來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

   核心提示：

   面對西方高端制造業(yè)回流的咄咄攻勢，中國制造業(yè)走到了決定未來(lái)發(fā)展方向的關(guān)鍵十字路口。我們必須從國家戰略高度積極采取措施迎接第三次工業(yè)革命，突出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造中國經(jīng)濟升級版。

   本期“經(jīng)濟日報 中央電視臺聯(lián)席評論”關(guān)注話(huà)題——西方制造業(yè)回流的警示。

   在本月中旬開(kāi)幕的第113屆廣交會(huì )上，西方制造業(yè)回流成為出口商熱議話(huà)題之一，不少?lài)鴥戎圃鞓I(yè)企業(yè)都表示，目前美國制造業(yè)復興成效已初步顯現，中國制造的傳統盈利模式和地位岌岌可危。

   作為中國制造業(yè)集中展示的平臺，廣交會(huì )傳遞出的這一信息絕非空穴來(lái)風(fēng)。當前，全球制造業(yè)流向漸顯兩大新動(dòng)向。一是部分企業(yè)的制造環(huán)節正向勞動(dòng)力成本更低廉的發(fā)展中國家和地區轉移。例如，2000年全球耐克鞋有四成產(chǎn)自中國，越南不足一成半，但2010年以后越南已取代中國成為該鞋最大生產(chǎn)國。二是在美國為首的西方發(fā)達工業(yè)國家“再工業(yè)化”政策下，一些制造業(yè)向西方本土回流。美國商務(wù)部數據顯示，過(guò)去兩年制造業(yè)開(kāi)始出現積極發(fā)展勢頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加40萬(wàn)左右，這是20世紀90年代以來(lái)美國制造業(yè)部門(mén)首次出現持續性就業(yè)增長(cháng)。

   在全球價(jià)值鏈中所處的位置是決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。與個(gè)別低端制造環(huán)節轉移相比，后一種動(dòng)向更值得我們重視，因為發(fā)達工業(yè)國家所主導的“再工業(yè)化”戰略并不是將海外低端產(chǎn)能轉回國內恢復傳統制造業(yè)那么簡(jiǎn)單，而是瞄準以高效能運算、數字制造、工業(yè)機器人、3D打印等為主要內容的第三次產(chǎn)業(yè)革命，在國內發(fā)展效率更高的先進(jìn)制造業(yè)，以爭奪未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

   為了保證該目標的實(shí)現，這些國家均制定了完備的政策框架，并在投入上不惜重金。美國是其中的典型代表。2011年、2012年美國分別出臺“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”和“總統美國制造業(yè)復興計劃”，旨在舉全國之力，將產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和聯(lián)邦政府聯(lián)合起來(lái)，加強對先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)和成果轉化。與財政捉襟見(jiàn)肘相比，政府研發(fā)預算更可謂是大手筆，2011年美國研發(fā)投入甚至占到了全球份額的33%左右，2013財年預算中用于先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)支出較上年大增19%。同時(shí)，為保障其在未來(lái)全球制造業(yè)分工體系中的核心利益，美國正在千方百計推進(jìn)以TPP為核心的新一輪國際貿易、投資秩序。歐洲亦有大動(dòng)作，2012年歐盟委員會(huì )發(fā)表了“強大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟增長(cháng)和復蘇”的工業(yè)政策通報，提出了“增強型工業(yè)革命”。有分析指出，歐盟此舉將有助于歐盟在新工業(yè)革命中占據領(lǐng)先地位。

   形勢相當嚴峻。目前，高效能運算、虛擬設計與制造已在美國和歐洲一些國家加速推進(jìn)。例如，美國最大的50家制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部應用了高效能運算技術(shù)，卡特彼勒利用計算機輔助設計技術(shù)將重型推土機的設計周期從原來(lái)的6個(gè)月至9個(gè)月縮短到不到1個(gè)月。面對西方高端制造業(yè)回流的咄咄攻勢，中國制造業(yè)走到了決定未來(lái)發(fā)展方向的關(guān)鍵十字路口，是繼續固守仍存的傳統優(yōu)勢，擔心短期利益得失，還是努力在未來(lái)全球制造業(yè)格局重組中塑造新的競爭優(yōu)勢，并借此縮小與發(fā)達國家的差距？答案已不言自明，那就是我們必須從國家戰略高度積極采取措施迎接第三次工業(yè)革命，突出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造中國經(jīng)濟升級版。各地區、各部門(mén)出臺的每一項政策，開(kāi)出的每一劑藥方，都應著(zhù)眼升級，著(zhù)眼能夠形成長(cháng)期有效的、對增強發(fā)展后勁管用的制度安排，為推動(dòng)中國制造長(cháng)期持續健康發(fā)展“墊底子”。

  （本文執筆：馬志剛）