近日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于在當前形勢下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》，通知全文如下：

關(guān)于在當前形勢下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知

工信部產(chǎn)業(yè)[2009]64號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)委、經(jīng)貿委等工業(yè)主管部門(mén)：

　　當前，國際金融危機對工業(yè)的影響仍在持續蔓延和深化，工業(yè)增長(cháng)下滑的趨勢還沒(méi)有根本扭轉，保持工業(yè)平穩較快增長(cháng)的任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)中央出臺的各項政策措施，按照“保發(fā)展、擴內需、調結構、上效益”的根本要求，現就當前進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作通知如下：

　　一、把確保工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策工作的重中之重。在當前應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，確保工業(yè)平穩較快增長(cháng)，調整優(yōu)化工業(yè)結構，具有十分重要的意義。要正確認識和把握當前面臨的形勢，提高思想認識，增強憂(yōu)患意識，認真貫徹落實(shí)中央提出的各項政策措施，根據本地實(shí)際，制定完善相關(guān)政策措施和辦法，妥善應對金融危機的沖擊。要緊緊抓住機遇，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，加快推進(jìn)結構調整和優(yōu)化升級，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力躍上一個(gè)新的臺階。

　　二、加強調查研究和行業(yè)分析。密切關(guān)注國內外經(jīng)濟形勢和工業(yè)行業(yè)發(fā)展變化，認真分析國際金融危機對工業(yè)發(fā)展的影響和趨勢，及時(shí)發(fā)現工業(yè)、通信業(yè)運行中出現的新情況、新問(wèn)題。強化政策研究，探索新形勢下產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用的特點(diǎn)和規律，提出針對性的政策措施，有效解決行業(yè)發(fā)展中出現的突出矛盾和問(wèn)題。加強信息分析和引導服務(wù)，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為各級政府決策和企業(yè)投資提供參考依據。

　　三、切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。深入基層，深入企業(yè)，第一時(shí)間掌握金融危機對本地企業(yè)造成的影響，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉型升級、自主創(chuàng )新等發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，廣泛征求企業(yè)對政府政策的意見(jiàn)和建議。要制定出臺有效政策措施，引導企業(yè)堅定信心，不怕困難，勇于創(chuàng )新，加強管理，不斷提高自身素質(zhì)。要增強服務(wù)意識，創(chuàng )造寬松的環(huán)境，千方百計幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、改善經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)調解決生產(chǎn)要素保障困難，幫助企業(yè)早日走出困境，保護和發(fā)展好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要品牌和重要市場(chǎng)份額。

　　四、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。抓住當前原材料和設備價(jià)格下跌的機會(huì )，把推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造作為促進(jìn)工業(yè)平穩較快增長(cháng)的重要抓手。引導企業(yè)把技術(shù)改造同結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和兼并重組結合起來(lái)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、節能降耗、保護環(huán)境、提高效益，鼓勵企業(yè)廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。充分利用國家技術(shù)改造貼息政策，根據產(chǎn)業(yè)政策要求明確支持重點(diǎn)，加強組織管理，提高資金使用效益，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

　　五、加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組。根據國際國內市場(chǎng)和資源實(shí)際情況，鼓勵和引導企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶、以市場(chǎng)為導向，打破地區、行業(yè)和所有制界限，進(jìn)行兼并、收購和聯(lián)合。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、汽車(chē)、水泥、紡織等行業(yè)的兼并重組，提高行業(yè)集中度，增強自主創(chuàng )新能力，使優(yōu)勢企業(yè)在危機中取得新的更大發(fā)展。

　　六、進(jìn)一步加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度。堅持“區別對待、扶優(yōu)限劣”的基本原則，堅決關(guān)閉淘汰一批高耗能、高污染、低水平的落后企業(yè)、工藝裝備和產(chǎn)品。要按照國務(wù)院“十一五”淘汰落后目標，落實(shí)中央財政淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項資金，將淘汰落后任務(wù)層層分解、徹底落實(shí)到企業(yè)。要鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好清潔生產(chǎn)工作，推動(dòng)節能減排，著(zhù)力解決鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。

　　七、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉移。進(jìn)一步規范發(fā)展工業(yè)園區，加強公共服務(wù)平臺建設，積極引導企業(yè)入園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現集約使用土地、節約利用資源和集中治理污染。東部地區要抓住當前經(jīng)濟調整的有利時(shí)機，加快產(chǎn)業(yè)結構升級步伐，把已不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區轉移；中西部地區要立足區位、資源等優(yōu)勢，積極有序、科學(xué)合理地承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)防止落后產(chǎn)能轉移和地區間惡性競爭。

　　各地工業(yè)主管部門(mén)要認真總結應對金融危機的經(jīng)驗，加強交流與合作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和政策建議報工業(yè)和信息化部。

二○○九年二月十三日