《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年7月22日

   作為西部改革開(kāi)放以來(lái)最大的外商投資項目，三星芯片項目能否幫助西安高新區實(shí)現騰飛，是三星芯片項目落戶(hù)西安高新區后，諸多關(guān)注西安高新區發(fā)展的人們共同關(guān)心的話(huà)題。

  按照陜西省的承諾，三星芯片項目2013年年底完工、2014年2月投產(chǎn)。目前，三星芯片項目落戶(hù)西安高新區剛滿(mǎn)一年，項目開(kāi)工剛8個(gè)月，討論這個(gè)話(huà)題為時(shí)尚早。不過(guò)，三星芯片項目落戶(hù)西安高新區一年來(lái)，西安高新區確實(shí)發(fā)生了重大變化，這些變化顯示了西安高新區正能量的集聚。

  變化一：科技新城拔地而起

  近一年來(lái)，隨著(zhù)西安三星城、西安高新綜合保稅區主體工程相繼完工，西安高新區面貌煥然一新，一座科技新城正在拔地而起。

  在規模方面，僅三星城面積即達10平方公里。一座以三星芯片項目為龍頭，承載著(zhù)光大陜西信息產(chǎn)業(yè)使命的科技新城，將在西安崛起。

  在功能方面，擴建后的西安高新區，將是西安最適宜商務(wù)辦公的區域，文化、娛樂(lè )、購物、醫療設施等一應俱全，水、電、氣、交通路網(wǎng)等基礎設施非常完善。園區中小幼教育機構齊全，是擴建的重點(diǎn)與亮點(diǎn)之一，將為人才扎根西安提供全方位保障。

  在品質(zhì)品位方面，目前西安高新區綠化面積達738.2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達41%以上，人均綠地面積16平方米。園區現有唐城墻遺址公園、西灃路綠化帶和新紀元公園、永陽(yáng)公園、運動(dòng)公園等6個(gè)大型主題公園。未來(lái)的西安高新區，對外是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，對內則是生活、工作、休閑皆宜的城市新區。

  “良好的環(huán)境是項目落地、企業(yè)發(fā)展的先決條件，也是西安高新區實(shí)現騰飛的先決條件。”西安市委常委、西安高新區黨工委書(shū)記趙紅專(zhuān)表示。

  變化二：高新服務(wù)

  高效、真摯，一直是西安高新區的服務(wù)標簽，更是園區的核心競爭力之一。隨著(zhù)三星等世界超一流企業(yè)的落戶(hù)，西安高新區對照項目找服務(wù)差距，對標世界一流科技園區優(yōu)化服務(wù)，在不斷精益求精中優(yōu)化高新服務(wù)。

  據悉，三星芯片項目在考察西安期間，曾3次向西安高新區發(fā)放了總計1000多個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷，大到生產(chǎn)要素的配置，小到各種服務(wù)等。西安高新區本著(zhù)“事不過(guò)夜”的原則，每一個(gè)問(wèn)題都能及時(shí)詳細回答并拿出切實(shí)可行的解決方案，此舉令三星芯片項目組深受感動(dòng)，并最終敲定落戶(hù)西安高新區。

  無(wú)論項目大小，西安高新區均一視同仁。而園區的體制機制創(chuàng )新，更是可圈可點(diǎn)。

  集中了大多數行政職能的政務(wù)服務(wù)中心已成為西安高新區對外展示形象的“第一窗口”，也是“政務(wù)”變“服務(wù)”的優(yōu)化窗口。“超時(shí)默認”、“首問(wèn)負責”等工作機制，不僅構成了政務(wù)變服務(wù)的重要支撐，更詮釋了高新服務(wù)的內涵。僅2012年西安高新區就受理和辦結各類(lèi)事務(wù)164萬(wàn)余項，新登記或遷入企業(yè)達到4240家，打印發(fā)放各類(lèi)執照7378份，企業(yè)網(wǎng)上年檢率100%，為企業(yè)提供了便捷、高效的一流的服務(wù)。

  2012年4月1日，也就是三星芯片項目落戶(hù)前后，西安高新區全面實(shí)施行政審批和政府服務(wù)“零收費”，成為西部首家“零收費”園區。就在西安高新區“零收費”政策實(shí)施當天上午，中軟國際科技服務(wù)有限公司的工作人員向西安高新區工商分局窗口提交了企業(yè)設立資料，園區工商分局立即辦理了企業(yè)資料的審查、錄入、核準、制證工作，按照“零收費”政策免除企業(yè)注冊登記費4.46萬(wàn)元，并在當天下午將執照送到企業(yè)，讓企業(yè)充分體會(huì )到了“高新速度”和“高新服務(wù)”的理念，也更加堅定了發(fā)展的信心。

  據統計，僅去年西安高新區就辦理“零收費”事項近600萬(wàn)件，為企業(yè)減輕費用762萬(wàn)元。

  今年，西安高新區繼續深入推行“重點(diǎn)項目代表制”，通過(guò)嚴格考核篩選，選出重點(diǎn)項目代表派駐企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)尤其是省市重點(diǎn)建設項目盡快建設并順利投產(chǎn)運行。

  同時(shí)，西安高新區還堅持對園區過(guò)億元企業(yè)開(kāi)展“一對一”的企業(yè)代表聯(lián)絡(luò )服務(wù)。園區管委會(huì )助理以上干部對接1-2個(gè)企業(yè)，每季度至少登門(mén)走訪(fǎng)1次，及時(shí)協(xié)調、解決和反饋企業(yè)反映的問(wèn)題。以此建立起對企業(yè)服務(wù)的快速通道，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

  從“政務(wù)”到“服務(wù)”，只是一字之變。在這個(gè)簡(jiǎn)單的變化背后，卻是西安高新區22年不斷蝶變，追求自強的雄心。

  變化三：國際人才的新樂(lè )園

  西安高校云集，其中不乏信息類(lèi)科技名校，這為西安高新區建設信息產(chǎn)業(yè)提供了人才便利。經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，西安高新區通過(guò)制度創(chuàng )新，多措并舉提升人才服務(wù)效能，搭建起了高層次人才引進(jìn)、聚集、培養的全球平臺，從人才儲備、人才結構優(yōu)化等方面構建了人才支撐體系。

  隨著(zhù)三星芯片項目以及相關(guān)配套企業(yè)的落戶(hù)，也對西安高新區的人才需求提出了更新更高的要求。為了吸引和鼓勵各類(lèi)人才到西安高新區創(chuàng )業(yè)立業(yè)，西安高新區設立青年科技人才和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)基金、中小科技企業(yè)擔?；?、人才培訓基金，實(shí)施西安高新區“百名院士創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”工程，啟動(dòng)西安高新區“人才年”等活動(dòng)，大力吸引國內外各類(lèi)高端人才。

  據悉，西安高新區設立了2011-2015年每年不低于1億元的人才發(fā)展專(zhuān)項資金，在電子信息、先進(jìn)制造、生物醫藥、現代服務(wù)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)施人才引進(jìn)“5235計劃”，力爭用5年時(shí)間，引進(jìn)中央“千人計劃”人才20名、國際國內一流科技領(lǐng)軍人才30名、符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技園區管理所需的各類(lèi)高層次人才5000名，人才總量達到50萬(wàn)以上，初步實(shí)現人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準、人才結構與產(chǎn)業(yè)結構高對應和人才產(chǎn)出高效能，把西安高新區打造成為我國中西部地區最具影響力的人才高地。

  變化四：一流的產(chǎn)業(yè)布局

  近年來(lái)，西安高新區一直在部署、調整優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三星芯片項目落戶(hù)后，西安高新區更是緊鑼密鼓地進(jìn)行了有針對性的戰略調整。目前，園區已形成電子信息、先進(jìn)制造、生物醫藥、現代服務(wù)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，通信、光伏與半導體照明、電力設備與能源技術(shù)、電子元器件、汽車(chē)、軟件與服務(wù)外包、生物制藥、創(chuàng )新型服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展的局面。2012年在冊企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6810億元，四大主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4115.4億元，占園區總收入60.43%。園區工業(yè)總產(chǎn)值4462億元，財政一般預算收入達到57.7億元，保持了30%以上的快速增長(cháng)。

  三星芯片項目落戶(hù)西安高新區，將進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)陜西省材料、封裝、測試等配套企業(yè)的發(fā)展，對完善陜西省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番目標意義重大。

  值得一提的是，西安高新區還出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引、扶持企業(yè)發(fā)展壯大。其中有6項鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5項鼓勵科技創(chuàng )新，4項關(guān)于投融資環(huán)境建設，7項關(guān)于人力資源，3項關(guān)于環(huán)保與節能減排的相關(guān)政策。同時(shí)還設立了每年7億元的戰略性新興產(chǎn)業(yè)資金和3億元的保增長(cháng)專(zhuān)項資金。

  與此同時(shí)，西安高新區調結構、轉方式取得新突破，構建了具有自主創(chuàng )新特色、內生增長(cháng)動(dòng)力強勁的現代產(chǎn)業(yè)體系。2012年，西安高新區規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元大關(guān)，規模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速達到17.2%；外貿進(jìn)出口總額達到89億美元，占到陜西省的60%以上，為西安國際化大都市建設和陜西西部強省建設發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

  隨著(zhù)三星芯片項目竣工日的臨近，西安高新綜合保稅區的建設完成，西安高新區正受到越來(lái)越多的國際著(zhù)名企業(yè)關(guān)注，國際影響力日益增強，面向全球資源配置能力不斷提升。這些，都將成為西安高新區邁向世界一流園區，實(shí)現騰飛的正能量。