自2009年5月《裝備制造業(yè)調整和振興規劃》出臺以來(lái)，國家的政策支持力度不斷加大。目前，《高端裝備制造業(yè)“十二五”規劃》正在征求意見(jiàn)過(guò)程中，預計將于2011年底前出臺。“智能裝備是高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)方向之一。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(cháng)李東日前表示。

　　未開(kāi)發(fā)的“金礦”

　　在“十二五”規劃中，高端裝備制造業(yè)無(wú)疑是最為突出的亮點(diǎn)之一。作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)在國內已具備技術(shù)基礎和人才儲備，其市場(chǎng)空間巨大。

　　     高端裝備制造業(yè)包括航空、航天、軌道交通、海洋工程和智能裝備在內的五大產(chǎn)業(yè)。相比重型機械、核電、高鐵、航空、中高端數控機床、海洋工程裝備，作為高端裝備制造重要組成部分的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)尚屬比較新的概念。智能裝備制造的發(fā)展藍圖也將越來(lái)越清晰，其巨大的市場(chǎng)前景更是充滿(mǎn)誘惑。

　　“智能裝備制造產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但卻屬于比較新的概念，是高端裝備制造業(yè)中尚未被市場(chǎng)充分發(fā)掘的金礦。”有分析人士指出。

　　目前，對于智能裝備的范疇，業(yè)界普遍認為，其為先進(jìn)而智能的高端裝備，是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和融合，通常是具有感知、分析、推理、決策和控制功能的裝備的統稱(chēng)，體現了制造業(yè)的智能化、數字化和網(wǎng)絡(luò )化的發(fā)展要求。

　　政策給力

　　據了解，考慮到智能裝備的戰略地位，以及在推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級中的重要作用，“十二五”期間，國家將持續加大對智能裝備研發(fā)的財政支持力度，并且還將建立首臺（套）裝備示范項目保險機制。

　　今年年初，中國保監會(huì )有關(guān)部門(mén)便與北京市中關(guān)村管委會(huì )等單位，共同在京舉辦了首臺（套）裝備示范項目保險機制啟動(dòng)大會(huì )，中關(guān)村部分企業(yè)作為首批首臺（套）生產(chǎn)企業(yè)簽署了保險合同。

　　“建立首臺（套）裝備保險機制是科技金融工作的一大創(chuàng )新，是促進(jìn)科技與金融合作的重要內容，將有利于國產(chǎn)裝備的市場(chǎng)化進(jìn)程，也將有利于科技企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)。”有關(guān)專(zhuān)家表示，可以肯定在“十二五”期間，支持智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策將很“給力”。

　　據悉，有關(guān)規劃將明確，“十二五”期間，智能裝備要突破新型傳感器與儀器儀表、工業(yè)機器人等核心技術(shù)，推進(jìn)制造、生產(chǎn)過(guò)程的智能化和綠色化，支撐國防、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展和升級。

　　在不久前舉行的“2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇”上，中國石油(601857,股吧)和化工設備工業(yè)協(xié)會(huì )前任副理事長(cháng)趙志明透露，《智能裝備“十二五”規劃》三稿已完成，預計年內將發(fā)布。

　　與此同時(shí)，今年8月底，國家發(fā)改委、財政部、工信部緊急發(fā)布了《關(guān)于組織實(shí)施智能裝備發(fā)展專(zhuān)項的通知》。通知明確指出，發(fā)展該專(zhuān)項是為加快智能裝備的創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。

　　對此，湖南大學(xué)機械與運載工程學(xué)院副院長(cháng)楊旭靜認為，當前國家針對智能裝備制造產(chǎn)業(yè)推出的多項政策，將從智能化、精密化、綠色化和集成化等方面提升裝備制造產(chǎn)業(yè)走向高端市場(chǎng)。

　　銀河證券分析師王華君在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示：“智能裝備制造產(chǎn)業(yè)是當前證券行業(yè)非?？春玫男屡d行業(yè)，它的發(fā)展將促進(jìn)我國裝備制造業(yè)整體水平的提升。而國家積極的政策對智能裝備制造產(chǎn)業(yè)有著(zhù)引導、支持和推動(dòng)的重要作用。”

　　今年上半年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《智能變電站優(yōu)化集成設計建設指導意見(jiàn)》，智能變電站被定義為工業(yè)設施，要求簡(jiǎn)約，提高設備集成。專(zhuān)家認為，在電力領(lǐng)域，智能裝備快速發(fā)展，首先能夠為智能變電站建設帶來(lái)利好。

　　大而不強的尷尬

　　事實(shí)上，智能裝備的快速發(fā)展在“十一五”時(shí)期已經(jīng)有所表現。其中，在電氣工業(yè)領(lǐng)域，高效清潔發(fā)電設備、高性能輸變電設備因科技含量較高，被看作是智能裝備的重要組成部分。“十一五”以來(lái)，上述兩種類(lèi)型裝備的自主化成績(jì)顯著(zhù)，裝備保障能力顯著(zhù)增強。

　　目前高效清潔發(fā)電設備已能基本滿(mǎn)足國內需求，技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入世界前列。特高壓交流輸變電設備和特高壓直流輸電成套設備綜合自主化率，分別達到90%以上和60%以上，同樣引領(lǐng)了我國裝備制造業(yè)成長(cháng)。

　　然而，市場(chǎng)、政策、資本的多重向好，仍然難掩我國智能裝備制造大而不強的尷尬局面。

　　數據顯示，目前我國裝備制造業(yè)規?？偭恳呀?jīng)達到2.2萬(wàn)億美元，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬(wàn)億美元和1.23萬(wàn)億美元。中國裝備制造產(chǎn)業(yè)規模位居世界第一。

　　然而在規模不斷攀升的同時(shí)，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，前端研發(fā)設計與后端的銷(xiāo)售環(huán)節都受制于人，過(guò)度依賴(lài)投資增長(cháng)、自主創(chuàng )新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎配套能力滯后等問(wèn)題，一直困擾著(zhù)產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

　　目前，我國裝備自給率雖達到了85%，但主要集中在中低端市場(chǎng)，高端裝備仍主要依賴(lài)進(jìn)口。

　　對此，摩根大通董事總經(jīng)理李晶認為，中國傳統工程機械行業(yè)只有轉變?yōu)?ldquo;傳統+新興”的結合體變?yōu)楦叨酥圃煨推髽I(yè)，也就是企業(yè)在傳統產(chǎn)業(yè)的基礎和積淀上，形成新的技術(shù)突破和提升，才會(huì )被市場(chǎng)看好，“既擁有傳統產(chǎn)業(yè)的較低估值，又享受新興產(chǎn)業(yè)的高成長(cháng)性，這樣的企業(yè)才會(huì )在競爭中脫穎而出。”

　　中國機械科學(xué)研究總院原副院長(cháng)屈賢明指出，現今國內裝備制造業(yè)存在自主創(chuàng )新能力薄弱、高端制造環(huán)節主要由國外企業(yè)掌握、關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后、現代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。而中國裝備制造業(yè)“由大變強”的標志包括：國際市場(chǎng)占有率處于世界第一，超過(guò)一半產(chǎn)業(yè)的國際競爭力處于世界前三，成為影響國際市場(chǎng)供需平衡的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，擁有一批國際競爭力和市場(chǎng)占有率處于全球前列的世界級裝備制造基地，原始創(chuàng )新突破，一批獨創(chuàng )、原創(chuàng )裝備問(wèn)世等多個(gè)方面。

　　采訪(fǎng)中有專(zhuān)家認為，除了企業(yè)自己加大研發(fā)投入之外，現行體制機制也是制約因素之一。“具體來(lái)說(shuō)，一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規模還較小，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。二是產(chǎn)學(xué)研緊密結合的機制沒(méi)有形成，科技與經(jīng)濟脫節的問(wèn)題仍然突出。三是符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場(chǎng)不完善，如創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、場(chǎng)外交易等不發(fā)達，融資體系不健全，具有創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資管理理念和經(jīng)驗的人才隊伍缺乏。四是部分領(lǐng)域管理體制改革滯后，如節能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機制等，都是制約相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協(xié)調和決策機制，有關(guān)規劃、政策和資源沒(méi)有形成合力。”國家發(fā)改委副主任張曉強此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)分析指出。

　　據悉，在“十二五”期間，我國對智能裝備研發(fā)的財政支持力度將繼續增大，智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將明確，“十二五”期間，國內智能裝備的重點(diǎn)工作是要突破新型傳感器與儀器儀表等核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展和升級。