來(lái)源：科技日報

   據世界衛生組織公布的全世界1082個(gè)城市2008—2010年可吸入顆粒物年均濃度分布，我國32個(gè)省會(huì )城市參與排名，最好的是?？谑?，排名第814位，其余均在890位以后，北京名列1035位。

   今年以來(lái)，霧霾污染似乎更為嚴重。研究發(fā)現，大型燃煤鍋爐、采暖供熱燃油和燃煤鍋爐、各種工業(yè)窯和爐、機動(dòng)車(chē)尾氣等是PM2.5的主要來(lái)源。

   為減少污染，從2012年1月1日開(kāi)始，火電行業(yè)執行煙塵30毫克/立方米的國家排放標準。但在國家對火電行業(yè)一再念起“緊箍咒”的同時(shí)，石化、化工、有色、水泥等行業(yè)似乎未見(jiàn)動(dòng)靜。

  “持續推進(jìn)電力行業(yè)污染減排外，還要加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開(kāi)展燃煤鍋爐煙氣治理等。”在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )主辦的“2013年電力行業(yè)大氣污染治理技術(shù)與經(jīng)驗交流會(huì )”上，環(huán)境保護部污染防治司副司長(cháng)汪健一再強調。

  火電行業(yè)“世界上最嚴格標準”如何落地？

  “重點(diǎn)抓火電行業(yè)的減排沒(méi)有錯。”在交流會(huì )上，國家發(fā)改委資源節約和環(huán)境保護司副司長(cháng)趙鵬高說(shuō)。

  據統計，2012年，我國火電行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物約占全國二氧化硫、氮氧化物排放總量的42%、40%；火電行業(yè)還排放了煙塵151萬(wàn)噸，約占工業(yè)排放量的20%到30%。

  不過(guò)，趙鵬高也指出，從2012年1月1日開(kāi)始執行的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準（GB 13223—2011）》，可以說(shuō)是世界上最嚴格的標準之一。

  趙鵬高把該標準與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等國標準做了比較，認為比發(fā)達國家都嚴格很多。如日本煙塵排放標準為50—100毫克/立方米，我國新標準要求30毫克/立方米；日本的二氧化硫、氮氧化物排放標準均為200毫克/立方米，我國是100毫克/立方米。

  但要落實(shí)這“世界上最嚴格標準”，火電行業(yè)必須付出巨大的經(jīng)濟代價(jià)，還存在技術(shù)裝備等方面的困難。以脫硫為例，標準從400毫克/立方米到30毫克/立方米，只用了5年左右時(shí)間，但是按照老標準建設的脫硫設備壽命一般都是15年，企業(yè)需要為執行新標準，或者讓還在服役期的設備提前退休，或者額外增加新的補充設備，成本巨大。

  趙鵬高解釋說(shuō)：“從經(jīng)濟上來(lái)看，煙塵排放達30毫克/立方米的話(huà)需增加費用，目前的測算是，至少每度電要再加2厘錢(qián)，但電廠(chǎng)的發(fā)電價(jià)格是國家定的，如電價(jià)不調整，發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟上難以承受；從技術(shù)裝備來(lái)看，達標排放還要增加電除塵器，問(wèn)題是電廠(chǎng)還有沒(méi)有空間來(lái)安裝新增的除塵設備？”

  “我們在山西、內蒙古一些火電廠(chǎng)看見(jiàn)，不少30萬(wàn)、60萬(wàn)兆瓦發(fā)電機組煙塵排放都在100毫克/立方米以上，甚至高達數百毫克/立方米。”重慶市環(huán)境科學(xué)研究院高工、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副主任委員肖容緒認為，目前，對火電廠(chǎng)而言，關(guān)鍵是新排放標準的“落地”問(wèn)題。

  石化、化工、有色等行業(yè)減排“跟上”了嗎？

  “在‘十五’到‘十一五’期間，國家對電力行業(yè)的污染控制超出任何一個(gè)行業(yè)，我們的減排力度也最大。”在中國科協(xié)主辦的“第77期新觀(guān)點(diǎn)新學(xué)說(shuō)學(xué)術(shù)沙龍”上，國電環(huán)境保護研究院環(huán)境科學(xué)研究所副所長(cháng)王圣強調。

  據環(huán)境保護部發(fā)布的《2012中國環(huán)境狀況公報》，92%、27.6%的火電機組已分別安裝了脫硫、脫硝裝備。

  “火電行業(yè)排放強度持續下降，但實(shí)際上老百姓對環(huán)境的感受是越來(lái)越糟糕。”王圣抱怨說(shuō)，我國約48.2%的煤被用于發(fā)電，但以北京為例，北京還有很多分散的燒煤用戶(hù)，這51.8%的“散戶(hù)”才是導致目前空氣質(zhì)量惡化的重要因素。

  “我個(gè)人覺(jué)得，我國應綜合考慮不同行業(yè)的煤炭消費和排放體系，而不是僅僅糾結于如何把某一個(gè)行業(yè)排放比例降下來(lái)。實(shí)踐證明，這樣做，環(huán)境質(zhì)量效果不是那么好。”王圣說(shuō)。

  對火電行業(yè)表現出的“委屈”情緒，清華大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(cháng)、環(huán)境學(xué)院教授賀克斌表示理解。他說(shuō)，“十五”開(kāi)始，我國就重點(diǎn)抓火電行業(yè)的污染控制，原因是多方面的。一是火電行業(yè)是排污大戶(hù)，二是相對其它行業(yè)而言，火電技術(shù)裝備更成熟一些，污染控制也相對容易一些；此外，“火電行業(yè)的環(huán)保覺(jué)悟相對較高，當初國家跟各工業(yè)行業(yè)提出更高污染減排要求時(shí)，只有火電行業(yè)很快就接受了，其他行業(yè)都不愿意往自己頭上套這個(gè)‘緊箍咒’”。不過(guò)，就目前情況看，火電行業(yè)的排放標準已經(jīng)沒(méi)有“潛力”了，必須加大其他行業(yè)的減排力度。

  只“整”火電行業(yè)的說(shuō)法似乎被國家排放標準和要求所印證。據環(huán)保部《關(guān)于執行大氣污染物特別排放限值》公告，在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等“三區十群”19個(gè)?。▍^、市）47個(gè)地級及以上城市，自2013年4月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目執行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)及燃煤鍋爐項目等目前沒(méi)有特別排放限值的，待相應的排放標準修訂完善并明確了特別排放限值后執行。

  因此，肖容緒建議，鋼鐵、水泥、建材、有色冶金工業(yè)以及熱力生產(chǎn)與供應業(yè)都應執行火電行業(yè)的30毫克/立方米的國家標準，垃圾焚燒應制訂10毫克/立方米的國家排放標準。

  污染控制，不能忽視小企業(yè)

  據2010年公布的《第一次全國污染源普查公報》，除了電力外，非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)都是二氧化硫排放大戶(hù)。

  上述幾個(gè)行業(yè)也是煙塵、氮氧化物等污染物的主要排放源。“火電行業(yè)是近些年才發(fā)展起來(lái)的，采用的技術(shù)都比較先進(jìn)，企業(yè)規模較大。與之相比，化工、有色、水泥等行業(yè)還存在很多小企業(yè)，一些企業(yè)的工藝技術(shù)甚至是新中國成立之初的，它們想達到嚴格的排放標準，成本和技術(shù)要求更高，難度極大。”賀克斌說(shuō)。

  賀克斌把對大火電廠(chǎng)的污染控制形容為“空軍”作戰。“我們已經(jīng)用空軍轟炸過(guò)幾遍了，現在，很多地方到了打‘巷戰’的時(shí)候了，要把小化工、小冶煉、小水泥，以及城市供暖小鍋爐等小點(diǎn)源一個(gè)個(gè)收復過(guò)來(lái)。”（記者 李禾）