來(lái)源：人民日報

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  歐盟委員會(huì )不顧中方強烈反對，于6月4日宣布自6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品分階段征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。這一損人不利己的貿易保護主義行為招致德國、英國和荷蘭等歐盟多數成員國以及歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟等的批評和反對。他們普遍認為，對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會(huì )損害整個(gè)歐洲經(jīng)濟。

  直接損害中歐貿易關(guān)系

  歐盟貿易委員德古赫特4日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布自6日起向中國輸歐光伏產(chǎn)品分階段征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。此舉立即招致歐盟27個(gè)成員國中的18個(gè)國家以及歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì )等機構的強烈反對。

  歐洲議會(huì )國際貿易委員會(huì )副主席羅伯特·斯特迪議員4日公開(kāi)批評說(shuō)，歐盟這一征稅決定是一個(gè)“錯誤”，“弊大于利”，并且直接損害了歐盟與中國的貿易關(guān)系。

   據歐盟內部消息靈通人士透露，在上個(gè)月的“摸底投票”中，歐委會(huì )的決定已遭到德國、英國和荷蘭等18個(gè)成員國的反對。德國經(jīng)濟部長(cháng)勒斯勒爾5日重申，“德國政府已向歐委會(huì )明確表示，我們認為采取懲罰性關(guān)稅是錯誤的。開(kāi)展對話(huà)而不是進(jìn)行威脅，從一開(kāi)始就是正確的方式。”荷蘭財政部國務(wù)秘書(shū)維克斯也表示，荷蘭不支持歐盟對中國光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，并強調開(kāi)放的市場(chǎng)對貿易雙方都有益處。

  代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )——歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟5日發(fā)表聲明，抗議歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的決定。聲明說(shuō)，盡管歐委會(huì )留出兩個(gè)月的談判時(shí)間，但歐洲當前市場(chǎng)條件不允許任何提價(jià)空間，任何形式的懲罰性關(guān)稅都將嚴重傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)。聲明指出，貿易救濟措施無(wú)助于解決歐洲光伏組建生產(chǎn)商的結構性問(wèn)題，由于生產(chǎn)規模小和不利原料供應合同，他們的產(chǎn)品在價(jià)格上沒(méi)有競爭力。

  該協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人托斯滕·普羅伊格沙斯對本報記者表示，對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會(huì )損害整個(gè)歐洲經(jīng)濟。研究結果顯示，如果歐盟對華光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，將導致歐盟今后3年內失去24萬(wàn)多個(gè)工作崗位，損失270億歐元的“附加值”。

  違背歐盟綠色能源理念

  羅伯特·斯特迪指出，反傾銷(xiāo)案例應當全面考慮歐盟的利益，但在“制裁”中國輸歐光伏產(chǎn)品一事上，歐委會(huì )顯然“過(guò)于決斷”。這樣做不僅會(huì )損害就業(yè)、抬高消費者價(jià)格，也違背了歐盟一直提倡的綠色能源理念及環(huán)境政策。他說(shuō)：“在環(huán)境承諾和對亞洲貿易關(guān)系問(wèn)題上，我們發(fā)出了一個(gè)很壞的信號。”

  歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟給本報發(fā)來(lái)的聲明中也強調，歐委會(huì )的決定違背歐盟發(fā)展可再生能源的政策。世界野生動(dòng)物保護組織全球能源政策負責人斯特凡·辛格也表示，歐委會(huì )的決定將摧毀清潔能源產(chǎn)業(yè)，挑起同中國在清潔能源技術(shù)方面的貿易戰，這是我們最不愿意看到的。

  根據歐盟的有關(guān)法律，歐委會(huì )有權自主決定征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，無(wú)需獲得成員國的同意，但終裁的決定權則在成員國手中。最遲在今年12月5日，歐盟成員國將投票決定是否對中國輸歐光伏產(chǎn)品征收為期5年的永久性反傾銷(xiāo)稅。

  >> 點(diǎn)評

  姚鈴（商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任）：歐盟是中國主要出口市場(chǎng)、重要外資來(lái)源和最大的技術(shù)引進(jìn)來(lái)源，可在我國新“四化”建設中發(fā)揮積極作用；中國則是歐盟擺脫當前危機、實(shí)現經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵因素之一，不僅通過(guò)貿易提高了歐盟消費者的福利，也為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機遇。經(jīng)過(guò)多年合作，中歐早已形成“你中有我、我中有你”的緊密經(jīng)貿關(guān)系。

  就光伏產(chǎn)品貿易摩擦來(lái)說(shuō)，歐委會(huì )的做法是典型的損人不利己。不僅對中國企業(yè)不公平，而且遭到了歐盟2/3成員國和相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟的反對。歐委會(huì )一意孤行,從深層原因來(lái)說(shuō)，是當前歐盟經(jīng)濟持續低迷、失業(yè)問(wèn)題積重難返導致貿易保護主義傾向日益抬頭；從直接原因來(lái)說(shuō)，則是其產(chǎn)業(yè)競爭力下降及各成員國削減補貼導致歐盟企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不斷加劇。但在全球產(chǎn)業(yè)分工高度發(fā)達的今天，中歐光伏產(chǎn)業(yè)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上，而且歐盟產(chǎn)業(yè)所處的位置更佳。歐盟的限制措施也許能保護一部分企業(yè)的利益，但遭殃的則是更多其他企業(yè)特別是廣大歐盟消費者。

  中歐雙方政府和業(yè)界為解決該項摩擦已進(jìn)行多輪磋商。期待雙方能夠拿出誠意、盡快解決爭端。在這方面，中歐無(wú)線(xiàn)數據卡爭端的和解開(kāi)創(chuàng )了很好的先例。對于中歐經(jīng)貿關(guān)系來(lái)說(shuō)，貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家。唯有合作，才能共贏(yíng)。