來(lái)源：中國能源報

   中國城市燃氣協(xié)會(huì )分布式能源專(zhuān)委會(huì )主任徐曉東近日在其一篇題目為《分布式能源發(fā)展的前提是開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )》中指出，集中式利用能源的模式遇到了資源與環(huán)境的制約，必須有所改變。其重要途徑就是發(fā)展分布式能源。

   “雖然從中央到地方，分布式能源利用的模式已經(jīng)得到認可。但據了解，國內分布式能源項目發(fā)展困難，已經(jīng)建成的項目運行效果也不理想，相當數量項目被棄之不用或在‘曬太陽(yáng)’，沒(méi)有發(fā)揮節能減排的效果。”徐曉東在與記者交談時(shí)說(shuō)。

   發(fā)展的前提是開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )

   北京恩耐特分布能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮冮華指出，由于目前我國現行的兩大電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)的電力體制，以及上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的定價(jià)方式，分布式能源所發(fā)電力不能按電網(wǎng)公司同等的銷(xiāo)售電價(jià)在就近的電力市場(chǎng)直接銷(xiāo)售（獲得特許經(jīng)營(yíng)權或自發(fā)自用除外），也不能因其在環(huán)境和節能減排方面的貢獻而獲得區別于燃煤的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，這些都是分布式能源規?；l(fā)展的主要障礙。

  徐曉東在其文中指出，分布式能源入網(wǎng)困難重重、價(jià)格扭曲嚴重已成為業(yè)內共識，其背后則是行業(yè)與市場(chǎng)的高度壟斷。雖然《電力法》允許多方辦電，但電網(wǎng)的壟斷與政府定價(jià)斷了許多人辦電的夢(mèng)想。

  讓業(yè)內比較欣慰的是，近期在多方推動(dòng)下，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)有條件地開(kāi)啟分布式能源并網(wǎng)大門(mén)。今年2月，國家電網(wǎng)在京召開(kāi)“促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì )”，向社會(huì )發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這是該公司繼發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》后，將其并網(wǎng)服務(wù)擴大到所有分布式電源的重要舉措。

   與此同時(shí)，當下炙手可熱的智能電網(wǎng)或將為分布式能源提供出路。根據物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規劃顯示，“十二五”期間智能電網(wǎng)的總投資將達2萬(wàn)億元，居物聯(lián)網(wǎng)十大投資領(lǐng)域之首。分析指出，在地方政府的積極推動(dòng)下，配電、用電環(huán)節投資或將超過(guò)市場(chǎng)預期。

   今年1月，李克強總理就曾提出，智能電網(wǎng)不能只對大用戶(hù)開(kāi)放，要利用信息技術(shù)，鼓勵發(fā)展小規模、分布式發(fā)電系統。

   “未來(lái)的能源希望和出路就在智能電網(wǎng)為基礎的網(wǎng)絡(luò )能源系統。真正革命性的智能電網(wǎng)是將電力輸送網(wǎng)絡(luò )變成信息能源網(wǎng)絡(luò )，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )必須是開(kāi)放的，使得數以百萬(wàn)計的分散能源生產(chǎn)者能夠通過(guò)對等網(wǎng)絡(luò )的方式分享彼此的剩余能源。發(fā)揮市場(chǎng)的作用，采用適時(shí)電價(jià)或者不同的電價(jià)機制是實(shí)現能源網(wǎng)絡(luò )電力平衡的重要手段。有些人從目前電力系統的現狀看問(wèn)題，擔心出現供電安全性、可靠性降低的現象。這些擔心可以理解，但并非無(wú)法避免。各種解決方案都已經(jīng)存在，在智能網(wǎng)絡(luò )基礎上的分布式能源發(fā)電呼之欲出。關(guān)鍵是要解放思想、轉換觀(guān)念、深化改革。”徐曉東指出。

  發(fā)展需深化電力體制改革

  中國城市燃氣協(xié)會(huì )分布式能源專(zhuān)委會(huì )一位專(zhuān)家指出，解決電價(jià)和保證電力供應，有賴(lài)于電力體制改革的深化，改變電網(wǎng)統購統銷(xiāo)、獨家經(jīng)營(yíng)的運行體制，明確輸電設施為公共基礎設施的屬性。輸電通道如同高速公路，在國家監管下收取電力“過(guò)路費”，用于電網(wǎng)建設與維護。發(fā)電企業(yè)負責售電，并與用戶(hù)在電力市場(chǎng)交易。“在這種市場(chǎng)環(huán)境下，分布式能源系統由于貼近用戶(hù)，“過(guò)路費”和輸電損耗最低，節能和環(huán)境指標高，具有很強的市場(chǎng)競爭能力。”他說(shuō)。

  近兩年，國內電力直供試點(diǎn)的推進(jìn)讓分布式能源企業(yè)看到了希望。 根據公開(kāi)報道，國家發(fā)改委早于2010年一次性批復核定了浙江、江蘇、重慶三省市電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，開(kāi)始嘗試推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。記者獲悉，到目前已有多個(gè)省份正式上報了直購電試點(diǎn)方案，并獲批復。 

  “電力直供試點(diǎn)工作推進(jìn)了電力市場(chǎng)建設、改變了電網(wǎng)單一購買(mǎi)者格局、在售電側引入競爭機制，為進(jìn)一步的電力改革做了準備。”馮冮華說(shuō)。

   以北京為例，“電網(wǎng)公司如能在北京讓出一部分電力市場(chǎng)，允許北京的燃機電廠(chǎng)和分布式能源項目能夠實(shí)施區域電力直供，北京市政府目前并網(wǎng)分布式項目每年數百億元的補貼中相當一部分可以免除。”上述專(zhuān)家指出。

  “在電力市場(chǎng)改革推進(jìn)之前，可以考慮鼓勵區域型項目采用區域電力特許經(jīng)營(yíng)權的方式（省一級發(fā)改委有權批準）；或制定與電力直供類(lèi)似的政策，允許分布式能源項目通過(guò)電網(wǎng)公司向在周邊一定范圍內的用戶(hù)直供電， 或者是在允許新增電力市場(chǎng)部分直供，采用‘新人新辦法’，以便為分布式能源發(fā)展留出空間。”這位專(zhuān)家說(shuō)。

  鏈接

   7月31日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議加強城市基礎設施建設，在投資方向上確定加強城市配電網(wǎng)建設，推進(jìn)電網(wǎng)智能化及加強軌交建設。在國家層面這是近年來(lái)第一次把電網(wǎng)智能化和配電網(wǎng)建設作為投資方向。

  配電網(wǎng)建設任務(wù)任重道遠:供電可靠性指標居前的深圳市和上海市仍然發(fā)生大面積停電事故。截止2009年我國配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率僅僅9%,即便是配網(wǎng)自動(dòng)化試點(diǎn)城市之一的杭州市截止2013年5月的配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率才50%多。

   此前南方電網(wǎng)公司規劃“十二五”期間農配網(wǎng)建設總投資額達2279億元,2013年-2015年農配網(wǎng)投資還有1505億元,年均500億元相比2012年增長(cháng)33.3%,其中城市配電網(wǎng)投資增速將更高。

   國網(wǎng)公司在2013年年中會(huì )議中，將配電網(wǎng)建設定義為“當務(wù)之急”，國網(wǎng)公司計劃在8年內投資3萬(wàn)億元,電網(wǎng)智能化和配電網(wǎng)建設資金可以得到充分保障。

   預計城市配電網(wǎng)建設最頭疼的用地和電力走廊等問(wèn)題，在加強城市基礎設施建設中將得到地方政府的綜合配套考慮?？梢灶A見(jiàn)配電網(wǎng)建設將迎來(lái)一個(gè)全新時(shí)期,停電時(shí)間將縮短,分布式電源、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等將有新發(fā)展。

   電網(wǎng)設備公司已經(jīng)做好分享的準備:智能電網(wǎng)建設進(jìn)入開(kāi)始爬坡階段,預計未來(lái)五年智能變電環(huán)節市場(chǎng)20-25%增長(cháng),智能配電環(huán)節市場(chǎng)超30%增長(cháng)。配電網(wǎng)建設中要用到的智能開(kāi)關(guān)柜和高效節能變壓器也已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)規模。典型代表公司有南瑞繼保、國電南瑞、許繼電氣、四方股份、思源電氣、積成電子、科大智能、長(cháng)園深瑞、國電南自等。（安信證券）