來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

   深化改革，是中央的部署和全社會(huì )的期待。作為全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，2013年中國經(jīng)濟體制改革如何推進(jìn)？

   國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史30日在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議上強調，今年要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟轉型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進(jìn)社會(huì )公正深化改革，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革。

   關(guān)鍵詞一： 轉型

   居民用氣、用水、用熱將逐步實(shí)行階梯價(jià)格

   會(huì )議提出，要抓住當前物價(jià)水平總體穩定的有利時(shí)機，積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，對居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價(jià)格制度。

   會(huì )議強調，為減少價(jià)格改革對居民生活的影響要逐步建立階梯價(jià)格制度，使基本生活需求價(jià)格保持相對穩定，非基本生活需求價(jià)格更多反映市場(chǎng)供求。

  如何圍繞推動(dòng)經(jīng)濟轉型深化改革？徐紹史表示，要以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，為打造中國經(jīng)濟“升級版”提供體制保障。

   關(guān)鍵詞二： 民生

  就合理提高勞動(dòng)報酬、規范收入分配秩序出臺意見(jiàn)

  圍繞不斷改善民生深化改革,今年將持續深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)國務(wù)院已出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，并就合理提高勞動(dòng)報酬、加強國有企業(yè)收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點(diǎn)問(wèn)題，制定出臺具體的配套意見(jiàn)。

  會(huì )議提出，要圍繞老百姓反映強烈的民生問(wèn)題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì )保障和收入分配、社會(huì )事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉統籌發(fā)展等領(lǐng)域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補上短板，兜住底線(xiàn)。

  今年國家將整合城鄉基本醫保管理職能，整體推進(jìn)城鄉居民大病保險，做好基礎養老金全國統籌方案制定工作；以食品藥品安全標準體系、監測體系、生產(chǎn)流通全過(guò)程可追溯體系、市場(chǎng)準入制度、召回制度、誠信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節、最嚴格的食品藥品安全監管制度。

  關(guān)鍵詞三： 公正

  推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域

  會(huì )議提出，要深化投融資體制改革，目前鼓勵引導民間投資發(fā)展的實(shí)施細則已經(jīng)比較完備，制度上的障礙在逐步消除。今年將重點(diǎn)推動(dòng)民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場(chǎng)準入、擴大開(kāi)放范圍、深化配套改革、加強監督管理等各環(huán)節下功夫。同時(shí)要結合鐵路政企分開(kāi)，率先將支線(xiàn)鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營(yíng)權向社會(huì )資本開(kāi)放。

  圍繞促進(jìn)社會(huì )公正深化改革。會(huì )議強調，要針對起點(diǎn)不公平的問(wèn)題，深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社保等方面的改革，在擴大橫向流動(dòng)的同時(shí)，增強縱向流動(dòng)性，切實(shí)促進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平。

  徐紹史表示，要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，切實(shí)解決地方保護主義問(wèn)題，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的積極性。

  關(guān)鍵詞四： 活力

  以投資項目審批等為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項

  當前中國經(jīng)濟仍然面臨下行壓力，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發(fā)活力是長(cháng)遠之策。

  會(huì )議提出，今年圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革要以投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟，市場(chǎng)、企業(yè)和地方已經(jīng)準備好的事項，要堅決放開(kāi)，不要猶豫，不能拖延；對于一些需要放，但市場(chǎng)、企業(yè)和地方尚需一段準備時(shí)間的事項，要積極創(chuàng )造條件，時(shí)機一旦成熟堅決放開(kāi)；對于一些難度較大、但從長(cháng)遠看需要放開(kāi)的事項，可考慮先行開(kāi)展試點(diǎn)，然后再全面取消或下放。在取消和下放審批事項的同時(shí)，要做到權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。對繼續保留的審批事項，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務(wù)。