來(lái)源：人民日報　　作者：李元華　于春暉

   以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，需要加大經(jīng)濟結構戰略性調整力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。因此，加快調整產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)是當前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。金融是現代經(jīng)濟的核心，產(chǎn)業(yè)結構調整離不開(kāi)金融的支持。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，對金融改革創(chuàng )新提出了更高要求。如何以金融改革創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整？專(zhuān)家學(xué)者從多角度對此進(jìn)行了較為深入的研討。

   產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化需要金融大力支持

   金融是社會(huì )資金流動(dòng)的主要渠道，對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化具有重要的引導和促進(jìn)作用。

   金融通過(guò)優(yōu)化資源配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。金融發(fā)展能夠促進(jìn)資金等資源在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間有序流動(dòng)。金融發(fā)展所內含的融資功能，可以帶動(dòng)外部資金以及品牌、專(zhuān)利、技術(shù)、人才、制度等與當地自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎相結合，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。在市場(chǎng)化程度比較高的金融體系中，良好的資本形成轉化機制和暢通的產(chǎn)業(yè)資本來(lái)源渠道，能夠有效提高產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化能力。在有效的金融體系中，種類(lèi)齊全的金融機構、多樣化的金融工具以及由此而形成的高級化的金融市場(chǎng)結構，能夠為產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)和配置提供保障，推動(dòng)競爭力強的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

   金融影響產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的水平和速度。金融的發(fā)展有利于提高儲蓄—投資轉化率，降低交易成本，改善經(jīng)濟運行環(huán)境。以銀行為主的金融體系有助于傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以資本市場(chǎng)為主的金融體系有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融體系主要通過(guò)資金形成轉換機制、資金流動(dòng)導向機制、產(chǎn)業(yè)整合機制、信用催化機制、分散風(fēng)險機制促進(jìn)資金供給和提高資源配置效率，影響產(chǎn)業(yè)結構調整的水平和速度。

   金融支持產(chǎn)業(yè)結構在空間上的優(yōu)化。金融通過(guò)對產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)的導向作用，引導金融資源在各產(chǎn)業(yè)和部門(mén)中流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構均衡協(xié)調發(fā)展。隨著(zhù)資本流向改變，產(chǎn)業(yè)會(huì )從高梯度地區向低梯度地區轉移，實(shí)現產(chǎn)業(yè)空間布局的重構。就金融支持產(chǎn)業(yè)結構合理化而言，其關(guān)鍵在于金融體系合理發(fā)揮功能，通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調和產(chǎn)業(yè)地位協(xié)調，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構在空間上的優(yōu)化。

   產(chǎn)業(yè)結構升級需要金融大力支持

   金融對產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進(jìn)作用主要是通過(guò)對技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)融合和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的支持來(lái)實(shí)現的。

   以金融支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新與知識轉化離不開(kāi)金融支持。良好的金融體系通過(guò)甄別并投資于那些具有創(chuàng )新產(chǎn)品和創(chuàng )新工藝的項目，從源頭上為創(chuàng )新提供資金支持。金融的支持會(huì )加快科技成果傳播、普及并轉化為生產(chǎn)力，從而促進(jìn)更大范圍的科技創(chuàng )新。

   以金融支持產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是產(chǎn)業(yè)結構高級化的重要表現。產(chǎn)業(yè)融合是在資本運作基礎上發(fā)展起來(lái)的。金融向不同產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和滲透，通過(guò)資本運作形成資本融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的重組與協(xié)作，最終實(shí)現以資本融合為紐帶的產(chǎn)業(yè)融合。

   以金融推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景，擁有成為新的主導產(chǎn)業(yè)的潛力。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要資金支持。金融業(yè)利用其監督及信息優(yōu)勢，把金融資本投向那些發(fā)展潛力大、預期收益好的新興行業(yè)，聚集人力資本，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，孵化和孕育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建有競爭力、有市場(chǎng)前景的現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化。

   以資本流向變化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。在資金市場(chǎng)化配置的條件下，資金會(huì )在利潤導向作用下流向利潤較高的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，從而推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、投資回報率高的產(chǎn)業(yè)部門(mén)較快發(fā)展；而那些缺乏成長(cháng)性、不具有競爭力的產(chǎn)業(yè)則往往由于缺少金融支持而受到抑制或選擇退出。

   金融改革創(chuàng )新應與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接

   加快金融改革創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，需要重視并解決好以下問(wèn)題。

   金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性需要加強。有學(xué)者發(fā)現，目前金融改革發(fā)展相對滯后，資本流動(dòng)存在扶持落后行業(yè)的異化行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的作用發(fā)揮不理想。有學(xué)者認為，由于股票市場(chǎng)存在信息不對稱(chēng)缺陷，造成股票市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)反映上市公司的業(yè)績(jì)，不利于資源的優(yōu)化配置，不利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)現和發(fā)展。

   資金投向粗放問(wèn)題需要解決。我國經(jīng)濟的主要問(wèn)題不是缺少流動(dòng)性，而是粗放的發(fā)展方式以及利率信號失靈導致的資源錯配。我國金融系統偏好于為大企業(yè)、大客戶(hù)提供融資服務(wù)，對中小企業(yè)服務(wù)明顯不夠。在資金短缺的情況下，得到資金的往往是特殊部門(mén)和行業(yè)，而大量前景看好、急需資金的中小企業(yè)、創(chuàng )新型小微企業(yè)和“三農”領(lǐng)域的資金需求很難得到滿(mǎn)足。

   金融投資效益低下問(wèn)題不容忽視。我國金融放貸市場(chǎng)主體單一，金融放貸缺乏有效的市場(chǎng)競爭，導致金融體系的整體服務(wù)水平和運行效率不高。金融資源配置與市場(chǎng)對資金的需求存在一定程度的偏差，金融投資效益低下。

   城鄉“二元金融結構”需要調整。農村金融與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，農村金融無(wú)法滿(mǎn)足農民生產(chǎn)和生活的信貸需求。與長(cháng)期存在的城鄉“二元經(jīng)濟結構”相對應，金融領(lǐng)域也呈現明顯的“二元性”特征。正規金融服務(wù)在農村的供給能力不足，使得農民求貸于利率較高的民間借貸，造成了農村民間金融的活躍盛行。

   以金融改革創(chuàng )新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

   加快金融改革創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，應在以下幾個(gè)方面著(zhù)力。

   著(zhù)力引導資金投向實(shí)體經(jīng)濟。黨的十八大報告指出，深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的現代金融體系。金融作為現代經(jīng)濟的核心，在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面具有不可替代的作用。應保持合理的社會(huì )融資總規模，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。積極引導社會(huì )資金、國外資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行長(cháng)期投資，擴大產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級的資本供給。努力將投機行為變成投資行為，讓資金流向實(shí)體經(jīng)濟的循環(huán)末梢，增強對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

   著(zhù)力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)達的金融體系和良好的金融環(huán)境是戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)的重要保障。推動(dòng)節能環(huán)保、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，需積極培育和完善風(fēng)險投資，完善創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)等，從而為高風(fēng)險、高成長(cháng)的高技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展條件。

   著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)新動(dòng)力。資本市場(chǎng)在創(chuàng )新體系中擔當著(zhù)關(guān)鍵性角色，具有樞紐、杠桿和帶動(dòng)作用。資本市場(chǎng)快速健康發(fā)展有利于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新，并將深層次改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境與制度基礎。應從多個(gè)層面深化金融體系創(chuàng )新，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，引導金融資源在創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)的配置，并在此基礎上帶動(dòng)其他資源向創(chuàng )新型新興產(chǎn)業(yè)聚集。

   著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。建立完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的金融支持體系，充分發(fā)揮商業(yè)金融支農的積極作用。鼓勵農村金融創(chuàng )新，擴大農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融服務(wù)的覆蓋面。深化農村信用社改革，將其改造成規范的農村合作金融組織。加強信用體系建設，加快發(fā)展民營(yíng)金融機構，促使民間金融陽(yáng)光化、規范化發(fā)展，引導民間資本投向實(shí)體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民間金融在支農和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用。

   著(zhù)力完善金融運行和監管制度。發(fā)揮好金融創(chuàng )新助推經(jīng)濟發(fā)展的作用，需按照審慎監管的總要求完善金融監管?？礈柿说?，應全面推開(kāi)；還沒(méi)有看得非常清楚的，應讓一些有優(yōu)勢的地方先行先試。在確保通過(guò)金融創(chuàng )新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，使風(fēng)險處于可控范圍。處理好推進(jìn)金融創(chuàng )新和維護金融穩定的關(guān)系，堅決避免發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險。