級、做大做強的一個(gè)重要方向。
桑德環(huán)保集團投資部經(jīng)理王惟銳告訴記者，他們不僅做BOT（建設—運營(yíng)—移交），還發(fā)展到ROT，將一些已經(jīng)建成、但缺乏后繼維護的項目買(mǎi)過(guò)來(lái)重建，然后運營(yíng)—移交。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“交鑰匙”式的一錘子買(mǎi)賣(mài)并不能滿(mǎn)足要求，后期的運營(yíng)、維護更加重要。環(huán)保部的調查也表明，污水處理廠(chǎng)的BOT模式比“交鑰匙”模式的有效運營(yíng)率要高出20%。

但是，采用BOT模式資金沉淀量大、周期長(cháng)、回報慢，影響企業(yè)投入再生產(chǎn)。如何通過(guò)金融創(chuàng )新，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供特別安排，盤(pán)活資金存量值得研究。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是暴利行業(yè)，如何引導海量的社會(huì )資金長(cháng)期投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要銀行等金融機構提供更完善的金融服務(wù)，而這恰恰也正是金融行業(yè)的商機所在。
此外，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在研發(fā)能力薄弱、創(chuàng )新動(dòng)力不足的問(wèn)題，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵設備仍依賴(lài)進(jìn)口。許多企業(yè)寧愿坐等國家對排放控制的新要求出臺，然后再去花錢(qián)買(mǎi)國外技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)，也不愿預先在研發(fā)上進(jìn)行投入。

要扭轉這種局面，亟須加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。目前，環(huán)保部正鼓勵、支持環(huán)保企業(yè)與科研機構形成優(yōu)勢互補的環(huán)保技術(shù)聯(lián)盟，加強環(huán)保技術(shù)成果轉化應用和信息共享。
廣東慧信環(huán)保有限公司董事長(cháng)譚銘卓坦言：“當下環(huán)保產(chǎn)業(yè)很熱門(mén)，很多企業(yè)都想涉足，但大多沒(méi)有掌握核心技術(shù)，難以在行業(yè)立足，而很多為研究而研究的環(huán)保技術(shù)難以轉化為生產(chǎn)力。應以市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研用緊密結合，開(kāi)發(fā)真正適用的技術(shù)。”

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有政策導向型的特點(diǎn)，但更應充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。趙英民透露，環(huán)保部正與財政部探討如何進(jìn)行“財政后補貼”，政府告知需要什么技術(shù)，誰(shuí)能研發(fā)出來(lái)并達到要求，再給誰(shuí)補貼，而不是讓企業(yè)養成對財政補貼的依賴(lài)，喪失自主投入研發(fā)的積極性。

PM2.5監測設備市場(chǎng)潛力巨大，卻一度被國外企業(yè)搶占先機。如今，這一局面發(fā)生了令人欣喜的轉變——

PM2.5監測用上“中國制造”

本報記者 來(lái) 潔 實(shí)習生 龐德斌

《經(jīng)濟日報》，2013年7月30日

PM2.5監測設備原本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中有點(diǎn)冷清，市場(chǎng)份額也不高，受益于國家加速推進(jìn)大氣污染防治，近年來(lái)成為眾多環(huán)保企業(yè)競相發(fā)力的“藍海”。

“按照我國空氣監測的‘三步走’規劃，近兩三年全國將建成1600個(gè)至1700個(gè)城市監測點(diǎn)位，如果再加上各地市、縣級市等自建的點(diǎn)位，預計會(huì )達到3000個(gè)左右。如果按配齊一套完整監測設備100多萬(wàn)元來(lái)計算，整個(gè)市場(chǎng)的規模將達到30億元至40億元。”河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼菄鴥壬a(chǎn)PM2.5監測儀器的領(lǐng)軍企業(yè)，其市場(chǎng)部部長(cháng)杜新平告訴記者。

PM2.5監測設備市場(chǎng)潛力巨大，卻一度被國外企業(yè)搶占先機。如今，這一局面發(fā)生了令人欣喜的轉變，環(huán)保企業(yè)依靠自主創(chuàng )新，“中國制造”的PM2.5監測設備市場(chǎng)份額正在穩步擴大。

國外設備緣何搶得先機

據不完全統計，在去年第一批開(kāi)展PM2.5監測的“三區九群”及31個(gè)省會(huì )城市，使用的約500套設備中，85%以上是進(jìn)口美國企業(yè)賽默飛世爾的。

為什么國產(chǎn)設備不受市場(chǎng)青睞？“我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，因技術(shù)儲備不足，第一批建PM2.5監測站的城市只能購買(mǎi)國外監測設備或核心部件。”在第十三屆中國國際環(huán)保展上，環(huán)保部科技標準司標準處處長(cháng)馮波告訴記者。

技術(shù)儲備不足，使眾多國內企業(yè)眼睜睜看著(zhù)突然到來(lái)的市場(chǎng)機遇卻無(wú)力抓住。“第一批監測站建得比較急，當時(shí)很多國內廠(chǎng)家都是做PM10的，做PM2.5的不多。”杜新平介紹說(shuō)，“還有一個(gè)因素，那就是國產(chǎn)設備的準確性。一些城市過(guò)去雖然開(kāi)展了PM2.5監測，但對數據的準確性要求不高，因此國內企業(yè)也沒(méi)下功夫精益求精?，F在新標準來(lái)了，對設備的準確性、穩定性要求一下子提高了，那些技術(shù)不過(guò)硬的國產(chǎn)設備就不敢賣(mài)了。”

在眾多國內企業(yè)看來(lái)，這種市場(chǎng)波動(dòng)并不可怕。“雖然國內企業(yè)沒(méi)能適時(shí)拿出相應的產(chǎn)品，可這只是暫時(shí)的。國家對PM2.5的監測是分3步走的，國內企業(yè)第一步遲了，但是第二步、第三步時(shí)完全可以迎頭趕上。”安徽藍盾光電子股份有限公司環(huán)境儀器銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售經(jīng)理李亮亮很有信心地說(shuō)。

依靠自主創(chuàng )新?lián)尰厥袌?chǎng)

暫時(shí)的市場(chǎng)劣勢，反而形成了國內企業(yè)自我提升的“倒逼機制”。技術(shù)優(yōu)勢曾經(jīng)是國外企業(yè)搶占市場(chǎng)的利器，如今正被國內企業(yè)奮力追趕，意欲超越。“現在，‘中國制造’的PM2.5監測設備性能不比國外差！”這是記者此次采訪(fǎng)中聽(tīng)得最多的聲音。

“PM2.5數值的自動(dòng)監測方法主要有兩種：振蕩天平法和β射線(xiàn)法。國產(chǎn)設備在去年下半年中國環(huán)境監測總站的測試及大范圍的市場(chǎng)檢驗中，數值都是準確的。用戶(hù)對國產(chǎn)設備逐漸有了信心，市場(chǎng)也就慢慢回來(lái)了。”杜新平說(shuō)。先河環(huán)保目前已成為國內自主創(chuàng )新能力最強、產(chǎn)品品種最全、規模最大的在線(xiàn)環(huán)境監測儀器專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，并多次承擔國家“九五”、“十五”、“十一五”科學(xué)儀器攻關(guān)課題等。

面對激烈的市場(chǎng)競爭，國內PM2.5監測設備生產(chǎn)企業(yè)正迅速成長(cháng)。安徽藍盾與中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機械研究所瞄準國際先進(jìn)技術(shù)，共建國家環(huán)境光學(xué)檢測儀器工程技術(shù)研究中心，共同研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高端環(huán)境監測設備。李亮亮說(shuō)，“振動(dòng)天平法中用的振蕩管是石英玻璃的，屬精密儀器，藍盾已經(jīng)研發(fā)多年。目前，藍盾自主研發(fā)的振蕩天平法測試儀器正在中國環(huán)境監測總站進(jìn)行最后測試，預計明年初測試完成后即可推向市場(chǎng)，屆時(shí)將打破美國對這種測試方法的技術(shù)壟斷。”

國產(chǎn)設備性?xún)r(jià)比優(yōu)勢明顯

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是通過(guò)落實(shí)環(huán)保責任逼迫出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。國產(chǎn)設備要在市場(chǎng)上唱主角，監測設備生產(chǎn)企業(yè)就必須從環(huán)境治理的需求出發(fā)未雨綢繆，建立技術(shù)儲備機制。”馮波說(shuō)。

先河環(huán)保取得的積極進(jìn)展，正是得益于前瞻性的市場(chǎng)研判。先河環(huán)保早在2001年就推出了PM2.5監測設備，目前已和美國賽默飛世爾共分享了70%的市場(chǎng)份額。杜新平說(shuō)，“我們最專(zhuān)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是空氣監測，國家尚未大規模開(kāi)展PM2.5監測之前便已開(kāi)始相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。正是因為準備充分，2012年第一批國家推薦的4家企業(yè)目錄中就包括先河。雖然目前先河的市場(chǎng)占有率還排在賽默飛世爾之后，但我們有信心在一兩年內趕超?，F在，先河銷(xiāo)售額每年有3%至5%的增長(cháng)，一些外國企業(yè)銷(xiāo)售額正逐步下降。”目前，在技術(shù)相當的情況下，國產(chǎn)設備的價(jià)格優(yōu)勢開(kāi)始凸顯，美國企業(yè)的單臺儀器售價(jià)高達38萬(wàn)元，先河的價(jià)格則只在15萬(wàn)元左右。

“大城市的市場(chǎng)布局已基本完成，希望在即將啟動(dòng)的地級市、縣級市市場(chǎng)，國家能夠倡導優(yōu)先采購國產(chǎn)設備，并對自主品牌給予更多扶持，為國內企業(yè)參與競爭提供公平公開(kāi)的環(huán)境。未來(lái)空氣質(zhì)量監測設備的市場(chǎng)空間非常廣闊，要監測城市空氣，還要監測火電、鋼鐵等工業(yè)源。監測設備市場(chǎng)應當更多由國產(chǎn)設備占領(lǐng)，而不是花高價(jià)去買(mǎi)國外設備和服務(wù)。”李亮亮充滿(mǎn)希望地說(shuō)。