今日頭條
官方微信
官方抖音
資訊頻道
進(jìn)入2013年，霧霾天氣席卷全國各大城市，范圍、持續時(shí)間、頻率都前所未有，大氣污染問(wèn)題成為中國經(jīng)濟發(fā)展繞不過(guò)去的坎，作為高能耗高污染行業(yè)代表的鋼鐵行業(yè)(主要為二氧化硫排放)成為節能減排“死磕”的對象。為應對鋼鐵行業(yè)的節能減排，包括發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等在內的主要管理部門(mén)已經(jīng)就“環(huán)保淘汰”達成共識，即以是否排放達標作為淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的依據，而現有的衡量標準主要是產(chǎn)能和規模。據悉，具體的標準正由環(huán)保部制定，內容會(huì )非常細致，甚至包括具體的檢測方法。
日前工信部節能與綜合利用司司長(cháng)周長(cháng)益表示：“我們和環(huán)保部在通力合作，要環(huán)保部在年底之前必須拿出環(huán)保排放、淘汰落后(產(chǎn)能)的標準。”
國務(wù)院節能減排“十二五”規劃明確要求，鋼鐵行業(yè)的二氧化硫的排放量，從2010年的248萬(wàn)噸下降到2015年的180萬(wàn)噸，下降27%。
根據國務(wù)院2010年公布的“九大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標”，鋼鐵行業(yè)在2011年年底前須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。
截至2012年，全國共淘汰了4800萬(wàn)噸粗鋼落后產(chǎn)能。但二氧化硫減排執行的情況并不樂(lè )觀(guān)。據了解，目前鋼鐵企業(yè)50%的燒結機安裝了脫硫設備，而2012年二氧化硫的排放量?jì)H比2010年下降了10%，離2015年的目標尚有差距。
環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(cháng)劉炳江提供的數據則顯示，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)安裝的燒結機脫硫設備效率很差，平均為38.6%，遠沒(méi)有達到設計值和國家節能減排的要求，而且2012年和2010年相比，脫硫效率低了近10%。
雖然現行的各種標準都對鋼鐵企業(yè)的污染物排放進(jìn)行了限定，但企業(yè)往往有自己的對策，比如要測二氧化硫的排放值，會(huì )關(guān)掉一些其他設備，將設備調到一個(gè)最低的排放量再去測，測出來(lái)之后達標，但實(shí)際上不達標。
雖然鋼鐵行業(yè)的減排進(jìn)展不利，但國家治理大氣的力度卻在不斷加強。今年6月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了大氣污染防治十條措施，明確提出要減少污染物排放，全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
“我認為環(huán)保部的這個(gè)淘汰標準會(huì )比現在的標準更嚴格，可以通過(guò)嚴格執行落實(shí)環(huán)境淘汰標準來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)嚴格的總量控制來(lái)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)嚴格的環(huán)保升級來(lái)促進(jìn)產(chǎn)能升級。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)、冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國發(fā)展到今天，環(huán)境已經(jīng)到了極限，應該有更為嚴格的標準，但關(guān)鍵是落實(shí)，只定標準沒(méi)用。
過(guò)去淘汰落后產(chǎn)能的主要依據是企業(yè)的高爐的大小，但實(shí)際上高爐的大小并不能決定排放污染物的多少，“比如生產(chǎn)生鐵的高爐大多為128立方米，改造之后也能排放達標，相反，一些大的高爐如果投入不夠，也不能排放達標。”而更多的情況是，為了規避淘汰，一些小鋼鐵企業(yè)將大量資金花在購置更大容積的高爐上，對環(huán)保改造往往忽視。
伴隨著(zhù)“環(huán)保淘汰”的推進(jìn)，相關(guān)的追責、問(wèn)責機制也在完善。
劉炳江表示，今后在環(huán)保方面的問(wèn)責不再僅僅根據污染事故的結果，還要考慮污染的過(guò)程，“比如燒結機在上脫硫設備的時(shí)候就沒(méi)有達標，最后查起來(lái)算誰(shuí)的責任？因此還要查招標過(guò)程和技術(shù)確定過(guò)程。”
環(huán)保部已經(jīng)掌握了9.7億噸鋼鐵企業(yè)的排放情況，現在的核算用的也是全口徑的，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地算，各管理部門(mén)已經(jīng)就“按日計罰”達成高度一致。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號