來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

   中國制造在世界市場(chǎng)地位和作用正在悄然變化，轉型升級大勢已無(wú)可逆轉。對此，應該敢于放手，容忍制造業(yè)增速的合理下降，容忍一些落后企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，使政府能把更多精力放在宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)上。

   本期“經(jīng)濟日報 中央電視臺聯(lián)席評論”關(guān)注話(huà)題——制造業(yè)步入轉型陣痛期。

   最新公布的6月份制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數較上月均有所回落，小型制造業(yè)企業(yè)PMI連續15個(gè)月位于臨界線(xiàn)以下，引發(fā)了不少人對中國制造的擔憂(yōu)。我們既要密切關(guān)注全球制造業(yè)競爭的新動(dòng)向，采取積極措施優(yōu)化信貸支持、減輕企業(yè)負擔，又要清醒地認識到，中國制造正在步入深度轉型調整期，沒(méi)有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或壓力增大等“陣痛”，反而是不正常的。更多地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，抑制和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，讓先進(jìn)產(chǎn)能的作用發(fā)揮出來(lái)，利用市場(chǎng)倒逼機制加快中國制造轉型升級，才是利長(cháng)遠的抉擇。

   制造業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是在國際競爭中具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。我國經(jīng)濟過(guò)去30多年實(shí)現高速發(fā)展，與其壯大興盛有著(zhù)直接關(guān)系。然而，今日中國制造在世界市場(chǎng)的地位和作用正在悄然發(fā)生變化，轉型升級大勢已無(wú)可逆轉。

   一方面，中國制造原先賴(lài)以取勝的低成本優(yōu)勢日漸式微，進(jìn)入到了一個(gè)成本不斷提升的新發(fā)展階段。有測算表明，近10多年，我國的勞動(dòng)力成本增長(cháng)4倍多。工資逐年遞增是經(jīng)濟發(fā)展惠及百姓的良性結果，但對中國制造來(lái)說(shuō)卻意味著(zhù)挑戰。低成本所支撐的市場(chǎng)競爭力，隨著(zhù)成本提升勢必降低。國際金融危機以來(lái)，一些勞動(dòng)密集領(lǐng)域的跨國公司把制造環(huán)節向勞動(dòng)成本更低的東南亞國家轉移，已經(jīng)說(shuō)明了這一問(wèn)題。

   另一方面，全球化紅利衰減，制造業(yè)出口導向模式難以為繼。從開(kāi)放的角度講，中國制造過(guò)去多年的快速成長(cháng)，得益于世界經(jīng)濟的全球化，得益于全球制造需求的旺盛。但這些年來(lái)，美國次貸危機演變的全球性金融危機、歐洲主權債務(wù)危機帶來(lái)的一系列矛盾和問(wèn)題，引發(fā)、加深了世界經(jīng)濟的不景氣，使得原來(lái)經(jīng)濟全球化紅利減弱了，這不僅體現在需求萎縮上，還體現在發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)的強勢回歸上，更體現在愈演愈烈的貿易保護上。這種貿易保護在光伏等領(lǐng)域表現得更為突出?？梢?jiàn)，中國制造亟待通過(guò)轉型升級來(lái)適應新的全球化環(huán)境。

   轉型不是免費午餐，是需要付出代價(jià)的。加重產(chǎn)能過(guò)剩，就是常見(jiàn)代價(jià)之一。新技術(shù)替代老產(chǎn)品，自然會(huì )出現新老技術(shù)產(chǎn)能并存的情況，新能源就很典型。不僅如此，作為轉型升級重要形式的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，在客觀(guān)上也會(huì )造成新老產(chǎn)能重疊，而去產(chǎn)能化則是一個(gè)艱難的過(guò)程。從這個(gè)角度看，PMI數據回落就是制造業(yè)向高端“蛻變”過(guò)程中再自然不過(guò)的事了。經(jīng)歷了這個(gè)陣痛期，中國制造才會(huì )走得更扎實(shí)穩健。

  對待轉型期“陣痛”，往往有兩種態(tài)度。一種是打開(kāi)貨幣閘門(mén)、上大項目，采取行政手段，人為地把人力、物力、財力轉到制造業(yè)上來(lái)。一種是通過(guò)財稅環(huán)境引導企業(yè)和社會(huì )資金把更大力量放在發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能上，運用市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現制造業(yè)的優(yōu)勝劣汰。從國內外經(jīng)驗教訓看，前一種態(tài)度短期內容易見(jiàn)實(shí)效，也容易操作，但不可持續，甚至有令產(chǎn)能過(guò)剩惡化的風(fēng)險。面對轉型陣痛期的中國制造，應該敢于放手，容忍制造業(yè)增速的合理下降，容忍一些落后企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，使政府能把更多精力放在宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)上，真正做到宏觀(guān)政策要穩住，微觀(guān)政策要放活，這才是做強中國制造的理性態(tài)度。也只有這樣做了，中國制造才能在新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來(lái)的轉型升級歷史機遇中不落伍。