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資訊頻道如何讓油氣供給更加穩定、高效、清潔，成為了未來(lái)油氣行業(yè)發(fā)展要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，更是發(fā)展中要突破的“瓶頸”。此次能源工作會(huì )議為2009年至2011年的石油和天然氣產(chǎn)量提出了明確目標：這3年原油的目標產(chǎn)量分別是1.92億噸、1.96億噸和1.98億噸；這3年天然氣的目標產(chǎn)量分別是860億立方米、1050億立方米和1200億立方米。
為了實(shí)現這些產(chǎn)量目標，未來(lái)3年的油氣發(fā)展規劃提出了明確具體的重點(diǎn)任務(wù)和政策保障措施。
提升油氣行業(yè)核心競爭力
建設大型油氣生產(chǎn)基地。未來(lái)3年，我國油氣行業(yè)將穩定松遼、渤海灣盆地等東部老油田產(chǎn)量，加快塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等西部油氣區建設步伐，提高海上油氣產(chǎn)量，爭取南方海相天然氣勘探開(kāi)發(fā)再上新臺階。到2011年，新增原油可采儲量約7億噸，新增產(chǎn)能7000萬(wàn)噸；新增天然氣可采儲量1.2萬(wàn)億立方米，產(chǎn)能650億立方米。
建設大型的煉油基地。未來(lái)3年，我國油氣行業(yè)將合理規劃布局，擴大煉油規模。加快鎮海、茂名等煉油廠(chǎng)改擴建項目建設；落實(shí)建設條件，開(kāi)工建設四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項目；積極推進(jìn)委內瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國企業(yè)提供原油資源在我國合資建設的大型煉油項目。逐步形成寧波、上海、南京等規模超過(guò)年3000萬(wàn)噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等規模超過(guò)年2000萬(wàn)噸的大型煉油基地。到2011年，全國有效煉油能力達到年4.4億噸。
建設完善的油氣儲運設施。未來(lái)3年，我國油氣行業(yè)將加快建設東北、西北、西南、海上四大進(jìn)口油氣戰略通道。重點(diǎn)建設中哈二期、中緬、漠河-大慶、日照-儀征、蘭州-成都等原油管道，蘭州-鄭州-長(cháng)沙、福建、江蘇等成品油管道；統籌境內外天然氣(含LNG)，煤層氣、煤制天然氣等資源，加快建設川氣東送、中亞及西氣東輸二線(xiàn)(含深圳LNG調峰站)、中緬、青藏輸氣、陜京三線(xiàn)、東北天然氣管網(wǎng)、澀寧蘭復線(xiàn)、榆林-濟南、川東北-川西等天然氣管道；新建青島、寧波、唐山、珠海等LNG接收站及配套管道。
積極推動(dòng)石油儲備。未來(lái)3年，我國將啟動(dòng)石油儲備基地二期項目建設，以地下儲備庫為主。力爭通過(guò)3年的建設，使國家石油儲備基地總庫容達到4460萬(wàn)立方米，進(jìn)一步增強國家石油儲備能力。
積極開(kāi)發(fā)石油替代燃料。為降低石油對外依存度，加快發(fā)展我國石油替代燃料。主要發(fā)展煤制液體燃料、生物質(zhì)液體燃料等。在華南、西南、華東、華北建設非糧燃料乙醇生產(chǎn)能力及配套的種植基地；加快推進(jìn)山西、內蒙古、寧夏等煤炭直接液化和間接液化項目；穩步推進(jìn)新疆、內蒙古、陜西等二甲醚項目。
保障油氣行業(yè)可持續發(fā)展
實(shí)施積極的能源投資政策。未來(lái)3年，國家將加大財政預算內和國債資金對關(guān)系長(cháng)遠戰略安全和民生的能源基礎設施的投入，投資重點(diǎn)安排：煤、電、油、氣跨區域輸送通道和管網(wǎng)建設；城鄉電網(wǎng)、農村能源、城市居民供氣管網(wǎng)等基礎設施和民生工程建設；石油、天然鈾等戰略?xún)湓O施建設。
推進(jìn)能源投融資體制改革。未來(lái)3年，國家將簡(jiǎn)化能源項目審批手續，對具備條件的同類(lèi)項目“打捆”核準或通過(guò)專(zhuān)項建設規劃統一安排。降低新能源和可再生能源項目資金比例，擴大能源企業(yè)通過(guò)債券、上市等直接融資的渠道和規模，推動(dòng)建立能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)能源投資多元化。設立石油儲備、能源風(fēng)險勘探、煤層氣開(kāi)發(fā)利用等政府性專(zhuān)項基金，完善可再生能源專(zhuān)項資金和節能專(zhuān)項資金管理，扶持重點(diǎn)能源領(lǐng)域發(fā)展。
加大財稅政策支持力度。制定資源稅減免等優(yōu)惠政策，鼓勵石油公司加大對難動(dòng)用和低品位儲量的開(kāi)發(fā)利用。
加快能源法制建設。未來(lái)3年，國家將盡快出臺《能源法》、《石油儲備條例》，加緊修訂《石油天然氣法》等實(shí)踐急需的能源法律法規，規范能源生產(chǎn)、消費和管理行為，為能源健康發(fā)展和改革提供法律保障。
多方位支持能源國際合作。未來(lái)3年，國家將鼓勵企業(yè)開(kāi)展海外資源開(kāi)發(fā)和并購，對重大境外能源投資項目予以貸款貼息、優(yōu)惠貸款和提高財政注資比例等支持政策。修改完善境外油氣資源開(kāi)發(fā)協(xié)調機制。抓緊與有關(guān)國家簽訂投資保護、避免雙重征稅、司法協(xié)助等政府間雙邊協(xié)定。在我國駐重要產(chǎn)油國使館中配備負責能源工作的官員，提供信息，疏通關(guān)系。研究從外匯儲備中提取一定比例設立海外能源勘探開(kāi)發(fā)專(zhuān)項基金，用于支持石油企業(yè)獲取海外資源。
健全能源信息統計體系和制度。未來(lái)3年，國家將盡快建立和完善能源信息統計體系，加強能源預測分析和預警，規范能源信息報告和發(fā)布制度，發(fā)揮協(xié)會(huì )等中介機構作用，為政府決策提供信息支持。
無(wú)論是具體任務(wù)的提出，還是宏觀(guān)政策的設計，國家能源局為我國未來(lái)3年油氣行業(yè)發(fā)展制定的規劃都高度關(guān)注資源獲取、加工、供給、使用的規?；?，走規模之路來(lái)推動(dòng)油氣行業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的思路已清晰可見(jiàn)。
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