近日，國家發(fā)改委、財政部公布第五批備案節能服務(wù)公司名單。進(jìn)入第五批備案的節能服務(wù)公司共888家，加上之前通過(guò)備案的前四批，五批累計備案節能服務(wù)公司總數達到3210家。這意味著(zhù)，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)了國家認可，具備在市場(chǎng)上合法推廣、開(kāi)展節能服務(wù)項目的資質(zhì)。
 
 　　業(yè)內專(zhuān)家表示，自2011年起，國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)推出了五批備案的節能服務(wù)公司，備案制的逐步推進(jìn)，體現的正是國家對節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重視和有序引導。但隨著(zhù)新企業(yè)的加入，在給現有節能服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)一股新力量的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)須加大監管、審核力度，以保證節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
 
 　　區域發(fā)展不平衡加劇
 
 　　據中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )主任助理孫小亮介紹，到2012年年底，我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)43.5萬(wàn)人，總產(chǎn)值超過(guò)1600億元，同比增長(cháng)32.2%。其中，大部分節能服務(wù)公司以近幾年備受政策青睞的合同能源管理(EMC)為商業(yè)模式，目前EMC項目投資總額達557億元，同比增長(cháng)35.2%，實(shí)現節能量1882萬(wàn)噸標準煤。節能服務(wù)公司的大量出現將為我國完成“十二五”節能減排目標發(fā)揮積極作用。
 
 　　但值得注意的是，第五批備案的888家節能服務(wù)公司在區域分布上“東多西少”的特點(diǎn)十分突出。雖然888家企業(yè)分別來(lái)自全國31個(gè)省、自治區、直轄市，但在企業(yè)數量上，東部省市占據了絕對多數，如廣東120家、北京119家、江蘇73家，名列前三甲，而西部省份如青海只有1家、寧夏回族自治區3家、新疆維吾爾自治區4家。
 　　“這樣的區域分布格局，在前四批備案的節能服務(wù)公司中也有體現。第五批備案節能服務(wù)公司公布后，‘東多西少’的局面不僅沒(méi)有改變，而且還在加劇。”中國節能協(xié)會(huì )相關(guān)專(zhuān)家表示。
 
 　　拋開(kāi)區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，大型能源企業(yè)涉足節能服務(wù)也給這個(gè)年輕的市場(chǎng)帶來(lái)了更多的變數。
 
 　　通過(guò)梳理信息，記者發(fā)現，像中海油、國家電網(wǎng)這樣大型國有企業(yè)的身影也赫然在列。這類(lèi)企業(yè)紛紛通過(guò)成立自己的節能服務(wù)公司向關(guān)聯(lián)領(lǐng)域提供節能服務(wù)。如成功入圍的國電南京自動(dòng)化股份有限公司就致力于為變頻、煙氣除塵、低氮優(yōu)化燃燒、等離子點(diǎn)火、節能監控系統等專(zhuān)業(yè)提供節能減排一體化解決方案，目前主要面向五大發(fā)電集團及石油、化工、鋼鐵、造紙等有關(guān)工礦企業(yè)，客戶(hù)范圍已延伸至地方工礦企業(yè)和政府系統。
 
 　　孫小亮告訴記者，在我國既往開(kāi)展節能服務(wù)的公司中，雖然既有外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也有不少?lài)衅髽I(yè)，但其中占比最高還是民營(yíng)企業(yè)，幾乎占到企業(yè)總數的90%以上。但新晉的、由大型國企創(chuàng )辦的節能服務(wù)公司卻具有普通民營(yíng)企業(yè)不具備的優(yōu)勢。由于有雄厚資金及各自所屬行業(yè)作為依托，這些企業(yè)都具有超強競爭力。

  　　分析人士表示，當一個(gè)產(chǎn)業(yè)里出現足夠多企業(yè)的時(shí)候，必然會(huì )出現市場(chǎng)分化、資源整合。不過(guò)需要注意的是，大型企業(yè)和小型企業(yè)在數量上也要有一個(gè)合理的比例，科學(xué)的資源分配才能夠引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
 　　監管力度須水漲船高
 
 　　就在節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的大好局面下，一些不和諧的聲音也給該行業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。
 
 　　國家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，邯鄲市貝西節能科技服務(wù)有限公司、大連應達實(shí)業(yè)有限公司等17家企業(yè)日前被取消備案資格，涉及的合同能源管理項目獎勵資金將被回收。據了解，國家發(fā)改委和財政部于近期組織了對2011-2012年度財政獎勵合同能源管理項目的核查清算工作，在工作中核查出部分節能服務(wù)公司存在資質(zhì)申報材料造假或項目造假等問(wèn)題。根據財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》有關(guān)規定，將造假節能服務(wù)公司名單予以公告，取消其備案資格。
 
 　　“今年取消17家，而去年也取消了15家，這其實(shí)傳遞出某種信號，備案從而獲得一定的財政獎勵是國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項舉措，但備案不應成為節能服務(wù)公司的終極目標，合法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)以及節能減排事業(yè)的良性發(fā)展。”分析人士表示。

 　　據了解，為了配合“合同能源管理財政獎勵”政策，規范節能服務(wù)市場(chǎng)，國家發(fā)改委于2011年推出了節能服務(wù)公司“備案制”。按照規定，獲得備案的節能服務(wù)公司可以向國家申請合同能源管理財政獎勵，可在稅收減免、財政補貼等方面受益。
 
 　　業(yè)內人士表示：“在中央補貼之外，各地方政府也制定出臺不少措施，對備案企業(yè)給予財政獎勵。但有少數企業(yè)申請備案其實(shí)另有所圖，意在財政獎勵這塊美味蛋糕。”
 
 　　按照相關(guān)程序，國家發(fā)改委備案的門(mén)檻其實(shí)并不高，只要滿(mǎn)足注冊資本500萬(wàn)元以上，以及已經(jīng)實(shí)施3個(gè)項目這兩個(gè)條件即可。業(yè)內人士建議，今后要進(jìn)一步加大對合同能源管理獎勵資金的審核力度。“比如，需要銀行的信用證明、客戶(hù)的證明等，以及設置一些技術(shù)上的門(mén)檻，可從包括項目的開(kāi)拓、合同的規范、人員和資質(zhì)的儲備等方面加強審核。”
 
 　　近日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)第五批備案節能服務(wù)公司公告，備案制的逐步推進(jìn)體現了國家對節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重視。但業(yè)內專(zhuān)家表示，隨著(zhù)新企業(yè)的加入，在給現有節能服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)一股新力量的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)須加大監管、審核力度，以保證節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。