《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年4月15日

    近日，在上海市展覽中心舉辦的中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作簽約會(huì )上，有1100多項產(chǎn)學(xué)研項目通過(guò)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺落地，讓那些苦于“引智”困難的中小企業(yè)有了紓解饑渴的機會(huì )，也凸顯出中小企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng )新成果，加快產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉型對于保持經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要性。

   隨著(zhù)世界經(jīng)濟進(jìn)入后危機時(shí)代，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素倍增，“中國制造”也面臨著(zhù)前所未有的挑戰和機遇。而確保“中國制造”加快轉型升級的速度，提高中小企業(yè)制造能力和水平，加快中小企業(yè)產(chǎn)品升級，促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng )新成果，提升中小企業(yè)綜合競爭能力，已經(jīng)成為“中國制造”能否在世界經(jīng)濟的驚濤駭浪中“穩坐釣魚(yú)船”的關(guān)鍵。

   中小企業(yè)受企業(yè)規模和能力的嚴重制約，在制定企業(yè)科技創(chuàng )新規劃時(shí)，不可能完全依靠自身的技術(shù)能力和研發(fā)能力實(shí)現自主品牌和產(chǎn)品的研發(fā)，如果依靠照搬照套別人的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)實(shí)現經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，中小企業(yè)的產(chǎn)品性能和價(jià)值只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，無(wú)論是盈利水平還是競爭能力都無(wú)法實(shí)現高效益。而在引進(jìn)科技創(chuàng )新成果時(shí)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現狀，讓他們既缺乏機會(huì )也缺乏資源，這就迫切需要政府為中小企業(yè)搭建平臺，牽線(xiàn)搭橋，引進(jìn)科技創(chuàng )新成果。

   中小企業(yè)在引進(jìn)科技創(chuàng )新成果時(shí)往往遭遇尷尬。其一，中小企業(yè)有心引進(jìn)科技創(chuàng )新成果，可缺少豐富的科技成果信息來(lái)源，而政府在進(jìn)行科技項目摸排和申報時(shí)，又往往先照顧重點(diǎn)企業(yè)和支柱型企業(yè)，那些處于弱勢的中小企業(yè)的需求往往被忽略。其二，中小企業(yè)即使有機會(huì )與科研院所接上了頭，但他們可能會(huì )因為中小企業(yè)的身份難以得到對方的信任而失去引智的機會(huì )。其三，中小企業(yè)迫切需要引進(jìn)科技創(chuàng )新成果，可作為技術(shù)提供方的高校，最擔心因為缺少持續的資金投入令合作半途而廢，而融資難又是橫在中小企業(yè)面前的一道難以跨越的高門(mén)檻。

   “中國制造”能夠上水平、上臺階、上檔次，離不開(kāi)眾多中小企業(yè)的鼎力支撐，更離不開(kāi)中小企業(yè)制造水平的快速提升與進(jìn)步?，F在，中小企業(yè)求生存、求發(fā)展、求進(jìn)步的訴求越來(lái)越強烈，危機意識讓中小企業(yè)不得不活躍在市場(chǎng)的最前端，他們能最快最直接地反映市場(chǎng)的變化和新需求，他們對新科技創(chuàng )新成果的需求也最迫切；而科研院所掌握著(zhù)一批高精尖的實(shí)驗室成果，卻難以找到合適的平臺進(jìn)行轉化。如果能理順關(guān)系，為雙方合作提供更多促成條件和保障，將會(huì )最大程度激活科技成果在市場(chǎng)中的轉化，并且提高轉化效率。

   這就要求政府在提升服務(wù)能力上有所突破，在中小企業(yè)與科研院所之間搭建起互相溝通的平臺，建立起相互之間交易的紐帶，確?？萍紕?chuàng )新成果順利地轉化，從而降低中小企業(yè)引智方面的成本。在完善合作服務(wù)方面，在科研院所與中小企業(yè)之間提供公平的信息聯(lián)絡(luò )、信用擔保、融資支持等保障機制，確?？萍紕?chuàng )新成果的轉化使雙方都能成為受益方，從而實(shí)現雙贏(yíng)。在優(yōu)化目標管理方面，打造一些面向中小企業(yè)的公共研發(fā)平臺，引導更多的科研院所把研發(fā)的目標與重點(diǎn)放到中小企業(yè)身上，確保研發(fā)的科技創(chuàng )新成果能夠被中小企業(yè)所接受、需要和歡迎，從而實(shí)現“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的華麗轉身。

   中國“頁(yè)巖氣革命”切忌狂飆突進(jìn)

   發(fā)生在美國的“頁(yè)巖氣革命”被譽(yù)為“100年來(lái)石油工業(yè)最重大的事件”，對美國經(jīng)濟、世界能源市場(chǎng)和國際地緣政治都已產(chǎn)生多方面影響。目前，“頁(yè)巖氣革命”正在激活美國工業(yè)復興的舊模式，為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業(yè)回歸本土帶來(lái)春風(fēng)。

   由于全球分布比石油分散，且環(huán)境影響小于石油和煤炭，頁(yè)巖氣在國際上被寄予厚望?？梢哉f(shuō)，美國的“頁(yè)巖氣革命”無(wú)論是從制度上還是技術(shù)上都給很多國家提供可借鑒的模式，全球許多國家準備在頁(yè)巖氣領(lǐng)域大干一番，這其中就包括中國。當然，也應該認識到，因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異，美國模式只能借鑒，絕不可照搬。

   在中國，頁(yè)巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據國土資源部的普查，中國陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米（不含青藏區），與常規天然氣相當。這一數字使中國超過(guò)了目前全球第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國美國的儲量。

   盡管中國政府正在積極推動(dòng)與國外先進(jìn)技術(shù)合作，并制定頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等扶持頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策，但中國能源產(chǎn)業(yè)對頁(yè)巖氣依舊淺嘗輒止。2012年，中國已經(jīng)進(jìn)行了兩輪頁(yè)巖氣項目招標，引得能源行業(yè)熱鬧異常，但“熱鬧有余，簽約有限”，中國四大油氣企業(yè)（中石油、中石化、中海油和延長(cháng)石油）在招投標中都表現得非常謹慎。

   為什么會(huì )出現“上面比下面熱、業(yè)外比業(yè)內熱”的現象？期望只花七八年時(shí)間就把頁(yè)巖氣年產(chǎn)量搞到600億-1000億立方米的設想何以備受質(zhì)疑？很大程度是因為國家有關(guān)部門(mén)對石油上游領(lǐng)域（勘探與開(kāi)發(fā)）的特點(diǎn)、現狀和前景不甚明晰。規劃制定時(shí)，缺乏系統深入的調查研究。

   誠然，從公布的數據來(lái)看，中國頁(yè)巖氣可采儲量似乎很樂(lè )觀(guān)，甚至比世界上開(kāi)發(fā)最成功的美國擁有更大的資源潛力。但是，技術(shù)和資金障礙、土地與水資源約束、開(kāi)采成本、定價(jià)機制、管道資源與管網(wǎng)管理等諸多限制因素，也使中國能否成功復制美國“頁(yè)巖氣革命”存在太多的變數，其難度遠超想象，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)始終無(wú)法突破，使頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷霧之中。

   因此，中國的“頁(yè)巖氣革命”還應慎重，應“求穩勿熱”，切忌大躍進(jìn)式的狂飆突進(jìn)。必須在頂層設計層面統籌規劃，發(fā)揮中國特有的“發(fā)展型地方政府”對頁(yè)巖氣發(fā)展的推動(dòng)作用，建立和完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的相關(guān)宏觀(guān)管理體制，為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供良好的制度環(huán)境；必須打破常規，在礦權管理、開(kāi)采過(guò)程、環(huán)境監管、市場(chǎng)應用方面進(jìn)行綜合創(chuàng )新，加快改革；必須在引進(jìn)吸收的基礎上自我創(chuàng )新，因地制宜，尋找出一條適合中國自己的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)道路。否則，所謂的“頁(yè)巖氣革命”將是畫(huà)餅充饑，導致虛假繁榮?！　?br />
   （作者系中國能源經(jīng)濟研究院戰略研究中心主任）