國務(wù)院總理李克強14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署大氣污染防治十條措施。根據國務(wù)院要求，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)間表將提前一年完成，并嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。

        國務(wù)院常務(wù)會(huì )議認為，我國日益突出的區域性復合型大氣污染問(wèn)題是長(cháng)期積累形成的。當前必須突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、多管齊下、科學(xué)施策，把調整優(yōu)化結構、強化創(chuàng )新驅動(dòng)和保護環(huán)境生態(tài)結合起來(lái)，用硬措施完成硬任務(wù)。

        據了解，在各類(lèi)大氣污染源中，水泥行業(yè)“貢獻”巨大。公眾環(huán)境研究中心等多家機構將于18日發(fā)布的《綠色證券首期報告》顯示，中國是世界上最大的水泥生產(chǎn)國，近十年來(lái)產(chǎn)量年平均增速在10%以上。2012年我國水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，已分別是世界第二大水泥生產(chǎn)國(印度)和第三大水泥生產(chǎn)國(美國)的8.5倍和29倍。

        但水泥行業(yè)也是我國主要的能源資源消耗和大氣污染物排放行業(yè)之一。有數據顯示，2009年水泥行業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的1.66%，水泥生產(chǎn)活動(dòng)卻消耗了全國約5%的能源，二氧化碳排放量約占全國總排放量的11%左右。

        公眾環(huán)境研究中心等多家機構的調研顯示，近年來(lái)，持續擴張的中國水泥市場(chǎng)吸引了眾多投資者，目前在滬深兩地上市的水泥公司總市值已超過(guò)了2200億元。各大水泥上市公司加大了兼并重組的步伐，到2010年底，全國水泥產(chǎn)量前十位的集團公司產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的40%以上。

        上述機構在調研中發(fā)現，許多水泥企業(yè)存在環(huán)境違規記錄，甚至不能做到穩定達標排放。在中國污染地圖數據庫以“水泥”，“混凝土”為關(guān)鍵字檢索，截至5月18日顯示有超過(guò)3500條的環(huán)境監管記錄。

        在此次調研的17家水泥上市企業(yè)中，唐山冀東水泥股份有限公司（000401.SZ）及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在多達28條的環(huán)境監管記錄上，部分記錄顯示冀東水泥下屬企業(yè)存在多次超標排放廢氣等嚴重違規行為，被當地環(huán)保部門(mén)列入不達標企業(yè)的通報名單。

        位于江蘇溧陽(yáng)的天山水泥是新疆天山水泥股份（000877.SZ）的下屬企業(yè)，對周邊村莊造成污染引起居民投訴的報道也不時(shí)見(jiàn)諸報端。

        上述機構建議，政府公開(kāi)監管信息，將水泥上市公司置于社會(huì )監督之下，環(huán)保部門(mén)對水泥上市公司提出環(huán)境信息全面公開(kāi)要求，證券監管部門(mén)和交易所也應該配合，通過(guò)信息披露以及利益方溝通促進(jìn)減排。